4.2. Лицензионно-договорные основы права пользования водами

Водным законодательством предусмотрено два вида лицензии: распорядительная и на водопользование.

Выдача, оформление, регистрация лицензии на водопользование и распорядительной лицензии осуществляются Министерством природных ресурсов РФ. Лицензия на водопользование может быть выдана на срок до 25 лет.

Распорядительная лицензия представляет собой документ, на основании которого осуществляется переход права пользования водными объектами от одного лица к другому. Этот вид лицензии выдается водопользователю при условии осуществления им мер, способствующих улучшению состояния водных объектов (укрепление берегов, очистка вод, воспроизводство водных биоресурсов и др.).

Особенностью лицензирования водопользования является то, что сама по себе лицензия не дает права пользования водными объектами. Такие права приобретаются на основании заключен-

ного в соответствии с лицензией договора пользования водным объектом.

В соответствии с Водным кодексом РФ после выдачи гражданину или юридическому лицу лицензии на водопользование заключение договора пользования водным объектом является обязательным. Водное законодательство предусматривает следующие виды договоров пользования водными объектами:

• договор долгосрочного пользования водным объектом, который заключается на срок от трех до 25 лет;

• договор краткосрочного пользования водным объектом (до трех лет);

• договор установления частного водного сервитута (забора воды без применения сооружений, технических средств и устройств, водопоя скота, использования водных объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и др.) (ст.

Договор пользования водным объектом заключается между органом исполнительной власти субъекта РФ и водопользователем. Если водный объект расположен на территории нескольких субъектов Российской Федерации, договор пользования заключается со всеми органами исполнительной власти соответствующих субъектов либо с их согласия с одним из этих органов. Предмет договора -- порядок использования и охраны водного объекта или его части.

Водный кодекс РФ требует, чтобы при оформлении лицензии на водопользование и заключении договора пользования водным объектом специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда и органы исполнительной власти субъектов Федерации согласовали их условия между собой и с иными заинтересованными органами исполнительной власти (ст. 56). Органами исполнительной власти, с которыми согласуются условия лицензии и договора, являются государственные органы по охране окружающей среды (в части согласования требования о предупреждении вреда окружающей среде), государственные органы по охране недр (в части пользования подземными водами) и др.

Договор пользования водным объектом должен заключаться в соответствии с лицензией на водопользование. В случае противоречия договора условиям лицензии он признается недействительным.

260

XII. Лицензионно-договорные основы природопользования

4. Особенности лицензионно-договорного регулирования

261