Тематическая группировка услуг

В основе данного подхода лежит тот факт, что каждая из «основных» услуг включает в себя «пучок» взаимосвязанных услуг, являющихся либо ее составными частями, либо сопровождающими услугами. Например, электронная торговля предполагает «телекоммуникационные услуги, услуги по идентификации и переводу платежа, а также услуги по рассылке товаров [OECD, 2001, р.

62]. Эти услуги относятся к разным отраслевым классификациям ГАТС и могут регулироваться разными нормативными документами. В связи с этим имело смысл подать запрос (или выступить с предложением) о либерализации тематических групп услуг как пакетов «услуг, столь тесно связанных между собой с коммерческой точки зрения, что ограничения поставки одной из них (например, ограничения по доступу к рынку и национальному режиму, внутреннее регулирование) могут свести на нет или значительно сократить поставки других» [Ibid., р. 61].
В контексте ГАТС тематическая группировка услуг все еще находится на стадии развития. Наибольших результатов удалось достичь в сфере туризма, включая его связи с такими смежными областями, как строительство (отели, рекреационные комплексы), транспортные услуги и услуги бронирования. В изученной литературе рассмотрены способы использования пакетного метода для установления связей между существующими обязательствами и их расширения, а также рационализации будущих обязательств, но не содержится конкретных примеров практической реализации таких задач [OECD, 2001].
Австралия, Чили и ЕС выступили с предложениями о рассмотрении подходов тематической группировки услуг в качестве возможного средства проведения переговоров в контексте ГАТС. Другие страны (включая несколько латиноамериканских государств) также выразили заинтересованность в этом вопросе. ЕС настаивает на ограничении охвата и числа таких пакетов услуг, а также на их классификации в соответствии с приоритетами во избежание повторяемости и неясности.
В таком случае, при условии, что все услуги в конечном счете являются взаимосвязанными, задача состоит в формировании максимально целенаправленных пакетов услуг, распространяющихся исключительно на тесно связанные между собой отрасли и их секторы.

Наличие чрезмерного числа пакетов или пакетов чрезмерного охвата может лишить идею какого бы то ни было смысла; в результате мы получим набор пакетов, охватывающих все сферы услуг, но перегруппированные в соответствии с пакетами, которые, ко всему прочему, будут неминуемо пересекаться. Отсюда вытекает необходимость установления приоритетных пакетов услуг и ведения деятельности в их рамках, что может оказаться полезным при подготовке переговоров [ WTO, 2000b, р. 2].
Как уже упоминалось ранее, тематические группы услуг могут использоваться в качестве контрольного перечня в целях рационализации процесса переговоров. Кроме того, высказывается предположение о том, что «обеспечение прозрачности связей между различными секторами услуг позволяет пакетам служить инструментом формирования объединений “сообществ пользователей” определенных услуг» [OECD, 2001, р. 62]. Это наблюдение имеет последствия для двух других ранее рассмотренных тактик ведения переговоров, а именно, построения коалиции и двухуровневого ведения переговоров.
Формирование пакета услуг в сфере образования может быть относительно легкой задачей. Например, если австралийский поставщик образовательных услуг хочет создать филиал своего учебного заведения за границей, это потребует коммерческого присутствия и переезда физических лиц, работающих в сфере образовательных услуг, а также обеспечения почтовых и телекоммуникационных услуг, исследовательских услуг, возможно, строительных и финансовых услуг. На практике, поскольку образовательные услуги обладают ограниченным экономическим влиянием, более вероятным является включение некоторых аспектов образовательных услуг в пакеты услуг, обладающих большим экономическим воздействием, например, в пакеты телекоммуникационных услуг Переговоры по образовательным услугам в настоящее время не обладают достаточным весом для привлечения заинтересованных сторон в сфере предоставления других услуг

<< | >>

↑

Источник: Горбунова Е.М., Ларионова М.В.. АНАЛИЗ РИСКОВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙРОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯВ УСЛОВИЯХПРИСОЕДИНЕНИЯК ВТО. 2007

Еще по теме Тематическая группировка услуг:

- Cистемы образования - Воспитательный процесс - Дошкольное образование - Информационные технологии в учебном процессе - Коррекционная педагогика - НЛП - Образование и наука - Общая педагогика - Основы педагогического мастерства - Педагогика - Педагогика начальной школы - Педагогика современной школы - Профессиональная педагогика - Семейная педагогика - Социальная педагогика (лекции) - Теория и методика физической культуры -