1. Понятие и функции гражданско- правового договора

Правовой институт гражданско-пра-

вового договора представляет собой известную

совокупность норм одноименной отрасли, определяющих

содержание, порядок заключения и реализации договора,

а также меры ответственности и иные санкции, применяе-

мые в случае его неисполнения или ненадлежащего ис-

полнения.

Данный правовой институт заключает в себе более

половины действующих гражданско-правовых норм, что

позволяет науке несмотря на отсутствие в законе соот-

ветствующего термина назвать его договорным правом,

которое рассматривается как важнейшая часть обяза-

тельственного права.

Входящие в состав договорного права нормы в зави-

симости от уровня осуществляемого ими регулирования

(родового или видового, соответственно - общего или

специального) дифференцируются на две категории: на

общие и специальные. К числу первых относятся нормы

Основ гражданского законодательства (ст. 33, 34 и неко-

торые другие), ГК (ст. 160-167 и др.), в которых сфор-

мулированы общие требования закона относительно со-

держания договора, порядка его заключения, формы и др.

Что же касается специальных норм (а они составляют

основную массу в рассматриваемом гражданско-правовом

-431-

институте), то их назначение сводится к регулированию

отдельных видов обязательств и иных гражданских пра-

воотношений, возникающих на основе договора. Адек-

ватно предмету правовой регламентации эти нормы груп-

пируются по отдельным специальным (видовым) инсти-

тутам договорного права. Таковы, например, институт

купли-продажи, поставки, подряда на капитальное стро-

ительство, хранения, комиссии и др. В отличие от общих

нормы специальных институтов устанавливают весьма

детальное регулирование отдельной совокупности

общественных отношений.

По своему составу специальные (видовые) институты

договорного права далеко неравновелики. Так, если к ин-

ституту поставки относятся нормы Основ (ст. 44-50), ГК

(ст. 258-266), нормы трех положений о поставке (про-

дукции и товаров народного потребления), многочислен-

ных инструкций (например. Инструкции о порядке уста-

новления договорных отношений по поставкам продукции

и товаров путем принятия поставщиками и покупателями

нарядов к исполнению. Инструкции о порядке приемки

продукции производственно-технического назначения

и товаров народного потребления по количеству, и др.),

нормы десятков Особых условий поставки, десятков тысяч

стандартов, а также свыше 150 тыс. ТУ и других норм, то

к числу норм института дарения вряд ли удастся отнести

более десятка гражданско-правовых правил.

Изучение договорного права в первой части курса

гражданского права ограничивается анализом общих

норм данного института. Рассмотрение специальных (ви-

довых) институтов составляет задачу второй части дан-

ного курса.

Многозначность термина <договор> и его истолкова-

ние. С точки зрения существа анализируемой гражданско-

правовой категории под договором следует понимать

только юридический факт, т. е. соглашение двух или более

сторон, имеющее своей целью установление, изменение

или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Вместе с тем нельзя не видеть, что термин <договор>

в законодательстве, научной и учебной литературе неред-

ко используется для обозначения правовых явлений иного

рода. Так, довольно распространенным является понима-

ние договора как гражданского правоотношения (которое

возникает на основе соответствующего договора). Однако

такое использование рассматриваемого термина пред-

ставляется неоправданным - в нем смешивается юри-

-432-

дический факт и его правовые последствия (основание

возникновения обязательства с самим обязательством).

С большим основанием термин <договор> применяется

для обозначения того письменного текста, в котором со-

глашение сторон нашло свое документальное закрепление.

В этом смысле договор представляет собой документ. Если

договор как соглашение сторон имеет своим содержанием

определенную систему условий, на которых он заключен,

то договор как документ, имея в своем содержании всту-

пительную часть, состоит из совокупности пунктов (от-

ражающих соответствующие условия договора) и необхо-

димых формальных реквизитов.

Гражданско-правовой договор и нор-

ма права. Взаимосвязь этих двух правовых категорий

строится на той же основе, что и взаимоотношение граж-

данско-правовой сделки и правовой нормы, поскольку до-

говор - это двусторонняя или многосторонняя сделка. Из

этой констатации следует один важный в практическом

отношении вывод: каждый гражданско-правовой договор

должен отвечать не только тем требованиям, которые за-

ключены в нормах договорного права, но также общим

предписаниям, установленным законом применительно ко

всем сделкам в целом (ст. 14 Основ, ст. 41-61 ГК). В си-

лу этого каждый договор должен соответствовать требо-

ваниям закона (во всяком случае не противоречить им),

он может совершаться лишь лицами в необходимой мере

правосубъектными (в частности, обладающими соответ-

ствующим объемом дееспособности), может и должен

быть совершаем в форме, установленной законом и т. д.

Итак, существо соотношения договора и нормы пра-

ва - это в конечном счете соотношение юридического

факта и правовой нормы. Однако договор - юридический

факт особого рода. Он отличается не только от таких

юридических фактов, как события (которые протекают

независимо от воли людей), но и от всех иных, в том числе

и от определенных видов юридических действий. Наиболее

существенно различие между договором и гражданским

правонарушением. Последнее, как известно, находится

в противоречии с требованиями закона, тогда как пер-

вый - всегда действие правомерное. Не составляют

в этом отношении, на наш взгляд, особой проблемы и те

случаи, когда правонарушение совершается в виде сделки,

например заключена антисоциальная сделка с валютными

ценностями или наркотиками. Правонарушение остается

правонарушением безотносительно к легальности тех

-433-

форм, которые были использованы участниками соответ-

ствующей <операции> с указанными объектами, ибо фор-

ма, сама по себе, не меняет природы и существа соответ-

ствующей социальной связи.

Однако гражданско-правовой договор отличается не

только от названных выше юридических фактов, но и тех

правомерных юридических действий, которые в главе

о правоотношении были названы юридическими поступ-

ками. Напомним, что существо этой категории юриди-

ческих действий заключено в том, что закон связывает

с ними известные юридические последствия независимо от

того, была ли направлена воля лица на указанные по-

следствия или нет; здесь важен сам факт совершения

юридического поступка. Иное дело гражданско-правовой

договор - это не обычный, а именно особый юридический

факт, обладающий рядом характерных черт.

Во-первых, всякий гражданско-правовой договор яв-

ляется юридическим актом, т. е. правомерным действием,

направленным на достижение вполне определенных юри-

дических последствий (т. е. на возникновение, изменение

или прекращение гражданско-правовых связей).

Во-вторых, каждый гражданско-правовой договор по

своей социальной и психологической природе (независимо

от числа сторон и участников) представляет собой систему

волеизъявлений, органически воплощенную в соглашении

сторон. Договор не сумма односторонних волеизъявлении,

односторонних актов, односторонних сделок, односторон-

них согласий (о соотношении понятий соглашения и со-

гласия см. 2 этой главы).

Сфера применения гражданско-пра-

вового договора предопределяется в основном

спецификой и составом предмета гражданско-правового

регулирования, охватывающего, как уже было отмечено

(см. 1 гл. 1 ) имущественные и некоторые неиму-

щественные отношения. Указанный предмет позволяет

отграничить рассматриваемый договор от договоров, ис-

пользуемых в других отраслях советского социалисти-

ческого права (например, в государственном, земельном,

трудовом и др.) и в международном праве. Но здесь до-

говоры обладают иной юридической природой, имеют иные

правовые следствия и т. д.

Сфера действия гражданско-правового договора, по

существу, была уже очерчена выше при рассмотрении

аналогичного, но более широкого вопроса применительно

к сделкам (см.

-434-

помнить, что договор служит юридико-фактическим осно-

ванием возникновения многочисленных экономических

отношений промышленных, строительных, транспортных

и иных предприятий, объединений и иных хозяйственных

организаций между собой и с иными социальными обра-

зованиями, что договор охватывает взаимоотношения

между предприятиями и иными организациями сельского

хозяйства (совхозами, колхозами), с одной стороны,

и различного рода заготовительными организациями -

с другой, которые (отношения) складываются по поводу

закупки продукции сельскохозяйственного производства,

равно как и <обратные> экономические связи, посредством

которых происходит материально-техническое обеспечение

сельскохозяйственного производства и т. д.

Широко используется гражданско-правовой договор

и во взаимосвязях граждан и социалистических органи-

заций (договоры розничной купли-продажи, жилищного

найма, перевозки пассажиров и багажа), равно как и во

взаимоотношениях между гражданами.

К приведенному необходимо добавить одно положение;

сфера действия договора не исчерпывается исключительно

рамками обязательственных правоотношений. Договор

в равной мере служит основанием возникновения и реа-

лизации правоотношений собственности, творческих пра-

воотношений (т. е. правоотношений, связанных с созда-

нием и использованием произведений науки, литературы

и искусства) и др. Используется договор и во внешнеэко-

номических, культурных и иных социальных связях меж-

дународного общения нашего государства и его органов.

Система функций гражданско-право-

вого договора. Данный (как и любой иной юриди-

чески значимый) договор обладает присущей ему систе-

мой функций, посредством которых достигается соответ-

ствующий эффект этого юридического действия. Отдельно

взятая его функция представляет собой лишь один из

элементов указанной системы.

Функция гражданско-правового договора - это уста-

новленное или допускаемое законом воздействие данного

юридического акта на соответствующие общественные

отношения. Исходя из приведенного понимания функции

договора к числу элементов анализируемой системы могут

быть отнесены следующие функции.

Инициативная функция договора. Ее существо за-

ключается в том, что договор, будучи результатом согла-

сования воли сторон, является в то же время актом про-

-435-

явления инициативы и реализации диспозитивности

участников договора. Именно договор служит важнейшим

основанием становления гражданских правоотношений.

что, с одной стороны, не исключает его взаимодействия

с иными юридическими актами (например, актами плани-

рования народного хозяйства), и с другой-не препят-

ствует использованию договора на других этапах дина-

мики гражданско-правовых связей (стадии изменения или

прекращения).

Программно-координационная функция договора. Во-

левой характер соглашения сторон в договоре, на-

правленность, целеустремленность их действий к дости-

жению определенного социально-правового эффекта при-

водит к тому, что договор в своем содержании заключает

известную программу поведения его участников. Одна из

особенностей указанной программы состоит в том, что,

в отличие от абстрактных моделей закона (обращенных

к неопределенному кругу лиц) относительно характера

и форм поведения уполномоченных и обязанных лиц, до-

говорная программа всегда конкретна. Соглашением сто-

рон предусматривается не абстрактный, а вполне конк-

ретный должник, который, например, обязан вернуть

столь же конкретному заимодавцу совершенно конкрет-

ную сумму денег в сроки, предусмотренные договором и

т. д. Короче говоря, программирующая сторона рассмат-

риваемой функции состоит в том, что договор заключает

в себе конкретную программу поведения конкретных лиц

в определенных условиях времени и пространства.

Другая - координационная - сторона анализируемой

функции не менее существенна, чем первая. Дело в том,

что договор программирует поведение его участников на

строго определенных координационных началах. На это

необходимо специально обратить внимание в связи с тем,

что юридические программы могут иметь различную пра-

вовую природу, обладать различным уровнем обязатель-

ности, неодинаковой степенью детализированности и по-

строены на различных началах. Так, например, своеоб-

разной программой поведения участников экономических

отношений (предприятий, объединений и иных хозяйст-

венных организаций) являются акты планирования и ре-

гулирования народного хозяйства, исходящие от компе-

тентных органов государственного управления. Отрасле-

вая природа соответствующих программ (актов плани-

рования) является административно-правовой. Они по-

строены на началах субординации, которые делают соот-

-436-

ветствующие программы обязательными для обеих (одной

из) сторон в силу осуществления указанными органами

властно-распорядительных функций, составляющих су-

щество государственно-планового управления народным

хозяйством.

Иное дело договорная программа. Она связывает сто-

роны соответствующего договора по взаимному их согла-

шению, т. е. на началах равенства, диспозитивности

и инициативы сторон соответствующего соглашения.

В этом моменте наиболее отчетливо обнаруживают себя

важнейшие черты (особенности) метода гражданско-

правового регулирования.

Таким образом, программно-координационная функ-

ция договора выражается в том. что посредством договора

устанавливается определенная программа поведения его

сторон путем взаимоувязки (координации) интересов,

целей деятельности, ее видов и форм во взаимоотношени-

ях лиц организационно и имущественно обособленных, не

находящихся в отношениях власти и подчинения, каковы-

ми являются субъекты гражданского права.

Информационная функция договора проявляет себя

в том, что в результате его заключения и надлежащего

оформления происходит точная фиксация воли сторон,

достигших соглашения по поводу условий, на которых он

заключен. Этим - формальной определенностью - дого-

вор сближается по уровню точности выражения его усло-

вий с нормами права. Конечно, на практике можно встре-

тить еще немало соглашений, из которых порой трудно

понять, каковы конкретные (отдельные) условия того или

другого договора. Но это уже вопрос о качестве договор-

ной работы, а не проблема функций гражданско-право-

вого договора. Точная фиксация воли сторон в договоре

позволяет не только им самим знать свои юридические

позиции, но и в соответствующих конфликтных ситуациях

дает возможность юрисдикционным органам провести

надлежащую квалификацию взаимоотношений сторон

и постановить законное и обоснованное решение граж-

данско-правового спора.

Гарантийная функция договора сводится к приведению

в действие в целях стимулирования надлежащего испол-

нения договора системы обеспечительных средств, в ка-

честве которых выступают залог, задаток, поручительство,

неустойка и др. (см. гл. 24).

Защитная функция договора - важнейшее средство

поддержания и укрепления договорной дисциплины сто-

-437-

рон, заключающаяся в точном и неуклонном соблюдении

сторонами всех его условий (адекватное исполнение обя-

занностей и осуществление прав, возникших на его осно-

ве). Формами реализации названной функции является:

принудительное исполнение, использование мер защиты

и мер ответственности (см. гл. 25).

Названные выше функции являются общими для всех

гражданско-правовых договоров, наличие которых не ис-

ключает существования функций специфических, прису-

щих отдельным типам (родам и видам) этих юридических

актов гражданского права. Так, например, большим чис-

лом специфических функций обладает хозяйственный до-

говор, к числу которых относится функция установления

и конкретизации условий выполнения плана, функция

взаимной увязки и координации плановых заданий и др.

-438-