1.2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА И ИХ ОБЯЗАННОСТИ ПО РУКОВОДСТВУ ПАТРУЛЬНО-ПОСТОВОЙ СЛУЖБОЙ

Начальник милиции общественной безопасности МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) отвечает за обеспечение охраны общественного порядка на территории соответствующих республики, края, области, автономного образования, города.

совершенствовать формы и методы организации и управления патрульно-постовой службой в системе милиции общественной безопасности на основе внедрения передового опыта и современных технических средств;

обеспечивать в организации охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений комплексное использование всех сил и средств органов внутренних дел, их взаимодействие с подразделениями криминальной милиции и общественными формированиями, своевременно производить маневр силами и средствами в масштабе республики, края, области, автономного образования, города, железной дороги (водного бассейна) с учетом изменений оперативной обстановки;

осуществлять повседневный контроль за повышением уровня профессионализма и поддержанием готовности строевых подразделений милиции к выполнению задач по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, рациональной расстановкой и использованием по назначению личного состава, автотранспорта и других технических средств;

организовывать в установленном порядке подбор, расстановку и воспитание кадров подразделений, их профессиональную подготовку, обеспечение социальной и правовой защиты личного состава;

уделять постоянное внимание вопросам материально-технического снабжения патрульно-постовой службы и социально-бытового обеспечения личного состава.

Начальник управления (отдела, отделения) МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) по организации обеспечения общественного порядка и его заместители несут персональную ответственность за организацию патрульно-постовой службы в подчиненных подразделениях.

Они обязаны:

постоянно анализировать состояние преступности и динамику административных правонарушений на улицах и в других общественных местах и на этой основе обеспечить эффективную расстановку и координацию действий сил и средств по единой дислокации, а также вносить предложения о маневре ими в целях усиления патрульно-постовой службы в районах осложнения оперативной обстановки;

осуществлять контроль за организацией и несением патрульно-постовой службы, соблюдением личным составом дисциплины и законности, правил ношения форменной одежды, использованием сил и средств патрульно-постовой службы по их прямому назначению;

оказывать помощь начальникам подразделений территориальных и транспортных органов внутренних дел и командирам строевых подразделений милиции в комплектовании, организации обучения и переподготовке личного состава подразделений патрульно-постовой службы;

принимать личное участие в решении вопросов материально-технического снабжения подразделений патрульно-постовой службы, строительства и эксплуатации специальных городков и других служебных помещений, социально-бытового обеспечения личного состава;

организовывать совместно с руководителями других служб повышение качества проведения инструктажа нарядов перед заступлением на службу, а также обеспечивать изучение и внедрение передового опыта в практику патрульно-постовой службы;

проводить работу по организации повседневного взаимодействия с населением и общественными объединениями, привлечению их к охране общественного порядка.

Начальник территориального и транспортного органа внутренних дел (отделения милиции) и его заместитель - начальник милиции общественной безопасности несут ответственность за организацию охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на обслуживаемой территории.

Они обязаны:

постоянно анализировать состояние преступности и динамику административных правонарушений на улицах и в других общественных местах и на этой основе обеспечить эффективную расстановку сил и средств ППС;

утверждать планы комплексного использования сил и средств милиции в охране общественного порядка (единую дислокацию);

ежедневно принимать решение на организацию ППС на предстоящие сутки в соответствии с единой дислокацией и учетом изменений обстановки. Решение оформляется постовой ведомостью и должно обеспечивать выполнение обязательных норм выставления нарядов и выделения автотранспорта;

обеспечивать изучение и внедрение передового опыта в практику организации патрульно-постовой службы;

обеспечивать через дежурную часть оперативное управление нарядами, их взаимодействие, совместное патрулирование милиционеров с членами общественных объединений, а также своевременное маневрирование силами и средствами в целях сосредоточения сил в местах осложнения обстановки;

организовывать подготовку и проведение инструктажей нарядов, заступающих на службу, с участием командного состава строевого подразделения милиции, руководителей и оперативно-начальствующего состава других служб и подразделений;

лично контролировать несение службы нарядами, соблюдение ими законности и дисциплины, а также использование сил и средств строевого подразделения по их прямому назначению, привлекать для этого руководителей, инспекторский и оперативный состав подразделений территориальных и транспортных органов внутренних дел;

обеспечивать полный учет и оценку результатов работы нарядов строевого подразделения, принимать необходимые меры к повышению ее эффективности;

осуществлять служебные проверки по каждому преступлению, совершенному во время работы нарядов в местах несения ими службы;

проводить совместно с командиром строевого подразделения милиции работу по подбору и обучению кадров строевого подразделения, обеспечению социально - правовой защиты его личного состава;

решать вопросы материально-технического снабжения подразделений патрульно-постовой службы, строительства специальных городков и других служебных помещений, социально-бытового обеспечения личного состава.

Начальник отделения (старший инспектор) управления (отдела) по организации обеспечения общественного порядка подразделения территориального и транспортного органа внутренних дел обязан:

принимать непосредственное участие в организации патрульно-постовой службы, комплектовании и обучении личного состава строевого подразделения;

на основе реально складывающейся оперативной обстановки совместно с руководителями подразделений, участвующих в охране общественного порядка, разрабатывать единую дислокацию; представлять начальнику подразделения территориального и транспортного органа внутренних дел предложения по ее корректировке и проект решения на организацию патрульно-постовой службы на текущие сутки;

проверять службу нарядов, правильность ведения служебной документации; устранять выявленные недостатки и докладывать начальнику органа о фактах использования личного состава и технических средств не по назначению;

контролировать своевременное обеспечение нарядов вооружением, снаряжением, специальными и другими техническими средствами, а также служебной документацией;

постоянно взаимодействовать со службами криминальной милиции и подразделениями милиции общественной безопасности в целях получения объективной информации об оперативной обстановке и координации совместных действий в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

обобщать и распространять положительный опыт организации и несения патрульно-постовой службы;

- вести учет и отчетность по патрульно-постовой службе и результатах охраны общественного порядка. Командир строевого подразделения милиции и его заместители несут персональную ответственность за организацию

оперативно-служебной и хозяйственно-финансовой деятельности подчиненного подразделения, его постоянную готовность к выполнению задач по охране общественного порядка, использование сил и средств по их прямому назначению, комплектование, дисциплину и морально-психологическое состояние личного состава. Они обязаны:

организовывать боевую, служебную и физическую подготовку личного состава, лично руководить обучением и воспитанием подчиненных;

совершенствовать методы управления подразделением, внедрять достижения научно-технического прогресса, передовые формы и методы патрульно-постовой службы милиции;

на основе анализа оперативной обстановки вносить предложения по расстановке нарядов при разработке единой дислокации, принятию решения на расстановку и маневрирование силами и средствами патрульно-постовой службы;

организовывать совместно с руководством подразделения территориального и транспортного органа внутренних дел проведение и лично участвовать в инструктажах нарядов милиции, осуществлять постоянно контроль за несением ими службы, следить за внешним видом и строевой выправкой личного состава, за соблюдением правил ношения форменной одежды, подготовкой снаряжения и обмундирования;

обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями для совместной работы на постах и маршрутах, оказывать им методическую и практическую помощь в обучении формам и методам борьбы с правонарушениями;

всесторонне знать действительное состояние дел в строевом подразделении, наличие и использование личного состава, вооружения, автотранспорта, средств связи, химической защиты, специальных и иных технических средств, служебных животных;

вести учет результатов работы строевого подразделения милиции в целом и каждого работника в отдельности. Анализировать эффективность несения службы нарядами и принимать меры к повышению ее уровня;

осуществлять подбор и расстановку личного состава, знать деловые и моральные качества подчиненных, разрабатывать их функциональные обязанности;

знать нужды и запросы личного состава и своевременно принимать меры по их рассмотрению, оказывать помощь в решении жилищно-бытовых и иных социальных вопросов;

контролировать соблюдение необходимых мер личной безопасности при несении службы, правил обращения с табельным оружием, техникой и специальными средствами;

обеспечивать приобретение, содержание, подготовку и использование в охране общественного порядка служебных животных;

входить с предложениями о выделении строевому подразделению милиции служебных помещений и надлежащем их оборудовании, следить за содержанием и эксплуатацией помещений, поддержанием в них чистоты и порядка, а также выполнением подчиненными правил противопожарной безопасности;

принимать меры к предупреждению нарушений законности личным составом строевого подразделения.

Командир отдельного строевого подразделения милиции, непосредственно подчиненного МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ), наряду с выполнением обязанностей, обязан также вносить предложения о перераспределении штатной численности милиционеров между строевыми подразделениями, обеспечивать их хозяйственно-финансовую деятельность, проводить в установленном порядке аттестование личного состава.

Дежурный по территориальному и транспортному органу внутренних дел обеспечивает своевременную подготовку и проведение инструктажа нарядов, непрерывное управление силами и средствами патрульно-постовой службы в соответствии с единой дислокацией.

Он обязан:

постоянно знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, расстановку сил и средств патрульно-постовой службы милиции и общественности, участвующих в охране общественного порядка, режим их работы, порядок осуществления контроля и способы связи с ними;

обеспечивать несение службы нарядами в соответствии с принятым решением на текущие сутки, осуществлять контроль за выполнением предусмотренных постовой ведомостью норм выставления нарядов на службу, использованием личного состава, патрульного автомототранспорта по прямому назначению;

поддерживать связь с нарядами в период несения службы, принимать от них доклады об изменении обстановки, своевременно передавать сведения о вновь совершенных преступлениях , приметах разыскиваемых преступников и похищенного имущества и другую оперативную информацию, организовывать их розыск;

принимать меры к организации предупреждения и пресечения преступлений и нарушений правопорядка, задержанию правонарушителей, усилению патрульно-постовой службы в местах осложнения обстановки путем маневрирования нарядами; об изменении в расстановке сил докладывать начальнику подразделения территориального и транспортного органа внутренних дел или начальнику милиции общественной безопасности, информировать командира строевого подразделения милиции;

контролировать выполнение оперативно-начальствующим и командным составом графика проверки несения службы патрульно-постовыми нарядами, лично участвовать в этой работе;

обеспечивать своевременную и полную сдачу нарядами по окончании несения службы оружия, боеприпасов, специальных средств, снаряжения, средств связи, служебных документов;

докладывать начальнику подразделения территориального и транс-портного органа внутренних дел о результатах работы патрульно-постовых нарядов за прошедшие сутки, состоянии служебной дисциплины и соблюдения законности.

Так, например.

25 февраля 2007 года в 20 часов по ул. Мира, в г. Красноярске на остановке общественного транспорта В. выскочил перед ехавшей автомашиной, управляемой потерпевшей, и та вынуждена была остановить автомобиль. Воспользовавшись этим, В. сел на переднее сиденье и предложил следовать далее. В ответ на требование потерпевшей выйти из машины В. вытащил нож, приставил лезвие к шее и, угрожая причинением насилия, опасного для жизни и здоровья, заставил ее проехать к определенному месту и там изнасиловал.

Л. о случившемся заявила по телефону дежурному территориального органа внутренних дел. После получения сообщения о совершенном преступлении дежурный своевременно передал сведения о совершенном преступлении и приметах разыскиваемого преступника. В результате успешных совместных действий дежурного по территориальному органу внутренних дел и действий патрульно-постовых нарядов В. был задержан.

Участковый инспектор милиции в пределах своей компетенции отвечает за состояние охраны общественного порядка на закрепленном за ним участке.

Он обязан:

- докладывать начальнику и дежурному территориального и транспортного органа внутренних дел об изменении оперативной обстановки на участке и вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил исредств, участвующих в охране общественного порядка;

при необходимости, по согласованию с руководителями подразделений территориальных и транспортных органов внутренних дел, а в их отсутствие - с дежурным по территориальному и транспортному органу внутренних дел, осуществлять маневрирование патрульно-постовыми нарядами на территории участка;

проверять несение службы патрульно-постовыми нарядами на участке, оказывать им помощь в пресечении преступлений и задержании преступников, обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями;

информировать патрульно-постовые наряды об изменениях оперативной обстановки и совершении правонарушений на обслуживаемом участке;

осуществлять совместно с нарядами патрулирование территории, обход мест возможного появления антиобщественного элемента, обучать милиционеров методам и форме несения патрульно-постовой службы .

Начальник специальной комендатуры отвечает за обеспечение общественного порядка в местах размещения лиц, условно осужденных к лишению свободы или условно освобожденных из мест лишения свободы, с обязательным привлечением к труду.

Он обязан:

вносить начальнику подразделения территориального и транспортного органов внутренних дел, на территории обслуживания которого расположена спецкомендатура, предложения по организации охраны общественного порядка в местах проживания и работы поднадзорных;

обеспечивать выставление постов милиции в местах проживания и работы поднадзорных;

проводить инструктажи патрульно-постовых нарядов, контролировать несение ими службы, организовывать взаимодействие нарядов спецкомендатуры с другими сотрудниками милиции, участвующими в охране общественного порядка в районе расположения спецкомендатуры.

Начальник линейного отдела (отделения внутренних дел, линейного пункта милиции) организует охрану общественного порядка и безопасности на обслуживаемом участке железной дороги (водного бассейна, аэропорта). Он обязан:

организовать службу подчиненных милиционеров в соответствии с утвержденными постами и маршрутами;

инструктировать и проверять несение службы нарядами органов внутренних дел на транспорте;

регулярно проводить служебные занятия с личным составом;

обеспечить взаимодействие с нарядами патрульно-постовой службы территориальных органов внутренних дел;

вносить в случае осложнения обстановки на обслуживаемом участке предложения начальнику УВДТ, ОВДТ об усилении сил и средств патрульно-постовой службы.

Начальники подразделений ОВО, ДПС ГИБДД, обеспечивая охрану объектов, безопасность дорожного движения, организуют участие подчиненных им сотрудников в охране общественного порядка по плану комплексного использования сил и средств (единой дислокации).

Они обязаны:

вносить начальнику подразделения территориального и транспортного органа внутренних дел, начальнику милиции общественной безопасности предложения по разработке единой дислокации и принятию решения на охрану общественного порядка с учетом имеющихся постов и маршрутов подчиненных подразделений;

обеспечивать взаимодействие подчиненных сотрудников милиции с патрульно-постовыми нарядами других служб, участвующих в охране общественного порядка, и членами общественных объединений;

участвовать в инструктажах и проверках несения службы нарядами комплексных сил, обучать милиционеров строевых подразделений милиции специальным методам и тактике действий по направлениям работы своих служб;

учитывать результаты работы подчиненных нарядов по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Начальники служб криминальной милиции, следственных аппаратов вносят предложения в расстановку нарядов патрульно-постовой службы. Они обязаны:

на основе анализа оперативной обстановки по линиям своих служб вносить начальнику подразделения территориального и транспортного органа внутренних дел предложения по разработке единой дислокации и принятию решения на расстановку нарядов патрульно-постовой службы на следующие сутки;

организовывать взаимодействие личного состава своих подразделений с нарядами патрульно-постовой службы;

информировать через дежурного по территориальному и транспортному органу внутренних дел патрульно-постовые наряды о совершенных преступлениях и розыске преступников, вероятном их местонахождении, похищенных вещах, прекращении розыска, а также своевременно принимать меры по проверке сведений, поступающих от нарядов;

обучать наряды методам личного сыска, пользования словесным портретом, распознавания и задержания преступников, проверки документов, удостоверяющих личность, приемам обнаружения и сохранения следов преступления, обеспечения сохранности обстановки места происшествия, выявления и установления очевидцев преступления, потерпевших и подозреваемых;

согласно разработанному графику принимать участие в проведении инструктажей и проверке несения службы нарядами.