Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных в исправительных учреждениях

К числу важных функций исправительных учреждений и организационных основ их деятельности относится материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лишенных свободы. Такое обеспечение представляет собой совокупность условий содержания осужденных, направленных на удовлетворение их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании, т.е.

факторов, признанных сохранить здоровье и обеспечить нормальное существование человека в местах лишения свободы.
Условия содержания осужденных в местах лишения свободы оказывают существенное влияние на процесс их исправления и способны объективно повлиять на поведение лишенного свободы в позитивную либо негативную сторону.
Правовое регулирование материально-бытового и медико-санитарного обеспечения лишенных свободы осуществляется УИК РФ (гл. 13), нормативными актами Правительства РФ, Минюста России и иных ведомств.
Материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим направлениям:

а)              создание необходимых жилищных и коммунальнобытовых условий;
б)              обеспечение питания;
в)              вещевое обеспечение;
г)              организация функционирования торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения.
Так, в соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не может быть менее: кв. м — в исправительных колониях; кв. м — в тюрьмах; кв. м — в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами; кв. м — в воспитательных колониях;
3 кв. м — в лечебных исправительных учреждениях;
5 кв. м — в лечебно-профилактических учреждениях УИС.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
В целях создания нормальных коммунально-бытовых условий в жилой зоне исправительного учреждения находятся клуб-столовая, баня, парикмахерская, прачечная с дезинфекционной камерой, мастерские по ремонту обуви и одежды, камера для хранения личных вещей, сушилка и другие необходимые коммунально-бытовые объекты.
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных установлены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время».
Они дифференцируются в зависимости от пола и возраста осужденных и характера выполняемой работы. Такой порядок связан с разным уровнем энергозатрат человека в разном возрасте и при выполнении различных видов работ.

Осужденным к лишению свободы предоставляется ежедневное трехразовое питание согласно минимальной нормы. Так, в сутки им положено хлеба ржаного — 300 г (женщинам — 200 г), хлеба пшеничного — 250 г, муки пшеничной 2-го сорта — 5 г, крупы разной — 100 г (женщинам — 90 г), макаронных изделий — 30 г, мяса — 90 г, рыбы — 100 г, жиров и маргарина — 35 г (женщинам — 30 г.), масла растительного — 20 г, молока коровьего — 100 мл, яиц куриных — 2 шт. в неделю, сахара — 30 г, чая натурального — 1 г, соли — 20 г (женщинам — 15 г), картофеля — 550 г (женщинам — 500 г), овощей — 250 г, лаврового листа — 0,1 г, томатной пасты — 3 г, горчичного порошка — 0,2 г, муки соевой — 10 г, киселей сухих витаминизированных — 25 г или фруктов сушеных — 10 г.
Осужденные, работающие на производствах с тяжелыми или вредными условиями труда, получают питание повышенной суммарной калорийности. Им полагается на 50 г больше пшеничного и ржаного хлеба, картофеля и овощей, на 40 г — мяса, на 20 г — крупы, макаронных изделий, рыбы и др.
За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. При перевозках осужденных и их проезде к месту жительства после освобождения им выдается сухой паек, который может быть заменен денежной компенсацией стоимости пайка[39].
Нормы вещевого довольствия осужденных с учетом климатических условий, вида исправительного учреждения, пола осужденных утверждаются Минюстом России.
Не работающие по не зависящим от них причинам и осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Бесплатно обеспечиваются одеждой и обувью лица, освобождаемые из мест лишения свободы, если у них нет необходимой по сезону одежды и средств на ее приобретение.
Лица, получающие заработную плату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Осужденным, освобожденным от работы по болезни, инвалидности (I и II групп), осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами I или II группы, питание и одежда предоставляются также бесплатно.
Находящимся в местах лишения свободы беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, а также больным и инвалидам I или II группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Так, дополнительно к указанной выше норме питания несовершеннолетним выдается (на 1 человека в сутки) 15 г масла коровьего, 10 г сахара, 15 г сыра жирного.
Сверх установленного уголовно-исполнительным законодательством размера сумм, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать имеющиеся дополнительные лечебнопрофилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Кроме того, ст. 100 УИК РФ определяет и детализирует некоторые другие особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Расширение правовых возможностей на различные виды дополнительного, альтернативного удовлетворения осужденными своих потребностей обусловливает повышение роли торговой сети и иных источников материального обеспечения лишенных свободы. Их эффективное функционирование позволяет существенно дополнить обязательное материально-бытовое снабжение и предотвратить конфликтные ситуации.
Торговая сеть в местах лишения свободы организуется в соответствии с нормативными документами Минюста России, которые предусматривают наличие в каждом учреждении УИС магазина для осужденных, обеспечивающего реализацию их права на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.
Торговые точки работают на основе безналичного расчета; перечень допускаемых к продаже продуктов и товаров определяется Правилами внутреннего распорядка. Суммы денег, которые различные категории осужденных могут расходовать, устанавливаются дифференцированно (в гл. 13, 16, 17 УИК РФ).
Кроме того, к дополнительным источникам материальнобытового обеспечения относятся: приобретение через книготорговую сеть литературы, письменных принадлежностей и средств массовой информации; получение осужденными разрешенных продуктов и предметов в посылках, бандеролях, передачах в соответствии с установленными нормативами.
Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы — одно из неотъемлемых составляющих условий отбывания наказания. Оно организуется в соответствии со ст. 101 УИК РФ и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного над- зopa, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами Минюста России и Минз- дравсоцразвития России. Среди них: приказ Минздравсоц- развития России № 640, Минюста России № 190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», приказ Минюста России от 06.06.2006 № 205 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы», приказ Минздрава России № 311, приказ Минюста России № 242 от 09.08.2001 «Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью»; приказ Минздрава России № 346, Минюста

России № 254 от 28.08.2001 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы».
Медико-санитарное обеспечение начинается с момента прибытия осужденного в исправительное учреждение. Медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений. Затем вновь прибывшие осужденные проходят комплексную санитарную обработку и размещаются в карантинном помещении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинской части или больнице, а в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. Осужденные в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгено-флюрографическое и лабораторное исследование. Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного и учитываются при распределении осужденных по отрядам и видам работ.
В процессе исполнения наказания медико-санитарное обслуживание осужденных включает в себя: амбулаторное и стационарное лечение, медикаментозное обеспечение и санитарный надзор.
Амбулаторное лечение осужденных к лишению свободы осуществляется в медицинских частях исправительных учреждений. Прием осужденных в них производится по предварительной записи и по назначению медперсонала в соответствии с режимом работы медицинской части. В структуру медицинской части входят, как правило: аптека, амбулатория, стационар с диагностической лабораторией, зубоврачебным, терапевтическим и другими кабинетами, инфекционный изолятор и т.п.
Прием осужденными медицинских препаратов, полученных от родственников, осуществляется строго по медицинским показаниям и только под контролем медперсонала.
Стационарное лечение осужденных к лишению свободы производится в лечебно-профилактических (межобластные и областные больницы для осужденных, специализированные туберкулезные больницы) и лечебных исправительных учреждениях (лечебные исправительные колонии для осужденных больных туберкулезом). Они имеют соответствующее оборудование, штат врачей и статус колонии на правах лечебного заведения. В случаях, когда необходимая медицинская помощь не может быть оказана в лечебнопрофилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях, а также в экстренных случаях осужденные могут быть направлены, при условии соблюдения требований охраны и надзора, в территориальные лечебнопрофилактические учреждения органов здравоохранения.
Кроме того, осужденные, по их желанию, могут получать любую, оплаченную за счет собственных средств, дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оказываемую специалистами органов здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений и лечебных исправительных учреждений. Оплата дополнительной лечебно-профилактической помощи осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес медицинского учреждения либо медицинского специалиста, ее оказавшего.
В исправительных учреждениях обеспечивается строгое выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. За выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, несет ответственность администрация исправительных учреждений.
Появившиеся случаи отказа осужденных от приема пищи, подвергающего опасности их жизнь, обусловили закрепление в ст. 101 УИК РФ положения о принудительном питании осужденного по медицинским показаниям.

<< | >>

↑

Источник: А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право. 2008

Еще по теме Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных в исправительных учреждениях:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -