§ 2. Задачи и функции арбитражных судов

Правильно понять сущность и основное назначение любого государственного ор-

гана, его положение в системе властных государственных структур можно только

после ознакомления с задачами и основными направлениями деятельности данного

органа, его функциями.

Основные задачи арбитражного суда предельно четко сформулированы в ст. 5

Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах

в Российской Федерации» [* См.: Собрание законодательства Российской Федерации.

1995. № 18. Ст. 1589]: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных инте-

ресов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предприниматель-

ской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и пре-

дупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности.

Указанные задачи арбитражные суды выполняют прежде всего в процессе разре-

шения многочисленных хозяйственных споров. По данным статистики, арбитражными

судами ежегодно рассматривается множество различного рода дел.

По-прежнему весьма значительным остается число споров, связанных с ненадле-

жащим исполнением обязательств, задержкой в оплате поставленной продукции или

выполненных работ, споров, связанных с собственностью и ее защитой, с охраной

окружающей среды. Увеличивается число споров, связанных с кредитными и страхо-

выми договорами, с банкротством.

В условиях многообразия и сложности хозяйственных отношений между различны-

ми предприятиями и организациями невыполнение или ненадлежащее выполнение дого-

вора одним из них, как правило, неизбежно ведет к неблагоприятным последствиям

для десятков и сотен других предприятий.

Правильно и оперативно разрешая такие споры, своевременно выявляя условия и

причины, их порождающие, и принимая меры к их быстрейшему устранению, арбитраж-

ные суды обеспечивают точное неукоснительное исполнение участниками многочис-

ленных хозяйственных отношений своих прав и обязанностей, защищают права не

только конкретных организаций и граждан-предпринимателей, являющихся стороной в

споре, но и имущественные интересы многих связанных с ними лиц и организаций.

Не менее важно и то обстоятельство, что своевременное и правильное разрешение

таких споров создает обстановку стабильности в области имущественных отношений,

способствует упрочению правопорядка в сфере предпринимательской и иной экономи-

ческой деятельности.

Сегодня, в условиях отказа от административно-командных методов управления

народным хозяйством и перехода к рыночной экономике, от централизованного пла-

нового распределения производимой продукции и централизованно регулируемых цен,

договор становится главным регулятором отношений в сфере экономики.

Для многочисленных предприятий промышленности, сельского хозяйства, транс-

порта, других хозяйствующих субъектов большое значение имеют правильная органи-

зация материально-технического обеспечения их сырьем, материалами, оборудовани-

ем и точное выполнение всеми предприятиями принятых на себя обязательств по до-

говорам, которые должны быть своевременно заключены.

Разрешая споры об изменении или расторжении различных договоров, возникаю-

щие при их заключении, арбитражные суды способствуют созданию таких экономиче-

ских отношений, где в полной мере могли бы проявляться инициатива и предприим-

чивость, был бы достигнут баланс интересов конкретных предпринимателей с эконо-

мическими интересами общества в целом. Арбитражный суд становится основным га-

рантом утверждения законности в сфере хозяйственных (экономических) отношений.

Весьма важное значение в современных условиях приобретают и другие направ-

ления в работе арбитражных судов. В настоящее время эти органы полностью осво-

бождены от выполнения не свойственных судам функций контрольно-управленческого

характера, издания нормативных актов, регулирующих хозяйственную деятельность.

Но, как и прежде, они ведут большую, многоплановую работу по предупреждению на-

рушений законности в хозяйственной деятельности, участвуют в совершенствовании

хозяйственных отношений, содействуют развитию в народном хозяйстве рыночных от-

ношений, становлении механизмов экономической конкуренции и саморегулирования.

Этим цепям служат прежде всего быстрое и оперативное восстановление нару-

шенного права, неуклонное применение установленных законодательством или дого-

вором мер имущественной ответственности за нарушение договорных обязательств.

Взысканием санкций не только возмещаются потери в имущественной сфере, но и

обеспечивается реализация превентивной (воспитательной) функции права.

Весьма широко используются арбитражными судами и такие формы превентивной

работы, как направление частных определений о выявленных фактах нарушения за-

конности и других недостатков в деятельности предприятий (организаций), рас-

смотрение споров, имеющих важное общественное значение, непосредственно на

предприятиях, в организациях и др.

Рассмотрение дела на предприятии позволяет арбитражному суду глубже разо-

браться в сущности сложившихся между сторонами отношений, наиболее полно вы-

явить причины и условия, порождающие нарушения, другие недостатки, лучше опре-

делить практические меры, которые необходимо принять для устранения и предупре-

ждения этих недостатков и правонарушений.

В последнее время большое внимание уделяется активизации пропаганды хозяй-

ственного законодательства, положительному опыту работы арбитражных судов. На-

пример, в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» публикуются

комментарии хозяйственного и арбитражного законодательства, обзоры арбитражной

практики, постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по кон-

кретным делам и т.п.

Быстрая и действенная защита гарантированных прав и свобод требует безуко-

ризненной, точной работы судов, строжайшего и единообразного соблюдения всех

подлежащих применению норм права на всех этапах судопроизводства. При выполне-

нии данной задачи особенно велика роль руководящих разъяснений Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации по различным категориям дел, постановле-

ний Президиума по конкретным делам, а также обзорных писем, составляемых на ос-

нове обобщения практики рассмотрения различных споров.

Арбитражными судами проводится значительная работа по обеспечению соблюде-

ния законности при разрешении споров в третейских судах. Временное положение о

третейском суде для разрешения экономических споров [* Утверждено постановлени-

ем Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г. // Ведомости Съез-

да народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Феде-

рации. 1992. № 30. Ст. 1790] устанавливает определенные отношения между третей-

скими и арбитражными судами.

В последнее время арбитражными судами рассматривается немало заявлений о

выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских

судов. Установив при рассмотрении такого заявления несоответствие принятого

третейским судом решения законодательству и обстоятельствам дела, арбитражный

суд возвращает дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение.

При невозможности рассмотрения дела в том же третейском суде исковое требование

может быть предъявлено в арбитражный суд в соответствии с установленной подсуд-

ностью (ст. 26 Временного положения о третейских судах).

Одной из важных задач арбитражного суда является разработка предложений по

совершенствованию правового регулирования хозяйственной деятельности. Разреше-

ние хозяйственных споров, изучение и обобщение практики их рассмотрения нагляд-

но выявляют пробелы и недостатки в правовом регулировании хозяйственной дея-

тельности, дают возможность разработать обоснованные рекомендации по ее совер-

шенствованию.

В этих условиях закрепление за арбитражными судами права законодательной

инициативы позволяет обеспечивать своевременную разработку и принятие соответ-

ствующими органами власти необходимых нормативных актов как в области матери-

ального права, так и в сфере судопроизводства. На основе изучения и обобщения

практики применения законодательства при разрешении хозяйственных споров арбит-

ражные суды разрабатывают и в установленном порядке вносят предложения по усо-

вершенствованию правового регулирования хозяйственной деятельности.

В деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации особое значе-

ние приобретают функция руководства всеми арбитражными судами, обеспечение

единства арбитражной практики. Характер и содержание выполняемых в настоящее

время арбитражными судами задач и функций свидетельствуют об их исключительно

важной роли в механизме управления экономикой страны. Арбитражный суд является

важным правоохранительным органом, обеспечивающим путем всемерного использова-

ния правовых средств защиту прав и интересов отдельных организаций, граждан-

предпринимателей и правовой порядок хозяйственной деятельности.