3. Международно-правовое регулирование бизнеса

В конце 70-х годов Организация Объединенных Наций пришла :

к выводу о необходимости регулирования бизнеса и в международ-

ном масштабе. Внимание ООН было обращено прежде всего на

главную опасность, которую порождает бизнес - монополистическую

деятельность или, другими словами, на ограничительную деловую

практику, оказывающую неблагоприятное воздействие на междуна-

родную торговлю и отнюдь не содействующую улучшению между-

народных экономических отношений.

ренция ООН по торговле и развитию, на которой был принят

комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых

принципов и правил для контроля за ограничительной деловой

практикой (Резолюция Генеральной ассамблеи ООН 1981 г.).

Сначала о терминах, используемых в указанном документе.

"Ограничительная деловая практика" - это действия предпри-

ятий, которые путем злоупотребления господствуют на рынке, ог-

раничивают доступ к рынкам или иным путем сдерживают конку-

ренцию.

"Господствующее положение на рынке" - это такая ситуация,

при которой предприятие, действуя либо самостоятельно, либо со-

вместно с несколькими предприятиями, обладает возможностью кон-

тролировать соответствующий рынок определенного товара и услуг.

(**1) См.: Фридман Л. Введение в американское право. М., 1992.

С. 97-98.

!!139

"Предприятия" - фирмы, товарищества, корпорации, компании,

их отделения и филиалы, ассоциации, физические, юридические лица

и любые сочетания их независимо от способа их создания или

принадлежности и занимающиеся коммерческой деятельностью.

Конференция рекомендовала государствам в борьбе с монопо-

лизмом использовать следующие методы: вводить в законодательство

антимонопольные нормы, направленные на создание, поощрение и

защиту конкуренции; контролировать концентрацию капитала; содей-

ствовать нововведениям; защищать социальное благосостояние в целом

и интересы потребителей; ограничивать деятельность транснациональ-

ных компаний; сделать эффективными судебные и административные

процедуры контроля за злоупотреблениями в деловой практике;

улучшить процедуру получения информации от предприятий об их

работе; государствам, у которых имеется большой опыт борьбы с

монополизмом, предоставлять его по запросу или оказывать помощь

другим государствам по их просьбе.

Предприятиям же прямо запрещается: участвовать в соглаше-

ниях о ценах, в тайных торгах по ним, в соглашениях о распреде-

лении рынков; выделять квоты на продажу и производство; заклю-

чать соглашения об отказе вести дело, поставлять продукцию потен-

циальным импортерам; не препятствовать деятельности конкурентов,

например, устанавливать цены ниже себестоимости или дискримина-

ционные цены; коллективно договариваться об отказе в допуске к

заключению соглашения или вступлению в ассоциацию; поглощать

совместные предприятия или использовать другие формы приобре-

тения контроля над предприятиями.

За нарушение этих запретов предусматривались соответствующие

санкции: потеря репутации надежного партнера по международным со-

глашениям, что чревато издержками экономического, политического

характера; отказ в защите дипломатического представительства

(т.е. правительства) за рубежом; отказ в получении субсидий и др.

ООН адресует требования и рекомендации не только предпри-

ятиям и государствам, но и определяет международные меры, вы-

полнение которых возлагает на себя. К числу таких мер относятся:

предоставление услуг экспертов для разработки антимонопольных

законов, организацию курсов с целью передачи опыта в этом деле,

составление справочников законодательных актов, передача странам

этих справочников, а также книг, документов и других материалов

по данному вопросу, проведение международных конференций, семи-

наров, распространение обзоров, исследований в этой области.

Упомянутый комплекс согласованных на многосторонней осно-

ве справедливых принципов и правил для контроля за ограничитель-

ной деловой практикой 1981 г. исходил из того, что создание и

сохранение экономических условий необходимы для свободной тор-

говли, которая обеспечивает оптимальное распределение хозяйствен-

ных ресурсов, понижает цены, повышает качество товаров и услуг

и способствует научно-техническому прогрессу в интересах общества

в целом.

!1140