Укрепление российской государственности

1.1. Национальный состав и административно-территориальное устройство. По Всероссийской переписи 2002 г. постоянное население нашей страны насчитывает 145,5 млн человек (по переписи 1989 г. - 147 млн) - представителей около 150 наций и народностей.
Наиболее крупные национальные группы в его составе - русские (более 80 % населения), татары и украинцы. Особую роль в национальной политике государства приобрел исламский фактор (20 млн человек в России исповедуют эту религию). В соответствии с Конституцией Россия включает в себя 89 субъектов: 21 автономную республику, 50 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 2 города федерального значения - Москва и Петербург. Образовалось два уровня государственной власти - федеральный и субъектов Федерации. Многонациональный состав страны в целом затрудняет проведение модернизации, влияет на темпы реформ. 1.2. Изменения статуса республик. Проблема суверенитетов. После распада СССР перед руководством РФ встала приоритетная задача строить российскую государственность на основе федерализма и децентрализации управления с учетом роста не только национальных чувств, но и националистических настроений. В 1991 г. автономные республики и даже автономные области (кроме Еврейской) в составе РСФСР объявили себя суверенными республиками. Некоторые силы в Татарстане, Башкортостане, Республике Саха (Якутии) направляли усилия на выход из состава РФ. Чечня взяла курс на вооруженное противостояние с центром во имя достижения полной независимости. 1.3. Разграничение полномочий субъектов Федерации. • В целях сохранения государственности 31 марта 1992 г. в Москве был подписан Федеративный договор, где оговаривались полномочия субъектов Федерации и обозначались границы между ними. Наряду с национально-территориальными образованиями (таких насчитывается 32) субъектами Федерации признавались края, области и города Москва и Санкт- Петербург, т. е. единицы, организованные не по национальному, а только по территориальному принципу. Впервые все субъекты РФ получили право на создание собственных законов. Ряд специалистов и политиков рассматривают данную уступку автономиям как конституционный переворот. На основе данного договора Россия превращалась в договорную федерацию, где равноправные субъекты делегировали определенные полномочия федеральному центру. Только в 1994 г. к договору на особых условиях присоединился Татарстан. Чечня отказалась от его подписания. • Федеральный центр и субъекты Российской Федерации. После разграничения полномочий и перехода к выборам губернаторов (1996 г.) федеральное правительство было вынуждено считаться с особенностями регионального сознания, усилением местных экономических элит, а также обозначившейся проблемой сепаратизма. С июня 1999 г. в соответствии с федеральным законом перед региональными руководителями была поставлена задача привести в соответствие с общероссийской Конституцией основные законы и Конституции (или уставы) своих субъектов. 1.4. Реформа федеральной власти. Одним из первых шагов, предпринятых президентом В. В. Путиным в этом направлении, стала реформа федеральной власти. В целях укрепления принципов федеративного устройства и строгого соблюдения законности всеми уровнями государственной власти Указом Президента РФ в 2000 г. были созданы семь федеральных округов во главе с полномочными представителями президента (Центральный, Уральский, Приволжский, Дальневосточный; Северо-Западный; Сибирский, Южный). • В 2001 г. было проведено реформирование Совета Федерации. В его состав вместо губернаторов и глав законодательных собраний субъектов РФ вошли представители регионов для работы в верхней палате на постоянной основе. Был избран новый председатель Совета Федерации - С. М. Миронов. Одновременно учрежден совещательный Государственный совет, состоящий из руководителей субъектов Федерации. 1.5. Борьба с терроризмом на Северном Кавказе. После распада СССР самой «горячей точкой» России стал Северный Кавказ. Во многом дестабилизация положения была связана с обстановкой в Чеченской Республике, руководство которой с самого начало взяло курс на выход из состава России. Сепаратисты активно использовали одно из радикальных направлений в исламе - ваххабизм. • Первая «чеченская война». В декабре 1994 г. с целью «восстановления конституционного порядка» в Чечне сюда были введены федеральные войска.
Войну удалось завершить лишь к осени 1996 г. подписанием в октябре Хасавюртовских соглашений (о проведении президентских выборов в Чечне и об отсрочке на пять лет вопроса о политическом статусе Чеченской Республики). В январе 1997 г. Президентом Чеченской Республики был избран А. Масхадов, вновь провозгласивший курс на национальную независимость Чечни. В мае 1997 г. был подписан Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и самопровозглашенной Чеченской Республикой Ичкерия. • Вторая «чеченская война». После ряда террористических актов в Москве, Волгодонске, Буйнакске чеченские вооруженные формирования в августе 1999 г. предприняли нападение на Дагестан с целью развертывания на территории этой республики широкого сепаратистского исламского движения. В качестве ответной меры российское правительство во главе с В. В. Путиным приняло решение использовать в борьбе с террористами силовые методы (так началась вторая «чеченская война»). Современный этап операций направлен на уничтожение незаконных вооруженных формирований и одновременное восстановление разрушенного войной хозяйства и деятельности конституционных органов власти в Чеченской Республике. В июне 2003 г. на референдуме была принята Конституция Чеченской Республики, подавляющее большинство проголосовало за республику в составе РФ. Прошли выборы президента Чечни. Им стал А. Кадыров, с 2007 г. - Р. Кадыров. 2. Выводы 1. В ходе российской модернизации в общественно-политической жизни страны обозначились три течения: либеральное, социалистическое (социал-демократическое) и национал-патриотическое. На протяжении 90-х гг. между ними шла постоянная борьба за путь реформ, которая приобретала формы острых парламентских дискуссий, а иногда и вооруженного противостояния (октябрь 1993 г.) 2. Для современного этапа обновления России характерно сосуществование противоположных начал - элементов свободы и авторитаризма, рынка и государственного управления экономикой, укрепление центральной власти и стремление к региональной автономии. В соотношении сил сторонников разных путей развития российского общества сложилось своеобразное равновесие, что является основой сохранения высокой степени альтернативности в российском политическом процессе. 3. Особенности переживаемого страной периода (переходный характер, отсутствие мирового опыта изменений подобного масштаба) определили значительные колебания экономического и политического курса в рамках принятого направления на прогрессивные реформы. Вместе с тем не вызывает сомнения как необходимость использования советского и зарубежного опыта, так и невозможность механического восприятия западных моделей или возвращения в советское прошлое. 4. На современном этапе происходит процесс укрепления федеративных отношений, обеспечивающих сочетание самостоятельности субъектов РФ и целостности российской государственности. В то же время сохраняются факторы, ослабляющие российский федерализм и порождающие межнациональную напряженность (сепаратистские тенденции, факты дискриминации и нарушений конституционных прав по национальному признаку и др.). Вопросы и задания 1. Ознакомьтесь с Конституцией Российской Федерации. Какие новые принципы государственного устройства заложены в ней? Какие ее положения важны для повседневной жизни людей? 2. Чем можно объяснить состояние раскола в российском обществе в период реформ? 3. Что такое федеративный принцип построения государства? Какие еще федеративные государства в мире вы знаете? 4. Обратитесь к карте России. Определите, где располагаются основные федеральные округа и какие субъекты РФ в них входят? 5. Назовите основные политические партии современной России. Составьте таблицу их программных требований по экономике, формам государственного устройства, социальной и национальной политике. Литература Конституция Российской Федерации. М., 1993. Новейшая история Отечества. XX век. Т 2. / Под ред. А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. 2-е изд. М., 2002. Национальные отношения. Словарь. М., 1997. Народы России. Энциклопедия. М., 1994. Беляева Л. А. Социальная модернизация в России в конце XX века. М., 1997. Тихонова Н. Е. Социальная структура российского общества: итоги восьми лет реформ // Общественные науки и современность. 2000. № 3. Эпоха Ельцина: очерки политической истории. М., 2001.
<< | >>
Источник: В.В. Керов (ред.). КРАТКИЙ КУРС ИСТОРИИ РОССИИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЁН ДО НАЧАЛА XXI ВЕКА. 2013

Еще по теме Укрепление российской государственности:

  1. 3. УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВ ЗНАЧЕНИЕ УКРЕПЛЕНИЯ ДЛЯ ПРАВА. ВИДЫ АКТОВ УКРЕПЛЕНИЯ ПРАВ
  2. Вторая мировая война и укрепление Государственных границ СССР
  3. Нравственные позиции государства и предпринимательства в эпоху становления и укрепления российской монархии (XIV-XVII вв.)
  4. § 3. Становление Российского государства и проблемы его укрепления
  5. 2. Роль Русской православной церкви в становлении и укреплении российского государства
  6. УКРЕПЛЕНИЕ КИТАЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ ПРИ ДИНАСТИЯХ СУЙ И TAH
  7. В. Санкция прокурора на административное задержание лиц, совершивших нарушения режима Государственной границы Российской Федерации (п.4 ст.30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г., в редакции от 30 декабря 2001 г.).
  8. Заключение Современный опыт административно-государственного управления в странах Запада и перспективы формирования российской школы государственного администрирования
  9. 15. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В РЕШЕНИЯХ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. ГЛАВА 4 Органы государственной власти Российской Федерации и их роль в российской политике
- Альтернативная история - Античная история - Архивоведение - Военная история - Всемирная история (учебники) - Деятели России - Деятели Украины - Древняя Русь - Историография, источниковедение и методы исторических исследований - Историческая литература - Историческое краеведение - История Австралии - История библиотечного дела - История Востока - История древнего мира - История Казахстана - История мировых цивилизаций - История наук - История науки и техники - История первобытного общества - История России (учебники) - История России в начале XX века - История советской России (1917 - 1941 гг.) - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - История стран СНГ - История Украины (учебники) - История Франции - Методика преподавания истории - Научно-популярная история - Новая история России (вторая половина ХVI в. - 1917 г.) - Периодика по историческим дисциплинам - Публицистика - Современная российская история - Этнография и этнология -