67. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания РФ в основном определяется ее Регламентом (утверждается постановлением Совета Федерации).

Совет Федерации работает отдельно от Государственной Думы; вместе палаты Федерального Собрания РФ собираются для заслушивания посланий Президента РФ

131

и Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

По общему правилу заседания Совета Федерации являются открытыми, по решению палаты заседание Совета Федерации может быть проведено и в закрытом режиме (также возможно закрытое заседание комитета и комиссии Совета Федерации).

Первое заседание Совета Федерации (до избрания Председателя Совета Федерации) открывает и ведет старейший по возрасту член Совета Федерации. По общему правилу заседание Совета Федерации ведет Председатель Совета Федерации либо его заместитель (избираемые Советом Федерации из своего состава).

Заседание Совета Федерации начинается с поименной регистрации присутствующих членов палаты (их должно быть более половины от общего числа членов Совета Федерации, т.е. хотя бы 90 человек). В случае грубости председательствующий может предупредить выступающего, в случае повторного нарушения — лишить слова на весь день заседания Совета Федерации, он же следит за соблюдением ограничений по времени, установленных Регламентом Совета Федерации. Председательствующий может удалить с заседания палаты приглашенных лиц, мешающих работе Совета Федерации. Заседания проводятся в соответствии с повесткой дня заседания Совета Федерации, утвержденной Советом палаты; проект повестки дня формируется Председателем Совета Федерации на основе предложений членов палаты.

Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации (в приведенном порядке) подлежат:

• послания и обращения Президента РФ;

• проекты актов Совета Федерации по вопросам ведения палаты;

• проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, одобренные Государственной Думой;

132

• федеральные законы, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению в Совете Федерации (ст.

• предложения о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ; предложения о направлении запросов Совета Федерации в Конституционный Суд РФ. По каждому вопросу повестки дня заседания Совета

Федерации сначала заслушивается доклад, потом ведутся прения.

Рассмотрение вопросов на заседании Совета Федерации завершается принятием решения путем голосования. Голосование может быть открытым (в том числе поименным) либо тайным, может осуществляться как с использованием электронной системы подсчета голосов (как открытое, так и тайное), так и без такового (в том числе с использованием бюллетеней).

Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или Регламентом палаты (например, для повторного принятия отклоненного Президентом РФ федерального закона, принятого Федеральным Собранием РФ, необходимо квалифицированное большинство в 2/3 голосов членов Совета Федерации). По процедурным вопросам (например, о назначении закрытого заседания палаты) решение принимается большинством голосов членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании. Члены Совета Федерации вправе голосовать только лично, никакое представительство (через помощников либо иных членов палаты) не допускается.

Организационно-техническое обеспечение верхней палаты Федерального Собрания РФ осуществляется Аппаратом Совета Федерации, действующим на основании Положения, утверждаемого постановлением Совета Федерации. Руководитель Аппарата Совета Федерации назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Председателя Совета Федерации по согласованию с Советом палаты. Руководителем Аппарата Совета Федерации не может быть член Совета Федерации.