§ 2. Исторический очерк становления и развития нотариата

В Древнем Риме нотариями назывались рабы, осуществлявшие деловую переписку своих владельцев. Они же составляли договоры и юридические акты. Позже была осознана потребность в удостоверении составляемых бумаг. Еще в Древнем Риме к лицам, осуществляющим эту деятельность, предъявлялись определенные требования: наличие юридической подготовки и разрешение от государства на занятие указанной деятельностью.

Дальнейшее развитие рассматриваемый институт получил в итальянских морских городах, что стимулировалось развитием морской торговли.

В древней России нотариальные функции выполняли подьячие. Согласно Соборному уложению 1649 г. лишь незначительные сделки позволялось совершать на дому. Акты (крепости), по которым переходило право собственности на недвижимое имущество, составлялись подьячими и записывались в особые книги, за что взималась пошлина. В Печатном приказе на указанные акты налагалась государственная печать. Петр I возложил составление крепостных документов на крепостных писцов, состоявших чиновниками в канцеляриях губернаторов, крепостных палат и юстиц-коллегии.

Реформа нотариата в 1866 г. была осуществлена Положением о нотариальной части. Согласно этой реформе нотариат был прикреплен к судебным органам, определена компетенция нотариусов и порядок совершения нотариальных действий. Указанное Положение было отменено в ходе Октябрьской революции (1917 г.). Некоторое время после этих исторических событий вопросам нотариата государство не уделяло должного внимания.

Первое Положение о государственном нотариате было принято Советом Народных Комиссаров (СНК) РСФСР 4 октября 1922 г. Во всех городах республики предусматривалось учреждение государственных нотариаль-

Глава 19. Нотариат

351

ных контор, а там, где они отсутствовали, совершение нотариальных действий возлагалось на народные суды. 14 мая 1926 г. ЦИК и СНК СССР было принято постановление «Об основных принципах организации государственного нотариата». Этим первым общесоюзным нормативным актом было предписано, что удостоверение сделок и выполнение иных нотариальных действий должно производиться государственными нотариальными конторами в порядке, установленном законодательством союзных республик в соответствии с общесоюзным законом. При этом допускалось возложение отдельных функций нотариальных контор на народные суды и исполкомы местных Советов. Оплату труда сотрудники нотариальных контор получали только от государства. В дальнейшем суды освободились от выполнения нотариальных действий. В то же время судам были переданы некоторые полномочия, принадлежавшие ранее нотариусам, в частности на них было возложено рассмотрение дел о признании гражданина умершим или без вести отсутствующим, что прежде входило в компетенцию нотариальных контор.

Последнее существенное обновление общесоюзного и республиканского законодательства о нотариате произошло в 1973-1974 гг. А в 1993 г. были приняты, как уже упоминалось, Основы законодательства Российской ! Федерации о нотариате.