Экономические системы и государство

С категорией «собственность» прямо и опосредованно связана категория «экономическая система». Экономическая система — это «исторически сложившаяся и действующая в данной стране совокупность принципов, методов, способов и правил хозяйствования,
закрепляющих их правовых норм, определяющих форму и содержание основных общественных экономических отношений, которые охватывают процессы производства, распределения, обмена и потребления экономических продуктов (благ, товаров).

Предложенное определение понятия «экономическая система» дано с учетом принципа историзма. А с учетом принципа системности можно дать следующую дефиницию: экономическая система — это определенным образом организованная совокупность элементов (домашних хозяйств, фирм, предприятий, разного рода экономических институтов, например, хозяйственных договоров, рынков и т.п.), связанных друг с другом таким образом, что образуется некая структурная целостность.
Стремясь дать универсальное определение экономической системы, нельзя не учитывать, что в действительности существует иерархия хозяйственных систем, при которой одни являются элементами, компонентами других, более крупных структурных образований. Здесь принято выделять несколько устойчивых уровней организации: элементарные хозяйства (индивид, семья); фирмы, предприятия; товарные рынки; национальные экономики; мировая экономика.
На основе этих определений можно выделить наиболее важные элементы экономической системы. Ими являются: общественные экономические отношения, основанные на исторически сложившихся формах собственности на производственные ресурсы и результаты хозяйственной деятельности; организационные формы хозяйственной деятельности; ключевые экономические механизмы (способы регулирования хозяйственной деятельности на микро- и макроуровнях); системные связи между субъектами и объектами хозяйственной деятельности.
Фундаментальным компонентом любой экономической системы являются общественные экономические отношения, основанные на исторически сложившихся формах собственности на производственные ресурсы и результаты хозяйственной деятельности.
По Марксу, как отмечалось выше, основанием возникновения собственности является присвоение. Действительно, в известном смысле материальная жизнь людей возможна лишь благодаря разнообразным актам присвоения, которые включают выделение вещей из природной среды, производство (преобразо
вание выделенного экономического продукта в формы, доступные для последующих распределения, обмена и потребления), собственно, распределение, обмен (торговля) и потребление.
Для реализации актов присвоения на разных уровнях развития производительных сил обществу необходимы большие или меньшие объединения людей. При этом каждый предыдущий акт присвоения материальных благ является основанием для аналогичных последующих актов. Здесь возможно и, как правило, необходимо коллективное использование ранее присвоенных вещей в качестве средств производства. Поэтому в новый акт присвоения данная группа людей вступает уже в качестве коллективного собственника имущества, присвоенного на предыдущем этапе. Причем если в ранние эпохи истории человечества кардинальная смена средств производства происходила на протяжении нескольких поколений, то в нынешнюю эпоху научно-технической, информационной революции качественное обновление указанных средств, особенно в наукоемких отраслях хозяйственной сферы, происходит в течение нескольких лет.
Тот экономический продукт, который ранее был результатом коллективного присвоения и, таким образом, с экономической точки зрения мог находиться только в коллективной собственности, становится предметом индивидуальной (частной) собственности. Чем более совершенными становятся средства производства, тем более свободным в своей деятельности, самореализации в рамках данного общества и государства становится отдельный индивид.
Данные соображения позволяют найти естественную границу собственности конкретного человека. По-видимому, там, где заканчивается непосредственное присваивающее воздействие данного индивида с помощью применяемых им персонально средств производства (присвоения) и там, где данный индивид вынужден прибегнуть к помощи других людей, передавая при этом им свои средства производства, там собственность данного индивида прекращается, и начинаются обязательственные отношения между участниками совместного процесса присвоения.
Под общественными экономическими отношениями собственности, таким образом, принято понимать отношения присваивающего хозяйствующего субъекта (индивида, группы людей, организаций, предприятий, фирм, государственных институтов и т.п.) с другими хозяйствующими субъектами по поводу присвоенных материальных благ. Общественные экономические отношения собственности базируются на отношениях между их участниками по поводу присвоенного имущества.

