Отрядная система в исправительных учреждениях. Права и обязанности начальника отряда
Изначально отрядная система была внедрена в колониях для несовершеннолетних. В колониях для взрослых ее стали применять с 1957 г. В отряд входит 50-100 человек, в зависимости от вида режима и исправительного учреждения.
В основу комплектования отряда положены 2 принципа: бытовой - совместное проживание отряда; производственный - отряд должен решать единую производственную задачу. Также существуют и иные критерии: создание молодежных отрядов для учащихся осужденных и отрядов по семейному признаку; которые могут образовываться в колониях-поселениях. Отряд создается приказом начальника учреждения. Начальником отряда назначается не осужденный, а представитель администрации, а бригадир выбирается из числа осужденных. Детали отрядной системы регулирует «Положение об отряде осужденных», утвержденное Министерством юстиции РФ 25 марта 2003 г. В этом же положении определены полномочия начальника отряда. Начальник отряда имеет право: участвовать в решении вопросов о представлении осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; • вносить предложения и принимать участие при рассмотрении вопросов, связанных с применением к осужденным мер поощрения и взыскания, признанием их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводом в другой отряд ИУ; • осуществлять руководство и контроль деятельности членов совета воспитателей отряда; • получать информацию об обстановке в отряде от оперативного дежурного, закрепленного за его отрядом и иных учреждений; • решать с руководством учреждения вопросы оснащения и оборудования помещений отряда, оказания помощи в материальнобытовом обеспечении осужденных; • привлекать к участию в воспитательной работе с осужденными членов попечительских советов и иных организаций; • вносить на рассмотрение заседаний комиссии ИУ предложения о постановке осужденных на профилактический учет. Учет лиц, совершивших преступление и отбывающих наказание Для осуществления учета создана стройная система аппаратов учета, которые подразделяются на центральные и местные. Центральные аппараты: 1. Главный информационный центр (ГИЦ) МВД России, в составе которого имеется оперативно-справочный отдел, занимающийся учетом лиц, совершивших преступления и отбывающих наказание. 2. Специальный отдел Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации, который ведет количественный учет лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, содержащихся в следственных изоляторах. Инструкция от 25 мая 1999 г. предусматривает местный учет, который осуществляется специальными отделами названных выше учреждений. Специальные отделы исправительных учреждений ведут персональный и количественный учет осужденных. Они выполняют следующие функции: • проверяют правильность оформления документов на осужденных при их приеме в колонии; • учитывают, ведут и хранят личные дела на осужденных, содержащихся в колониях; • оформляют на осужденных материалы об их переводе; • оформляют ходатайства о помиловании осужденных; • оформляют учетно-регистрационные материалы на осужденных для направления их в Главный информационный центр МВД России, информационные центры ГУВД (УВД).
• следят за правильностью оформления судебных документов. Учетная документация специальных отделов колоний состоит из: журнала учета движения осужденных, регистрации личных дел и учетной карточки, составленной на основании документов личных дел осужденных, поступивших в колонию. Из этих карточек комплектуется алфавитная картотека. Контрольно-сроковые карточки составляются в конце каждого года на основании документов личных дел осужденных, срок наказания у которых заканчивается в следующем году. Таким образом, контрольно-сроковая картотека составляется на один год. Карточки в ней размещаются по датам окончания срока наказания. Сотрудники специальных отделов ведут личные дела осужденных, уточняют данные, характеризующие их, и содержащиеся в личных делах сведений. Эта работа сопровождается документированием. Личное дело - это основной документ, в котором отражается ход процесса исправления осужденного. Оно состоит из двух частей и комплектуется в порядке, предписанном Инструкцией Министерства юстиции РФ от 25 мая 1999 г. Личные дела хранятся в сейфах и металлических шкафах в алфавитном порядке. Для временного пользования (на срок не более 2-х дней) они выдаются работникам оперативного отдела и службы безопасности колонии. Все другие работники (начальники отрядов, сотрудники медицинского отдела и т. д.) знакомятся с материалами личных дел в помещении специального отдела. Сотрудники специального отдела все документы, приобщенные к личному делу, заносят в описи (отдельно на первую и вторую часть личного дела). Один раз в год к личному делу осужденного приобщается подробная характеристика о поведении осужденного, о его участии в работе самодеятельных организаций и другие сведения. В Инструкции Министерства юстиции РФ от 25 мая 1999 г. определен порядок оформления документов о смерти осужденных. При этом к личному делу приобщаются: копии сообщений о смерти в орган ЗАГС и родственникам; копия медицинского документа о смерти; акт о несчастном случае (если смерть наступила в результате несчастного случая); акт судебно-медицинского вскрытия (если оно проводилось); акт о погребении или акт о передаче родственникам тела; квитанции о высылке (выдаче) законным наследникам личных вещей, денег и ценностей умершего. Личные дела после освобождения осужденных из исправительных учреждений (или после смерти в период отбывания наказания) сдаются в архивы ГУИН (УИН) Министерства юстиции РФ не позднее месячного срока со дня освобождения (смерти) осужденного.