7. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ

К началу XXI в. в отечественной юридической литературе в основном завершилась дискуссия о формировании нового вида юридической ответственности - конституционно-правовой. Хотя этот термин легально не закреплен, в ряде законов предусмотрены те или иные меры конституционно-правовой ответственности.

13

тов РФ», устанавливающим, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ может быть распущен, а высшее должностное лицо субъекта РФ отрешено от должности.

Конституционно-правовая ответственность — тип юридической ответственности, отличающийся специфическими основанием, субъектами, а также видами.

Основанием конституционно-правовой ответственности является нарушение норм конституционного права.

Субъектами конституционно-правовой ответственности являются органы и лица, наделенные соответствующими властными полномочиями: органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, высшие должностные лица субъекта РФ, а также иные субъекты, обладающие особым конституционно-правовым статусом (например, кандидаты в депутаты представительного органа).

В отличие от уголовной, административной и большинства иных видов юридической ответственности, возможно наступление конституционно-правовой ответственности без вины (объективное вменение). В качестве примера можно привести допускаемую избирательным законодательством отмену регистрации кандидата за правонарушения, допущенные доверенными лицами данного кандидата.

В связи с этим проблемным является отграничение конституционно-правовой ответственности от политической ответственности, которая не носит юридического характера, так как не является следствием правонарушения. Примерами политической ответственности являются недоверие Правительству РФ, которое может быть выражено Государственной Думой, и отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ в связи с утратой доверия Президента РФ.

Среди видов конституционно-правовой ответственности следует назвать прекращение полномочий органа или лица (например, роспуск законодательного (предста

14

витального) органа власти, расформирование избирательной комиссии), прекращение специального статуса (например, отмену регистрации кандидата), непредоставление специального статуса (например, отказ в регистрации кандидатом).