Важно отличать экономические отношения собственности от правовой формы их закрепления. Экономические отношения собственности, складывающиеся в процессе присвоения, объективны, не зависят от воли людей, так как определяются исторически сложившим способом присвоения и учитываются их участниками только при волевом распределении (как акта присвоения). В отличие от этого закрепление отношений собственности в праве на определенных этапах общественно-исторического развития может не совпадать с реально существующими экономическими отношениями собственности. В последнем случае возникает противоречие, охарактеризованное Марксом как противоречие между общественным характером труда и частным способом присвоения его результатов.
Снять указанное противоречие можно не только путем передачи имущества в собственность одним хозяйствующим субъектом другому, как это пытались сделать многие отечественные и зарубежные радикальные революционеры, при этом не затрагивая существа проблемы, и не столько путем социализации имущества (т.е. уничтожения в рамках конкретного государственно-организованного общества отдельных частных собственников), сколько путем включения в состав коллективного собственника всех реальных участников создания (присвоения) конкретного экономического продукта.
В качестве примера рационального подхода к решению проблемы собственности можно назвать предприятия высоких технологий в некоторых развитых странах (США, Япония), которые нераспределенный доход своих работников вкладывают в расширение производства, зачисляя его балансовую стоимость на счет каждого работника, который, следовательно, становится уже не столько наемным работником, сколько сособственником предприятия, и абсолютная доля его участия в делах фирмы растет вместе с его трудовым стажем. Эффективность этого способа снятия указанного выше противоречия косвенно подтверждается тем фактом, что производительность труда на такого рода предприятиях — наивысшая.
Итак, общественные экономические отношения, основанные на исторически сложившихся формах собственности, являются базовым элементом экономической системы. Именно они во многом обусловливают конкретное содержание различных видов и модификаций экономических систем, известных современному человечеству.
Экономическая наука выделяет, в частности, две рыночные экономические системы (рыночная экономика свободной конкуренции — «чистый капитализм» и развитая рыночная эконо
мика — «современный капитализм») и две нерыночные системы («традиционная» и «административно-командная»). При известной условности указанных дефиниций они в целом отражают существо того или иного вида экономических систем, в котором может быть проведена последующая дифференциация.
Кратко характеризуя названные экономические системы, отметим следующее.
Рыночная экономика свободной конкуренции («чистый капитализм») сегодня практически не существует. Многие элементы этой экономической системы последовательно эволюционировали в современную развитую рыночную экономику. Для данной системы характерны доминирование частной собственности, прежде всего на инвестиционные ресурсы; свободная конкуренция как основной механизм регулирования хозяйственной деятельности; наличие множества индивидуальных субъектов экономических отношений; сравнительно высокая степень их предпринимательской свободы, которая нередко оборачивалась жестким противостоянием между трудом и капиталом.

