6. Государственное регулирование предпринимательства

Государственное регулирование предпринимательства в Украине получило законодательное закрепление в ст. 15 Закона Украины “О предпринимательстве”.
Государство использует множество форм воздействия и механизмов для непосредственного или опосредованного воздействия на субъектов предпринимательской деятельности.

В них проявляются различные аспекты государственного воздействия на нее, которые включают содействие предпринимательству, планирование, регулирование. Кроме того, государство во взаимоотношениях с предпринимателями может выступать в качестве покупателя, собственника, менеджера экономики.
Регулирование предпринимается вследствие необходимости защиты общественных интересов от злоупотреблений и нарушений со стороны субъектов предпринимательской деятельности и для защиты субъектов предпринимательства от нарушений их прав другими предпринимателями. Нельзя отрицать, что есть субъекты предпринимательской деятельности, которые для достижения целей получения прибыли не обеспокоены этическими или правовыми проблемами, ими руководит лишь желание быстро получить прибыль. В этих ситуациях государственное регулирование является средством корректировки определенных вредных результатов предпринимательской деятельности.
Хотя государственное регулирование предпринимательской деятельности основывается на законодательстве, однако не исчерпывается им, поскольку это сложный процесс, охватывающий в комплексе различные организационно-правовые средства. Организационный аспект государственного регулирования проявляется в создании определенных государственных органов и наделении их соответствующими полномочиями для оказания целенаправленного воздействия на экономические отношения и предпринимательскую деятельность.
Важное значение в осуществлении государственного регулирования предпринимательства имеет Указ Президента Украины “О введении единой регуляторной политики в сфере предпринимательства” от 22.02.2000 г. № 89/2000 (далее — Указ). Указ издан в целях недопущения сужения содержания и объема права граждан на предпринимательскую деятельность, введения эффективного государственного регулирования в сфере предпринимательства.
Установлено, что обеспечение проведения единой государственной регуляторной политики в сфере предпринимательства является одним из основных приоритетов в деятельности органов исполнительной власти по осуществлению экономических реформ. Для целей этого Указа единой государственной регуляторной политикой в сфере предпринимательства признается деятельность, направленная на достижение оптимального регулирования государством предпринимательской деятельности, устранения правовых, экономических и административных препятствий в реализации права на предпринимательскую деятельность.
Единая государственная политика в сфере предпринимательства осуществляется путем упорядочения нормативного регулирования предпринимательской деятельности. Для целей этого Указа нормативным регулированием предпринимательской деятельности признается издание нормативно-правовых актов, а также директивных писем (далее — регуляторные акты).
В Указе установлено, что основными принципами упорядочения нормативного регулирования предпринимательской деятельности являются:
— целесообразность, достаточность и соответствие нормативного регулирования требованиям рыночных отношений;
— эффективность и обеспечение достижения позитивных экономических и социальных результатов применения регуляторных актов;
— системность, последовательность и координирован-ность действий по разработке, изданию и исполнению регуляторных актов;
— гласность в процессе подготовки проектов наиболее важных регуляторных актов, которые существенно влияют на рыночную среду, права и интересы предпринимателей, и публичное обсуждение этих проектов;
— обязательность и своевременность доведения изданных регуляторных актов до субъектов предпринимательской деятельности.
На Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства возложена координация деятельности органов исполнительной власти по подготовке проектов, изданию и исполнению регуляторных актов.
В Указе установлено, что проекты регуляторных актов подлежат обязательному согласованию с Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.
Предусмотрено, что проекты регуляторных актов, которые существенно влияют на рыночную среду, права и интересы предпринимателей, подлежат опубликованию для публичного обсуждения.

Решение об опубликовании таких проектов для публичного обсуждения принимает и опубликование проекта обеспечивает Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.
Запрещено внесение Президенту Украины и Кабинету Министров Украины проектов регуляторных актов, издание Кабинетом Министров Украины, иными органами исполнительной власти регуляторных актов без обоснования целесообразности вмешательства государства в соответствующую сферу предпринимательской деятельности, адекватности и эффективности предлагаемых путей и способов разрешения затронутых в проекте вопросов, характеристики ожидаемых социально-экономических последствий применения мер, которые предусматриваются в проекте, а также без предварительного согласования соответствующего проекта регуляторного акта в порядке, предусмотренном ст. 4 Указа.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности не является достаточным для создания благоприятного окружения предпринимательства. Необходимо формирование комплекса организационно-правовых средств для создания макросреды предпринимательской деятельности, включая развитую инфраструктуру поддержки предпринимательства, правовые механизмы стимулирования развития предпринимательской деятельности и эффективной системы защиты прав и законных интересов предпринимателей, а также общественных и государственных интересов в сфере предпринимательства.

<< | >>

↑

Источник: Саниахметова Н.А.. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособие. Харьков “Одиссей” 2000. 2000

Еще по теме 6. Государственное регулирование предпринимательства:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -