Понятие, источники, содержание избирательного права. Избирательная система РФ

Понятие избирательного права употребляется в широком и узком смыслах. В широком смысле — это вся совокупность правовых норм, регулирующих избирательный процесс от его начала и до конца, в указанном контексте оно образует обширный институт КП РФ.

В узком смысле — это
нормы, регулирующие порядок предоставления индивиду одного из наиболее значимых политических прав человека и гражданина — права на его участие в выборах (активное /«я избираю»/ и пассивное /«меня избирают»/ избирательное право).
Применительно к современной России нормы избирательного права составляют довольно значительный по своему объему массив конституционно-правовых норм и преимущественно сконцентрированы в: Конституции РФ; Федеральном конституционном законе от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации»; федеральных законах, среди которых следующие акты: от 31 мая 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»; от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; от 31 декабря 1999 г. «О выборах Президента Российской Федерации»; от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; конституциях республик в составе РФ, уставах краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; законах субъектов РФ, регламентирующих организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления; нормативных правовых актах Президента РФ, глав администраций и других руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, прямо и косвенно касающимся организации и проведения выборов.
Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из базовых его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, в частности, при выборах Президента РФ,
депутатов законодательных (представительных) органов власти РФ и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.
Право граждан России избирать и быть избранными в органы публичной власти закреплено ст.32 Конституции РФ. Принципы всеобщего и равного избирательного права изложены в ч.1 ст.81 Конституции РФ применительно к выборам Президента РФ с добавлением принципа прямого избирательного права. Указанные принципы распространяются на другие виды выборов — во-первых, в силу прямого действия общепризнанных принципов и норм международного публичного права, Конституции РФ; во-вторых, в силу их прямого закрепления статьями перечисленных выше законов РФ.
Прежние российские конституции, начиная с Конституции РСФСР 1937 г., также провозглашали названные принципы.

Но тогда на практике организация выборов характеризовалась выдвижением кандидатов в депутаты структурами единственной правящей партии, безальтернативностью — включением в избирательные бюллетени одного кандидата, что превращало выборы в формальность. Современное российское избирательное законодательство предусматривает различные правовые, организационные, информационные и иные средства, призванные гарантировать подлинную свободу выборов. Однако, как показывает практика, действующая избирательная система по-прежнему далека от совершенства. Типичными нарушениями политических прав граждан России являются манипуляция общественным мнением, фальсификация выборов, искажения демократических принципов избирательного права. «Воля народов должна быть основой власти правительства», — записано в ст.21 Всеобщей декларации прав человека. Примером нарушения этой нормы являются выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, которые состоялись 19 декабря 1999 г[†]. Существование в российском избирательном праве 5-процентного заградительного барьера, а также мажоритарного избирательного права относительного большинства привело к тому, что из 28 зарегистрированных избирательных блоков в Думу прошли только 6. Следовательно, миллионы избирателей не обзавелись своими представителями в парламенте. Введение избирательного залога и отсутствие надлежащего контроля
над финансовыми расходами политических партий привело к тому, что верхние богатые слои общества (социальное меньшинство) имели явные преимущества над средними и нижними — бедными его слоями (социальное большинство) на данных выборах. Как справедливо отмечает Ф.М.Рудинский: «Эти выборы продемонстрировали бесстыдство российских олигархов, скупивших депутатские места от республик и автономных округов. Грязная информационная война в СМИ, разочарование во власти привели к тому, что 48,25% всех избирателей не пришли на выборы, а 3,3% (от числа явившихся) проголосовали против всех кандидатов. Можно ли считать, что при таких обстоятельствах состав российского парламента соответствует воле народа?»
Под избирательной системой Российской Федерации понимается порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов РФ, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации. Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Таким образом, избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

<< | >>

↑

Источник: Усанов В.Е., Хмелевский С.В.. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник/. 2003

Еще по теме Понятие, источники, содержание избирательного права. Избирательная система РФ:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -