3. Государственные образовательные стандарты и образовательные программы

Государственный образовательный стандарт — это утверждаемый государственными органами нормативный акт, устанавливающий комплекс требований к содержанию образования определенного уровня. В структуре государственного образовательного стандарта выделяют федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения. Значение федерального компонента заключается в том, что содержание образования не может быть уже, чем предусмотрено именно этим компонентом. Таким образом обеспечивается единство федерального образовательного пространства.

Федеральный компонент определяет обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся и требования к уровню подготовки выпускников. Региональный (национально-региональный) компонент позволяет более полно учесть потребности субъектов РФ в области образования граждан, проживающих на соответствующей территории, а также интересы национальных культур, региональные традиции и другие важные обстоятельства. Компонент образовательного учреждения (его можно условно именовать

14

15

локальным, или, в зависимости от типа учреждения, школьным, вузовским и т.п.) разрабатывается и утверждается самим учреждением с учетом интересов и потребностей обучающихся и в соответствии с возможностями организации учебного процесса. Для обучающихся с отклонениями в развитии могут устанавливаться специальные образовательные стандарты. Кроме того, образовательные стандарты могут устанавливаться по отдельным дополнительным образовательным программам в порядке, определяемом федеральным законом.

Основные положения государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также порядок их разработки и утверждения устанавливаются федеральным законом. Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяется Правительством РФ. Государственные образовательные стандарты утверждаются не реже одного раза в 10 лет.

Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1994 г. № 174 был определен Порядок разработки федеральных компонентов государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего {полного) общего и начального профессионального образования. Федеральные компоненты основного общего образования утверждает Правительство Российской Федерации, а других уровней образования — федеральный исполнительный орган в области образования. В настоящее время — Министерство образования и науки Российской Федерации — Минобрнауки России.

На сегодняшний день стандартизация осуществлена практически в полном объеме лишь в сфере профессионального образования. В разъяснении Министерства общего и профессионального образования РФ от 15 июня 1998 г. подчеркнуто, что создание стандарта для общеобразовательных учреждений оказалось процессом сложным и длительным.

В то же время быстрое обновление содержания образования, появление различных видов общеобразовательных учреждений, инновационные процессы в школе, внедрение новых педагогических технологий заставили искать механизмы управления демократическими процессами, в школе на переходный период, до введения стандарта, не форсируя принятие федерального закона о государственном образовательном стандарте общего образования. В проекте указанного федерального закона определяются максимальный объем учебной нагрузки, основные положения учебного плана и требования к уровню подготовки выпускников, основные принципы и порядок бюджетного финансирования. Учебный год будет длиться от 34 до 37 недель. Для освоения общеобразовательных программ установлены следующие сроки: начальное

общее — четыре года; основное общее — пять лет, среднее (полное) общее — два года, всего — 11 лет1. Если названные сроки освоения общеобразовательных программ будут закреплены в законе, то скорректировать их можно будет лишь путем внесения в него соответствующих изменений.

В целях совершенствования структуры и содержания общего образования согласно постановлению Правительства РФ от 23 марта 2001 г. № 224 проводится эксперимент по переходу на 12-летнее общее образование (за счет возможного увеличения нормативных сроков освоения программы основного общего образования до шести лет). В общеобразовательных учреждениях, изъявивших желание принять участие в эксперименте и получивших статус федеральных экспериментальных площадок, апробируются варианты экспериментального базисного учебного плана, новые общеобразовательные программы, учебно-методические комплекты, современные подходы к оценке качества подготовки обучающихся, формы организации образовательного процесса, здоровьесбере-гающие педагогические технологии. Эксперимент начался с 1 сентября 2001 г. и будет осуществляться поэтапно (по учебным годам, классам и ступеням общего образования) в соответствии с Положением о порядке проведения эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования, утвержденным приказом Минобразования РФ от 21 мая 2001 г. № 2093. Его проведение обеспечивается Минобрнауки России и органами управления образованием субъектов РФ, Российской академией образования, научными организациями, учреждениями повышения квалификации педагогических работников, а также образовательными учреждениями.

Важно, что решение об участии обучающегося в эксперименте принимают его родители (их законные представители). В случае их отказа от участия в эксперименте обучающийся переводится по заявлению родителей в другой класс или в другое учреждение, в которых обучение ведется по обычному плану.

До принятия и введения в действие государственного стандарта общего образования применяется Базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденный приказом Минобразования РФ от 6 марта 2001 г. № 834. Он установил максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, а также распределил учебное время, отводимое на освоение федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта, по классам и образовательным областям. Законодательством установлены необходимые требования к обязательному минимуму содержания основного общего об-

1 Шкелъ Т. Учить надо, но не как-нибудь // Российская газета. — 2002. — 14 июня.

16

17

разования. Временные требования к обязательному минимуму содержания основного общего образования утверждены приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 19 мая 1998 г. № 1236 для различных образовательных областей (филология, математика, обществознание, естествознание, искусство, физическая культура, технология).

Наиболее полная реализация этих требований и обеспечение единых подходов к содержанию федерального компонента общего образования будут достигаться в том числе за счет применения Федерального перечня учебников. Федеральные перечни учебников, рекомендованных {допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2007/2008 учебный год были утверждены приказом Минобрнауки РФ от 14 декабря 2006 г. № 321. Указанные перечни формируются по результатам экспертизы учебников, которая проводится Российской академией наук и Российской академией образования или иными экспертными организациями, включенными в соответствующий список. Основной задачей экспертизы является оценка соответствия содержания учебника федеральному компоненту государственного образовательного стандарта общего образования и обязательному минимуму содержания общего образования, которое осуществляется в соответствии с соответствующим Положением о порядке проведения экспертизы учебников, утвержденным Минобрнауки РФ 11 января 2007 г. № 4.

Федеральный базисный учебный план разработан на основе федерального компонента государственного стандарта общего образования и является основой для разработки региональных (национально-региональных) учебных планов и учебных планов образовательных учреждений.

В федеральном базисном учебном плане предложено годовое распределение часов, что дает возможность образовательным учреждениям перераспределять нагрузку в течение учебного года, использовать модульный подход, строить учебный план на принципах дифференциации и вариативности. При этом не менее 75 процентов от общего нормативного времени, отводимого на освоение основных образовательных программ общего образования, должно приходиться на изучение дисциплин федерального компонента, а для изучения дисциплин регионального (национально-регионального) и локального компонентов отводится одинаковый объем времени (для каждого из них — не менее 10 процентов). Этот бюджет времени может использоваться для углубленного изучения учебных предметов федерального компонента базисного учебного плана, для введения новых учебных предметов, факультативов, дополнительных образовательных модулей, спецкурсов и практикумов, проведения индивидуальных и групповых

18

занятий, для организации обучения по индивидуальным образовательным программам и самостоятельной работы обучающихся в лабораториях, библиотеках, музеях.

Федеральный базисный план наиболее подробно регламентирует содержание и порядок реализации образовательных программ среднего (полного) общего образования. Достижение целей завершающей ступени общего образования достигается за счет специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда. Профильное обучение рассматривается как средство дифференциации и индивидуализации обучения, обеспечения преемственности между общим и профессиональным образованием.

Принципы построения федерального базисного учебного плана для X—XI классов основаны на идее двухуровневого (базового и профильного) федерального компонента государственного стандарта общего образования. Исходя из этого, учебные предметы могут быть представлены в учебном плане образовательного учреждения и (или) выбраны для изучения обучающимся либо на базовом, либо на профильном уровне.

Выбирая различные сочетания базовых и профильных учебных предметов и учитывая нормативы учебного времени, установленные действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, каждое образовательное учреждение, а при определенных условиях и каждый обучающийся, вправе формировать собственный учебный план.

Федеральный базисный учебный план предполагает функционально полный, но минимальный набор обязательных базовых дисциплин — «Русский язык», «Литература», «Иностранный язык», «Математика», «История», «Физическая культура», — а также и итерированные учебные предметы — «Обществознание» (включая экономику и право) и «Естествознание». Остальные базовые учебные предметы изучаются по выбору.

Профильные общеобразовательные учебные предметы — это учебные предметы федерального компонента повышенного уровня, определяющие специализацию каждого конкретного профи -пя обучения. Так, «Физика», «Химия», «Биология» являются учебными предметами в естественно-научном профиле; «Литература», « Русский язык» и «Иностранный язык» — в филологическом профиле; «Обществоведение», «Право», «Экономика» и некоторые другие — в социально-экономическом профиле и т.д.

При профильном обучении обучающийся выбирает не менее двух учебных предметов на профильном уровне. В случае, если предметы «Математика», «Русский язык», «Литература», «Иностранный язык», «История» и «Физическая культура», входящие

19

и инвариантную часть федерального базисного учебного плана, изучаются на профильном уровне, то на базовом уровне эти предметы не изучаются.

Государственные образовательные стандарты профессионального образования имеют аналогичную структуру и включают в себя федеральный, региональный (национально-региональный) и локальный компоненты. Но для каждого уровня профессионального образования утверждается, кроме того, перечень направлений и специальностей подготовки, для которых разрабатываются и утверждаются отдельные стандарты.

Правила разработки, утверждения и введения в действие государственных образовательных стандартов начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования утверждены постановлением Правительства РФ от 21 января 2005 г. № 36.

Государственные образовательные стандарты профессионального образования разрабатываются с учетом актуальных и перспективных потребностей развития науки, культуры, техники и технологий, экономики и социальной сферы с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственно-общественных объединений, действующих в системе профессионального образования, и при участии работодателей или объединений работодателей, а также представителей научных сообществ. Федеральные компоненты названных стандартов утверждаются и вводятся в действие Министерством образования и науки Российской Федерации, в компетенцию которого также входит установление соотношения различных компонентов государственных образовательных стандартов профессионального образования с учетом уровня и профиля основных образовательных программ.

Региональные (национально-региональные) компоненты государственных образовательных стандартов профессионального образования разрабатываются образовательными учреждениями (организациями) по инициативе органа исполнительной власти субъекта РФ и отражаются в основных образовательных программах профессионального образования. Они утверждаются и вводятся в действие образовательными учреждениями (организациями).

Компоненты образовательного учреждения (организации) разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие образовательными учреждениями (организациями) и отражаются в основных образовательных программах.

Рассмотрим структуру профессиональных образовательных стандартов на примере высшего профессионального образования.

Государственные образовательные стандарты высшего и послевузовского профессионального образования должны обеспечить качество образования названных уровней, единство образова-

20

тельного пространства РФ, признание и установление эквивалентности документов иностранных государств об образовании соответствующего уровня. Кроме того, они являются основой для объективной оценки деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского образования (ст. 5 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).

Перечень направлений подготовки {специальностей) высшего профессионального образования утвержден приказом Минобрнауки РФ от 12 января 2005 г. № 4; он действует до 31 декабря 2007 г. В нем указаны наименования и шифры направлений подготовки (специальностей), а также квалификации, присваиваемые лицам, освоившим соответствующие образовательные программы.

Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по конкретным специальностям и направлениям утверждаются Минобрнауки России (в необходимых случаях — по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, имеющими в своем ведении вузы) и являются составной частью государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Минобрнауки России, кроме того, разрабатывает примерные учебные планы по конкретным направлениям подготовки и по специальностям, на основе которых вузы формируют свои учебные планы.

Необходимо подчеркнуть, что в системе среднего и высшего профессионального образования подготовка по конкретным специализациям, как правило, предполагает специализацию студентов в тех или иных сферах. Минобрнауки России при открытии новых специализаций по специальностям среднего и высшего профессионального образования предлагает руководствоваться определенными документами1. Специализации представляют собой часть специальности, в рамках которой они создаются, и предполагают получение более углубленных профессиональных знаний, умений и навыков в различных областях деятельности по профилю этой специальности. Некоторые специальности могут не иметь специализаций. Если специализация открывается, то ей присваивается наименование, которое должно развивать наименование соответствующей специальности и не может совпадать с наименованием других специальностей и направлений.

Объем часов (трудоемкость), отводимых на дисциплины специализации в Требованиях по специальности высшего профессио-

1 Инструктивное письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 31 марта 1998 г.

21

нального образования, должен устанавливаться в пределах от 500 до 2000 часов. В системе среднего профессионального образования на изучение дисциплин специализации должно отводиться не менее 250 аудиторных часов.

Право выбора специализации принадлежит студенту.

Наименование специализаций по специальностям высшего профессионального образования устанавливается вузами и регистрируется соответствующими учебно-методическими объединениями (УМО), которые создают базу зарегистрированных специализаций. Перечень и наименования дисциплин специализаций, а также их объем, содержание и форма контроля устанавливаются вузом (факультетом). Наименование специализаций по специальностям среднего профессионального образования, их объем, содержание, итоговая форма контроля устанавливаются министерством (ведомством) — разработчиком по закрепленным специальностям — и регистрируются Минобрнауки России.

Государственные образовательные стандарты могут устанавливаться по отдельным дополнительным образовательным программам в порядке, определяемом федеральным законом. Так, ранее действовал Государственный образовательный стандарт дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) федеральных государственных служащих. Согласно Указу Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»1 Правительство Российской Федерации должно утвердить государственные требования к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации.

Образовательные программы разрабатываются и утверждаются образовательными учреждениями в соответствии с государственными образовательными стандартами и определяют содержание образования определенных уровня и направленности. Классификация образовательных программ может проводиться по различным основаниям. Так, в зависимости от вида образования выделяют общеобразовательные и профессиональные программы. Первые призваны обеспечить социализацию личности. Они направлены на формирование общей культуры личности, создание основы для сознательного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. С учетом уровня образования они подразделяются на программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Общеобразовательные программы реализуются в образовательных учреждениях соответствующих типов и видов и являются преемственными. Это

1 СЗ РФ. - 2007. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 203.

означает, что каждая последующая программа базируется на предыдущей. Реализация принципа преемственности образовательных программ имеет и практическое значение. Обучающиеся, не освоившие образовательной программы предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования. Например, если обучающиеся на ступени начального общего и основного общего образования не освоили программ учебного года и имеют академическую задолженность по двум и более предметам, они могут быть оставлены на повторное обучение, переведены в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагога либо продолжить обучение в форме семейного образования. Выбор одного из названных вариантов осуществляют родители или иные законные представители обучающегося. Если у обучающихся имеется задолженность по одному предмету, они переводятся в следующий класс условно, причем ответственность за ликвидацию задолженности в течение следующего учебного года возлагается на родителей. Перевод обучающегося в следующий класс в любом случае производится по решению органа управления образовательного учреждения. Для обучающихся с отклонениями в развитии на базе основных программ разрабатываются специальные программы, позволяющие учесть психофизические особенности и возможности обучающихся.

Профессиональные образовательные программы направлены на последовательное повышение профессионального и общеобразовательного уровней и обеспечивают подготовку специалистов соответствующей квалификации. К ним относятся программы начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования. Профессиональные образовательные программы могут реализовываться только в учреждениях профессионального образования. Основные требования к их содержанию закрепляются в образовательных стандартах. Поэтому профессиональную образовательную программу можно определить как документ (комплект документов), определяющий в соответствии с государственным образовательным стандартом содержание определенного уровня профессионального образования по конкретной специальности. Так, основная образовательная программа среднего профессионального образования должна включать в себя общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины; математические и общие естественно-научные дисциплины; общепрофессиональ-пые дисциплины (для определенной группы специальностей); специальные дисциплины; производственную (профессиональную) практику.

Основные профессиональные программы высшего профессионального образования имеют достаточно сложную структуру. Их разработку Минобрнауки России рекомендует проводить в несколько этапов. На первом этапе необходимо на основании требований

22

23

образовательного стандарта определить конечные цели, которые должны быть достигнуты в ходе обучения и воспитания. На втором этапе разрабатываются содержательная часть образовательной программы и порядок ее реализации. Для этого следует определить полный перечень дисциплин образовательной программы, обеспечить оптимальное соотношение фундаментальной и прикладной подготовки специалиста, установить соотношение между аудиторной нагрузкой и самостоятельной работой студента, найти наиболее эффективные виды учебных занятий и образовательные технологии.

В структуру образовательной программы в качестве основных компонентов входят: -

учебный план вуза по направлению подготовки или специ альности; -

перечень специализаций профессиональной подготовки, со гласованный с соответствующим учебно-методическим объеди нением; -

совокупность вузовских программ учебных дисциплин и прак тик, определяющих полное содержание программы, и материа лы, устанавливающие содержание и порядок проведения проме жуточных и итоговых аттестаций.

Образовательные программы среднего и высшего профессионального образования могут быть реализованы в сокращенные сроки с учетом имеющихся у гражданина знаний и навыков, полученных на предыдущих уровнях обучения. Например, граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, вправе получить среднее профессиональное образование, а лица, имеющие начальное или среднее профессиональное образование соответствующего профиля, — высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам (ст. 23, 24 Закона РФ «Об образовании»). Например, Порядок реализации сокращенных и ускоренных основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования был утвержден приказом Минобразования РФ от 14 ноября 2001 г. № 3654. Обучение по таким программам допускается для лиц, имеющих начальное профессиональное образование соответствующего профиля, среднее профессиональное или высшее профессиональное образование либо иной достаточный уровень предшествующей подготовки и (или) способностей.

Сокращенная образовательная программа реализуется в сокращенный по сравнению с установленным учебным планом срок на основе знаний и умений, полученных студентом в процессе предшествующего обучения в системе профессионального образования. Ускоренная образовательная программа осваивается студентом в ускоренном темпе по сравнению с темпом ее освоения, который предусмотрен учебным планом, в соответствии с предше-

24

ствующей подготовкой студента. При этом сокращенная программа может реализовываться как ускоренная (сокращенная ускоренная образовательная программа среднего профессионального образования).

Обучение по указанным программам осуществляется на добровольной основе в соответствии с заявлением, которое подается на имя руководителя учреждения как при приеме на обучение, так и после зачисления. Решение о возможности обучения студента по сокращенной образовательной программе принимается образовательным учреждением на основе перезачета учебных дисциплин и (или) их разделов, а также этапов производственной практики, изученных и пройденных в процессе предшествующего обучения. Перезачет осуществляется после зачисления в образовательное учреждение путем аттестации студента в форме собеседования, тестирования или в иной форме, определяемой самим учреждением. Результаты такой аттестации студента и решение о возможности его обучения по сокращенной программе оформляются, как правило, приказом или распоряжением образовательного учреждения, в котором устанавливается срок обучения и указываются перечень и объемы аттестованных (перезачтенных) дисциплин. Записи об аттестованных учебных дисциплинах и этапах производственной практики вносятся в зачетную книжку студента, при его переводе или отчислении — в академическую справку, а по окончании обучения — в приложение к диплому.

В аналогичном порядке по итогам промежуточной аттестации принимается решение об обучении по ускоренной образовательной программе.

Реализация сокращенной или ускоренной образовательной программы осуществляется на основе индивидуального учебного плана, который разрабатывается для студента или группы студентов на основе результатов перезачета и утверждается руководителем учреждения. Как правило, сроки обучения сокращаются не более чем на один год.

Условия освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки были утверждены приказом Минобразования РФ от 13 мая 2002 г. № 1725. 15 основном они аналогичны изложенным выше применительно к системе среднего профессионального образования, но некоторые вопросы в них регулируются более четко. Сокращенная программа может реализовываться для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля или высшее образование различных ступеней. В данном нормативном акте расшифровывается, что следует понимать под соответствующими профилями подготовки. В среднем и высшем профессиональном образовании это такие образовательные программы, которые имеют близкие или одинаковые по наименованию общепрофессио-

25

нальные и специальные дисциплины, а в высшем — такие программы, которые близки по содержанию (до 55 — 60 процентов). Специально регламентируется, на какой курс принимают лиц, желающих освоить основную образовательную программу в сокращенные сроки. Если в вузе формируются специальные группы для таких лиц, то прием осуществляется на первый курс независимо от уровня предшествующей подготовки. Лица, имеющие высшее образование, могут быть приняты и на последующие курсы, если не формируются специальные группы. Студенты, обучающиеся в сокращенные сроки, сдают в течение года не более 20 экзаменов. Срок реализации образовательных программ устанавливается в зависимости от соответствия профиля предыдущего образования получаемому. Если эти профили не соответствуют друг другу, срок обучения может составлять не менее трех лет, если соответствуют — не менее двух лет. Сроки обучения сокращаются за счет перезачета гуманитарных и социально-экономических, математических и естественно-научных дисциплин.

