10.1. Понятие избирательной системы и избирательного права

Избирательная система понимается двояко: с позиции упорядоченной совокупности взаимодействующих элементов, обладающих характеристикой целого; с позиции порядка проведения выборов, подведения их итогов и распределения депутатских мандатов.

В первом случае построение избирательной системы связано с целью, задачами, нормами, принципами, субъектами, гарантиями. Так, цель выборов связана с реализацией принципа народовластия (ст. 3 Конституции РФ) и выражается в праве граждан РФ участвовать в управлении делами (ст. 32 Конституции РФ). Данная цель достигается путем решения ряда задач, среди которых реализация активной и пассивной правосубъектности, формирование государственного (муниципального) органа, наделение полномочиями должностного лица и др. Нормы как элементы избирательной системы представляют собой общеобязательные правила поведения участников выборов. Данные нормы обусловлены конституционными положениями и конкретизированы федеральным и региональным законодательствами, правовыми актами органов местного самоуправления и т.п. В своей совокупности данные нормы образуют объективное избирательное право. Принципы в качестве составных элементов избирательной системы обеспечивают ее устойчивость, а их соблюдение способствует достижению целей и задач. Избирательная система не может функционировать без участников — субъектов. Субъекты проявляются в активной (избирать) и пассивной (быть избранным) ипостасях. Гарантии избирательной системы характеризуются как совокупность условий, средств и факторов, позитивно влияющих на реализацию принципа народовластия в непосредственной и представительной формах. При втором подходе под избирательной системой в Российской Федерации понимается установленный законодатель- 334 | Конституционное право Российской Федерации ством порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главы органов исполнительной власти субъектов РФ, а также в органы местного самоуправления.

В настоящее время в России действует одна избирательная система — пропорциональная. Пропорциональная система обеспечивает соответствие между количеством голосов избирателей, полученных списком кандидатов, и числом доставшихся им мандатов. При этом существует определенный барьер, который необходимо преодолеть, чтобы участвовать в распределении мандатов. Например, при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ установлен 7%-ный барьер, т.е. необходимо получить не менее 7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, чтобы участвовать в распределении мандатов. В выборах участвуют только политические партии с численностью не менее 50 тыс. членов. Пропорциональная избирательная система применяется и на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, что прямо установлено ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями): Избирательное право является важнейшим конституционно-правовым институтом. Избирательное право рассматривается в двух смыслах. В широком смысле избирательное право представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих отношения по поводу выборов и называется объективным избирательным правом. В узком смысле слова избирательное право связывается с характеристикой правового статуса участников выборов и называется субъективным избирательным правом, которое реализуется в активной (право избирать, когда граждане могут участвовать в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления) и пассивной (право избираться, когда граждане могут быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления) формах. Глава 10. Избирательная система РФ | 335

<< | >>

↑

Источник: Смоленский М.Б.. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 2007

Еще по теме 10.1. Понятие избирательной системы и избирательного права:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -