§ 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН
Среди конституционных прав и свобод человека и гражданина важное место занимают личные права и свободы. Личные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ).
Личные права и свободы закреплены в общепризнанных нормах международного права и составляют международные стандарты в области прав человека. К сфере личных прав и свобод человека относятся: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, честь и достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободу передвижения и выбора места жительства, право на свободу слова, мысли совести и религии, свободу выбора национальности и языка общения. Каждый человек обладает этими личными неимущественными правами и свободами, которые индивидуализируют его. Личные права и свободы обеспечивают неприкосновенность личности во всей полноте ее проявлений и во всех сферах жизнедеятельности. В главе 19 УК РФ охраняются права и свободы, гарантирующие неприкосновенность личной жизни конкретного человека в ее различных проявлениях — частная (интимная) жизнь, семейная жизнь, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свобода совести и вероисповеданий. Эти блага составляют внутреннее содержание й формы личной жизни конкретного человека. Общественная опасность преступлений, посягающих на права и свободы, гарантирующие неприкосновенность личной жизни, состоит в незаконном вторжении, вмешательстве, проникновении в частную личную, семейную, жизнь человека, его личные тайны, его жилище, либо в незаконном распространении сведений, составляющих тайну частной жизни, что ущемляет индивидуальную личную свободу человека, причиняет моральный и психический вред личности. Непосредственным объектом данных преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие неприкосновенность такого блага, как частная жизнь человека в различных формах ее внутреннего и внешнего проявления — собственно личная жизнь (интимная), семейная и неприкосновенность информации о ней. Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК). Право на неприкосновенность частной жизни и сохранение ее тайны обеспечивает возможность личности индивидуализировать себя, контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного и семейного характера и закрепляется в основополагающих международно-правовых актах в области защиты прав и свобод человека (ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Международная судебная практика закрепила в своих решениях недопустимость вмешательства в частную жизнь, подразумевая под этим его личные дела, личную или семейную тайну.102 Неприкосновенность семейной жизни предполагает невозможность произвольного вмешательства третьих лиц в отношения между членами семьи. Не допускается собирание или распространение сведений, составляющих семейную тайну, без согласия членов семьи. В ч. 1 ст. 23 Конституции РФ закрепляется право каждого на «неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени». Статья 137 УК РФ охраняет право на неприкосновенность частной жизни лица от незаконного вмешательства. Право на неприкосновенность частной жизни рассматривается в юридической литературе как возможность обособления частной жизни и запрет вмешательства третьих лиц,103 как личное неимущественное право на свободу определения своего поведения в индивидуальной жизнедеятельности по своему усмотрению, исключающее какое-либо вмешательство в его жизнь со стороны других лиц.104 В диспозиции ч. 1 ст. 137 УК указано на частную жизнь лица, составляющих его личную либо семейную тайну. В связи с этим в уголовно-правовой литературе возник вопрос: ограничивается ли посягательство на частную жизнь лица только нарушением его личной или семейной тайны либо ч. 1 ст. 137 УК охраняет и иные сведения о частной жизни гражданина.105 Полагаем, что исходя из ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, в которой право на «неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну» перечислены как самостоятельные блага, и из названия ст. 137 УК, частная жизнь охраняется в этой норме в полном объеме. Поэтому непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.106 Неприкосновенность частной жизни — социальная ценность, гарантирующая границы индивидуальной свободы личности в различных аспектах ее личного (интимного) проявления, и невмешательство в эту сферу со стороны любых других лиц. Некоторые стороны частной жизни вообще не подлежат огласке (состояние здоровья, увлечения, образ жизни и т. п.), другие могут быть известны определенному кругу лиц, но не подлежат распространению. В литературе выделяются различные стороны личной жизни: 1) сугубо личная (интимная); 2) бытовая (уклад повседневной жизни); 3) семейная (брачно-семейные, родственные отношения); 4) имущественная; 5) культурная. Неприкосновенность частной жизни лица предполагает наличие личной или семейной тайны. В. Даль раскрывает слово тайна как все сокрытое, скрытно хранимое, сокровенное, неизвестное кому или скрываемое от кого.107 108 Личную тайну составляют сведения, имеющие сугубо личный характер — факты биографии лица, состояние его здоровья, имущественное положение, связи, привычки, взгляды, встречи, обстоятельства интимной жизни, склонности, пристрастия, дневники и личные бумаги и т. п.3 Эти сведения скрываются и сохраняются, и их незаконное собирание или распространение может нанести вред правам и законным интересам гражданина. Каждая личность сама определяет круг и границы личной тайны. Семейная тайна — сведения и информация, которые касаются отношений в семье, вытекающих из брака, совместного проживания, родства, усыновления и т. д. и которая скрывается и сохраняется от нежелательного и незаконного вторжения, а их собирание или разглашение может нанести вред правам и законным интересам граждан. Объективная сторона преступления выражается в незаконном собирании или распространении сведений о частной жизни лица. Под собиранием понимается получение, выискивание сведений, составляющих личную или семейную тайну любым способом — тайно либо открыто, путем похищения документов, визуального наблюдения, кино, фотосъемки и т. д. Распространение — это доведение до сведения других лиц письменно, устно или в другой форме сведений о частной жизни потерпевшего, составляющих его личную или семейную тайну. Распространение этих сведений может иметь место в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. Личная или семейная тайна может быть доверена человеком в силу необходимости работникам медицинских учреждений, нотариусу, адвокату, органам загса, священнослужителю, частным детективам и лицам, осуществляющим охранную деятельность. Лица, которым доверены эти сведения, обязаны не разглашать их. Собирание и распространение сведений должно быть незаконным и без согласия потерпевшего. Получение сведений о частной жизни гражданина допускается без его согласия в уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. Преступление признается оконченным с момента причинения вреда правам и законным интересам граждан, возникшего вследствие нарушения неприкосновенности частной жизни. Неприкосновенность частной жизни — это личное неимущественное благо. Такие формы личного нематериального вреда могут выражаться в утрате либо снижении достоинства личности в сознании окружающих, в подрыве деловой репутации, разрыве семейных отношений, моральных либо психических переживаниях, заболеваниях и т. д. Этот вред имеет субъективный критерий и предполагает оценку личного блага и причиненного ему вреда исходя из восприятия его потерпевшим. В качестве объективного критерия выступает общественная значимость личного блага и объективные формы проявления причиненного ему вреда. * Следует отметить, что факты сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия достаточно распространены. Так, по данным Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, до сих пор существует практика незаконного использования информационных баз, содержащих сведения о частной жизни граждан (фамилии, имена, отчества, домашние адреса, домашние телефоны, даты рождения) в политических и иных узкокорыстных целях: предвыборной агитации, распространения поздравлений, рекламной продукции, проведения опросов и т. д. Несмотря на многочисленные нарушения конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, правоохранительными органами не используются возможности как по профилактике данного рода нарушений, так и по пресечению нарушений путем привлечения к административной, уголовной и иной ответственности лиц, распространяющих незаконными способами сведения о частной жизни гражданю.109 Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, так как его обязательным признаком является мотив совершения этого преступления — корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстные побуждения — это стремление извлечь любого рода материальную или иную выгоду. Иные личные побуждения — месть, ревность, зависть и т. п. Субъектом преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В ч. 2 ст. 137 УК предусмотрена повышенная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (см. примечание к ст. 285 и 201 УК РФ). Это должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, работники правоохранительных органов и т. д. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК). Переписка, телефонные переговоры, телеграфные или иные сообщения являются одной из форм личного общения, разновидностью проявления частной жизни и относится к тайне частной жизни. В ч. 2 ст. 23 Конституции РФ закреплено право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. В ст. 138 УК предусмотрена уголовная ответственность за нарушение этой разновидности тайны частной жизни. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие право на неприкосновенность частной жизни в виде тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных или иных сообщений. Объективная сторона преступления состоит в различных действиях, нарушающих тайну переписки и иных сообщений. Эти действия выражаются в незаконном, помимо воли отправителя, получателя или лица, которого эти сведения касаются, ознакомлении с их содержанием. Согласно ст. 32 Федерального закона от 16 февраля 1995 г. «О связи»: «все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сетям операторской связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения». К переписке относятся письма, отправленные по почте либо другим способом. Почтовые сообщения — почтовые карточки, бандероли, посылки и иные почтовые отправления и денежные переводы. Телеграфные сообщения — телеграммы, телеграфные денежные переводы. Телефонные переговоры — передача информации по любым видам телефонной связи. Иные сообщения — это информация, переданная посредством электросвязи, космической спутниковой связи, телефонограммы, радиограммы, компьютерной сети и т. д. Преступление будет оконченным с момента незаконного ознакомления лица с перепиской, телефонными переговорами, Почтовыми отправлениями, телеграфными или иными сообщениями. С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В ч. 2 ст. 138 УК предусмотрена повышенная уголовная ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если они совершены лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Использование служебного положения предполагает такое положение лица, при котором в силу занимаемой должности или должностного положения оно имеет доступ к различным формам переписки, переговоров или иных сообщений граждан (телефонисты, почтовые работники, телеграфисты, работники правоохранительных органов и т.
д.). Определение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, дается в Федеральном законе от 5 июля 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», который относит к ним такие предметы, которые по своим техническим характеристикам специально предназначены для снятия и расшифровки информации. В ч. 3 ст. 138 УК предусмотрена уголовная ответственность за незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе оперативно-розыскной деятельности, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 770. К таким средствам относятся специальные технические средства негласного получения и регистрации акустической информации, визуального наблюдения, прослушивания телефонных переговоров, перехвата и регистрации информации с технических каналов связи, контроля почтовых сообщений и отправлений, негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, контроля за перемещением транспортных средств, получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи, негласной идентификации личности. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо, совершающее это деяние, сознает, что незаконно производит, сбывает или приоб- б Зак. 1064 ретает в целях сбыта специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации. В этом заключается цель его преступной деятельности. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК). Неприкосновенность жилища представляет собой одну из основных гарантий осуществления права на неприкосновенность частной жизни. В то же время это самостоятельное благо, принадлежащее человеку. Статья 12 Всеобщей декларации прав человека закрепляет положение о том, что никто не может подвергаться произвольному посягательству на неприкосновенность жилища и каждый имеет право на защиту закона от таких посягательств. В ст. 25 Конституции РФ закреплено право на неприкосновенность жилища: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе в случаях, установленных федеральным.законом или на основании судебного решения». Законное проникновение в жилище возможно либо при явно выраженном согласии проживающих в нем лиц, либо в соответствии с УПК РФ, в котором предусмотрено получение судебного решения на производство обыска или выемки, производимых в жилище. Возможно проникновение в жилище при непредвиденных чрезвычайных обстоятельствах, законность которого определяется по правилам крайней необходимости. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие право на неприкосновенность жилища как одно из проявлений неприкосновенности частной жизни от незаконного вторжения. Объективная сторона преступления состоит в незаконном проникновении в жилище, совершенном против воли проживающего в нем лица. Под проникновением понимается незаконное вторжение в закрытое или незакрытое жилище любым способом (тайно или открыто) помимо воли проживающего там лица. Проникновение возможно и без вхождения в жилище. В примечании к ст. 139 УК дается понятие жилища. Под ним в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса «понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянрого или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания». Оконченным преступление считается с момента проникновение в жилище. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В ч. 2 ст. 139 УК предусмотрена повышенная ответственность за незаконное проникновение в жилище, совершенное с применением насилия или угрозой его применения. Под насилием в данной норме понимается причинение легкого вреда здоровью, побоев или иных насильственных действий. Под угрозой применения насилия понимается психическое воздействие в любой форме, свидетельствующее о немедленном применении физического насилия: угроза убийством, причинение вреда здоровью. В ч. 3 ст. 139 УК предусмотрена повышенная ответственность за незаконное проникновение в жилище, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Такими лицами могут быть должностные лица, государственные или муниципальные служащие, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации. Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК). Эта норма направлена на охрану конституционного права гражданина на ознакомление с информацией, затрагивающей его права и свободы. Такое право закреплено в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с докумейтами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Так, согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» лицо, «виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, т. е. в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении него оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе потребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны». Общественная опасность отказа в предоставлении гражданину информации заключается в ограничении его права на ознакомление с документами и материалами, в которых содержится информация, собранная помимо воли гражданина, неизвестная ему и затрагивающая его права и свободы. Отказ в предоставлении гражданину информации — это разновидность нарушения конституционного права, гарантирующего личную неприкосновенность. Сведения, собранные помимо воли лица и касающиеся принадлежащих ему прав и свобод, становятся для него в определенном смысле тайной. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие право гражданина знать и контролировать информацию, которая непосредственно касается его прав и свобод и собрана помимо его воли. Объективная сторона преступления состоит из двух самостоятельных деяний: 1) неправомерный отказ должностного лица в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, затрагивающих права и свободы гражданина; 2) либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Оба этих деяния являются преступлениями только в случае причинения вреда правам и законным интересам граждан. Под неправомернъш отказом должностного лица в предоставлении гражданину информации необходимо понимать незаконный, противоречащий нормативно-правовым актам отказ. Объективно он может быть выражен в письменной или устной форме, в действии или бездействии. Предоставление неполной информации означает ознакомление гражданина с частью документов и материалов, т. е. ознакомление не в полном объеме с той информацией, которая имеется у соответствующего органа или должностного лица и затрагивает права и свободы этого гражданина. Предоставление заведомо ложной информации означает сообщение гражданину сведений, не соответствующих действительности. Причем должностное лицо заведомо знает, что предоставляемая информация является ложной. Преступление будет оконченным с момента причинения вреда правам и законным интересам граждан. Этот вред может иметь различный характер — моральный, имущественный и т. д. С субъективной стороны преступление может быть только умышленным. Содержащийся в законе признак заведомости при предоставлении ложной информации свидетельствует о необходимости доказывания этого признака. Субъектом преступления является лицо, занимающее служебное положение по должности в государственных органах или органах местного самоуправления и располагающее информацией, затрагивающей права и свободы гражданина. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания (ст. 148 УК). Право на свободу совести и вероисповедания является естественным и неотъемлемым правом каждого человека иметь и менять свою религию или убеждения как независимо, так и сообща с другими, публичным или частным порядком участвовать в богослужении, отправлении религиозных или культовых обрядов. Свобода совести и вероисповедания закреплена и гарантируется в ст. 18 Всеобщей декларации прав человека, ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Согласно ст. 28 Конституции РФ каждому человеку «гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». Гарантии и порядок осуществления права на свободу совести и свободу вероисповедания предусматриваются Федеральным законом РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». В настоящее время в России по данным Министерства юстиции РФ действует более 23 тыс. религиозных организаций шестидесяти различных направлений. В 2003 г. Уполномоченному по правам человека в РФ поступила информация о 150 случаях нарушений прав верующих и религиозных объединений, в том числе о воспрепятствовании социальной, культурно-просветительной и благотворительной деятельности110 111. Уголовный закон, охраняя свободу совести и вероисповедания, предусматривает ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов. Общественная опасность данного преступления состоит в ограничении осуществления права на свободу совести и вероисповеданий, ущемлении его духовной свободы, его убеждений. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие реализацию свободы совести и свободы вероисповедания. Под религиозной организацией понимается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно или на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедования и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Под деятельностью религиозной организации понимается совершение богослужения, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания и других религиозных обрядов и церемоний. Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужения и других религиозных обрядов. Объективная сторона преступления заключается в воспрепятствовании деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов. Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций может состоять в создании помех или недопущении социальной, культурно-просветительской и благотворительной деятельности; в ограничении права на производство, приобретение или распространение религиозной литературы и иных предметов религиозного назначения; в ограничении права создания местных религиозных Организаций и т. д. Незаконное воспрепятствование совершению религиозных обрядов состоит в запрещении их проведения, выставлении пикетов, препятствующих осуществлению религиозных обрядов, воздействии на служителей культа и т. д. Преступление будет оконченным с момента осуществления факта воспрепятствования деятельности религиозной организации или совершению религиозного обряда. С субъективной стороны преступление может совершаться только с прямым умыслом. Субъектом преступления может быть любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.