Возможен, кроме того, перезачет близких по содержанию общепрофессиональных дисциплин и уменьшения объема учебной и производственной практик. Для лиц, имеющих среднее профессиональное образование, рекомендуется устанавливать срок освоения образовательной программы не менее трех лет, причем сокращение срока достигается за счет переаттестации практик и разделов общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, а также разделов в целом или отдельных общепрофессиональных и специальных дисциплин. Переаттестация — это оценка в баллах или зачетом знаний, умений и навыков студентов, окончивших учреждения среднего профессионального образования, которая осуществляется путем собеседования или в иных формах, определяемых вузом. Перезачет — это перенос дисциплины (раздела), практики, освоенных лицом при получении предыдущего высшего образования, с полученной оценкой или зачетом как изученных в документы об освоении программы получаемого высшего образования. Возможность переаттестации и перезачета определяется профильными кафедрами вуза (факультета).

Как общеобразовательные, так и профессиональные образовательные программы могут быть основными и дополнительными. Основные образовательные программы содержат обязательный минимум, соответствующий.государственному образовательному стандарту. Дополнительные образовательные программы должны обеспечивать удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества и государства. Они представляют собой содержание учебной дисциплины, которая расширяет, углубляет или обновляет содержание дисциплин, включенных в основные образовательные программы. Дополнительные образовательные программы могут иметь различную направленность. Например, это програм-

26

мы, которые реализуются как общеобразовательными учреждениями, так и учреждениями профессионального образования за пределами основных образовательных программ. Кроме того, дополнительные образовательные программы составляют содержание дополнительного образования как детей, так и взрослых. В частности, они могут реализовываться в музыкальных и художественных школах, домах детского творчества, а также в центрах профессиональной ориентации и учреждениях повышения квалификации. В системе профессионального образования дополнительные программы играют значительную роль в обеспечении непрерывного повышения квалификации специалистов. Дополнительные образовательные программы реализуются также посредством индивидуальной педагогической деятельности.

Проанализируем в качестве примера образовательные программы, на основе которых осуществляются повышение квалификации и профессиональная переподготовка федеральных государственных служащих. Они делятся на четыре вида: 1)

краткосрочные программы повышения квалификации объе мом от 72 до 100 учебных часов, направленные на повышение квалификации по отдельным видам профессиональной деятель ности и решение соответствующих профессиональных задач; 2)

среднесрочные программы повышения квалификации объе мом от 100 до 500 учебных часов, направленные на комплексное повышение квалификации со специализацией по должности; 3)

программы профессиональной переподготовки объемом от 500 до 1000 учебных часов, осуществляемые в целях адаптации государственных служащих к новым экономическим условиям и кедению новой профессиональной деятельности; 4)

программы дополнительного к высшему профессионально го образования, осуществляемые в соответствии с государствен ными требованиями к минимуму содержания и уровню подготов ки лиц для присвоения дополнительной квалификации, форми руемые по заказам министерств, ведомств и органов управления образованием, объемом свыше 1000 учебных часов.

Указанные образовательные программы состоят из блоков, или модулей. Образовательный модуль — это относительно самостоятельная часть образовательной программы, комплексно охватывающая определенную тему и позволяющая осваивать ее автономно. Образовательный блок — это часть образовательной программы, к оторая может включать несколько тем, или модулей, объединенных ПО характеру материала. Содержание образовательных программ очень вариативно и определяется с учетом исходного уровня образования и подготовки служащего, его личностных особенно-стей, квалификационных требований по соответствующим должностям государственной службы. Для этого проводится «входное» профориентационное тестирование. Программы должны состоять

27

из блоков общепрофессиональных и специальных дисциплин, а также из блока вспомогательных дисциплин по выбору и практики (стажировки). Конкретное содержание образовательных программ дополнительного профессионального образования государственных служащих определяется образовательным учреждением исходя из целей и сроков обучения в соответствии с квалификационными требованиями к государственным должностям государственной службы с учетом отраслевых и региональных особенностей.

Вопросы для контроля 1.

Сформулируйте определение понятия системы образования и назо вите ее основные элементы. 2.

Охарактеризуйте понятие, признаки и структуру государственного образовательного стандарта. 3.

В чем вы видите различия между образовательными стандартами общего образования и профессионального образования? 4.

Каково соотношение государственного образовательного стандарта и образовательной программы; образовательной программы и програм мы учебной дисциплины? 5.

Охарактеризуйте многоуровневую структуру высшего профессио нального образования. 6.

Чем отличается экстернат от заочной формы обучения? 7.

Что такое дистанционные образовательные технологии?