В эпоху «чистого капитализма» было сформулировано и понятие рыночной экономики — экономики, основанной на принципах свободного предпринимательства, многообразии форм собственности на средства производства, рыночном ценообразовании, преимущественно договорном регулировании хозяйственных отношений, ограниченном вмешательстве государства в деятельность экономических субъектов.
Экономическая система современного капитализма отличается от экономической системы чистого капитализма прежде всего масштабами обобществления и огосударствления собственности на средства производства, равенством частной, государственной и других форм собственности, активным государственным регулированием экономических процессов, особым вниманием со стороны государства и общества к бесконфликтному решению проблемы отношений между трудом и капиталом, обеспечением сравнительно высокого уровня жизни всех слоев населения.
В связи с вышеуказанным государственное регулирование экономики — это воздействие государства в лице уполномоченных государственных органов на экономические объекты, процессы и участвующих в них лиц, осуществляемое с целью придать этим процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить должное соблюдение ими законодательства в сфере экономического оборота, гарантировать оптимальное сочетание общественных, государ
ственных и частных (предпринимательских) интересов. В широком смысле слова государственное регулирование экономики включает прогнозирование, планирование, финансирование, бюджетирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет и контроль. Оно имеет место как в командноадминистративной, так и в рыночной экономических системах.
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых уполномоченными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и оптимального приспособления существующей экономической системы к быстро изменяющимся условиям действительности.
По мере развития рыночного хозяйства возникали, обострялись разного рода социально-экономические проблемы, которые не могли быть решены рыночным саморегулированием и на базе частной формы собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, однако крайне необходимых для расширенного воспроизводства в национальных масштабах. Отраслевые и общехозяйственные, региональные и мировые экономические кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, инфляция, обострение конкуренции на мировых рынках также настоятельно потребовали государственной экономической политики (ГЭП), основанной на механизмах регулирования.
Научное понятие ГЭП шире по своему объему ГРЭ, поскольку государственная экономическая политика может принимать и форму невмешательства государства в хозяйственную сферу общества (известный принцип экономического либерализма — политика «laisser-faire»[**]). В современных условиях невмешательство государства в социально-экономические процессы уже немыслимо. Другое дело, что применительно к разным странам масштабы, формы, степень интенсивности ГРЭ отличаются друг от друга. Одновременно с этим понятия «государственное регулирование экономики» и «государственная экономическая политика» все более совпадают по своему содержанию, используются как идентичные.
Принято считать, что наиболее развитый механизм ГРЭ сложился к концу XX века в некоторых странах Западной Европы
(Франция, ФРГ, Австрия, Швеция, Нидерланды, Испания), в Японии и в ряде очень динамично наращивающих свой экономический потенциал государств Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки. В сравнении с ними менее развито ГРЭ в США, Канаде, Австралии, хотя и здесь государственное регулирование экономики имеет давние традиции и заметно усиливается в периоды общего ухудшения рыночной конъюнктуры.
Традиционная экономическая система отличает экономику слаборазвитых в экономическом отношении государств (развивающиеся страны). Эта система базируется на массовом использовании неквалифицированного (ручного) труда, недостаточном внедрении в общественное производство передовых технологий, многоукладном способе хозяйствования, в котором есть и натурально-общинное хозяйство, активном вмешательстве государства в деятельность хозяйствующих субъектов, значительными различиями в уровне доходов между небольшим слоем богатых и основной массой населения, живущей за чертой бедности.
Отличительными чертами командно-административной экономической системы являются государственная собственность на основные средства производства, предельная бюрократизация всех сторон хозяйственной жизни. Само название этой системы указывает на то, что главным экономическим механизмом в обществе выступает властно-распорядительное, административно-командное управление, директивное централизованное планирование всех ключевых экономических показателей, доведение их до сведения хозяйствующих субъектов и жесткий контроль над их выполнением. Такая система негативно или индифферентно относится к хозяйственной инициативе, любой форме предпринимательской активности.
Рассмотренные экономические системы не исчерпывают всего многообразия видов хозяйствования, которые известны нашей цивилизации. Так, в системе современного капитализма ученые выделяют множество специфических модификаций — «американская», «японская» модели, германский, шведский варианты «социального рыночного хозяйства» и т.п. Многими экономистами также рассматривается система экономики «переходного типа», или модель «смешанной экономики».
Данная модификация представляет собой трансформацию административно-командной экономической системы в современную рыночную экономику, поэтому в ней сосуществуют элементы указанных систем. Специфической особенностью смешанной экономики выступает переходный период — время,
необходимое для становления и закрепления рыночных экономических отношений, придания им цивилизованного характера[††].
В настоящее время такая экономическая система сложилась во многих странах Центральной и Восточной Европы, входивших ранее в сферу влияния мировой системы социализма во главе с СССР. Существует она и в современной России, пошедшей по пути радикальных экономических, политических и социальных реформ. Его успешное прохождение нашей страной в немалой степени зависит от того, сможет ли новое руководство РФ преодолеть последствия ошибок некоторых реформатов, допущенных в стратегии и тактике реформ, а равно от достижения политической стабильности в обществе, способности государства быть последовательным и твердым в проведении в жизнь эффективной экономической политики.
Кстати, современное российское государство по-прежнему является крупнейшим собственником. Так, по данным «Российской газеты», оно владеет: 1) 300 млн. кв. м. недвижимости; 2) 3,5 тыс. пакетов акций (от контрольного до 1 акции), стоимость которых оценивается примерно в 60 млрд. долл. США; 3) 9,5 государственных унитарных предприятий (ГУП); 4) около 30 тыс. федеральных учреждений; 5) имуществом за рубежом, балансовая стоимость которого оценивается в 2 млрд. долл. США, а рыночная стоимость — в 6-7 раз больше. Одновременно с этим российское государство стремится к тому, чтобы в его собственности осталось 1,5 — 2 тыс. ГУПов (главным образом, портовая инфраструктура, инфраструктура аэропортов, заводы по производству военной техники и вооружений и т.п.)[‡‡].

<< | >>

↑

Источник: Усанов В.Е., Хмелевский С.В.. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник/. 2003

Еще по теме Экономические системы и государство:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -