Профилактика наркомании.

1 Пролонгирована на 1998 г.

104

и дошкольников, издание пособий для родителей, педагогов, специальных работников по формированию у детей негативного отношения к потреблению наркотиков; рекомендаций для работников правоохранительных органов, врачей, педагогов и родителей по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.

В предупреждении этого опасного порока и его обнаружении важное место отводится работникам общей медицинской лечебной сети. Участковые педиатры и терапевты, подростковые врачи должны вести не только разъяснительную работу, но и выявлять лиц, которые приобщаются к приему наркотических и других одурманивающих средств.

Среди мер предупреждения наркомании первостепенное значение имеет раннее выявление лиц, начинающих принимать наркотические средства. Потребители наркотиков выявляются при расследовании дел о преступлениях, связанных с хищением, изготовлением и сбытом наркотических средств;

путем наблюдения за поведением лиц, ранее их принимавших, их связями; доставляемых в медицинские вытрезвители; посещающих места сборищ наркоманов; совершающих поездки в места посевов мака и конопли; находящихся у аптек, стремящихся завести связи (знакомства) с медперсоналом или работниками химфармпредприятий; обнаружения у задержанных ампул, таблеток, игл, шприцов, следов инъекций, на основании сообщений работников лечебных учреждений о фактах немедицинского потребления наркотических средств и др.

Все лица, замеченные в потреблении наркотических или других одурманивающих средств 1, направляются на медицинское обследование. На основании их осмотра, проведения лабораторных исследований и изучения материалов, подтверждающих факт потребления наркотических средств, врач-нарколог устанавливает диагноз заболевания или факт немедицинского потребления наркотических или других ведущих к одурманиванию средств. О результатах освидетельствования в течение суток уведомляется горрайорган внутренних дел. Основанием для постановки на учет таких лиц является заключение врача психиатра-нарколога, подтверждающего диагноз «наркомания», «токсикомания» или факт потребления наркотических или одурманивающих средств.

1 Под другими средствами, влекущими одурманивание, понимаются лекарственные, а также иные натуральные или синтетические вещества, не отнесенные Минздравом к наркотическим, потребление которых вызывает одурманивание (опьянение).

105

Учетные карточки находятся в дежурных частях ГО(РО)ВД в картотеке, которая имеет пять разделов: в первом — карточки на лиц с диагнозом «наркомания»; во-втором — признанных «токсикоманами»; в третьем — на лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, у которых не сформировалось заболевание «токсикомания»; в четвертом -- на лиц, у которых не сформировалось заболевание «наркомания»; в пятом (архивном) — хранятся в течение пяти лет карточки на лиц, снятых с учета.

В наркологических учреждениях по первым четырем разделам ведутся картотеки динамического наблюдения. ГО(РО)ВД и медицинские учреждения ежеквартально ведут пофамильную сверку подучетного контингента на обслуживаемой территории.

Организация и тактика борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотических средств. Эта деятельность органов внутренних дел России является одним из важных направлений борьбы с преступностью. В этой связи на них возлагается:

— выявление и перекрытие источников и каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот;

— предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с наркотическими средствами;

— выявление и учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и других влекущих одурманивание средств, и принятие к ним мер воспитательного и медицинского характера;

— выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению наркомании;

— взаимодействие с другими органами (соисполнителями) в реализации целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и незаконному их обороту.

Для непосредственной работы по выполнению перечисленных задач в системе органов внутренних дел имеются специальные аппараты. В составе Министерства внутренних дел России — Управление по незаконному обороту наркотиков (УНОН); в республиках, краях, областях, крупных городах — отделы (отделения) по незаконному обороту наркотиков; в низовых ГО(РО)ВД - группы или отдельные работники.

106

Вследствие малочисленности сотрудников по борьбе с наркоманией, слабых оперативных позиций, недостаточного их технического оснащения, отсутствия должного взаимодействия с другими службами милиции эффективность их работы не отвечает предъявляемым требованиям. С учетом обострения наркоситуации в стране МВД России предпринят комплекс мер по повышению эффективности борьбы с наркопреступностью и решению проблем, стоящих перед органами внутренних дел в этой сфере.

Решение задач по борьбе со злоупотреблением наркотиками и незаконным их оборотом требует объединения усилий всех служб и подразделений органов внутренних дел (милиции), использования присущих им форм и методов работы. Конкретизация функции служб милиции содержится в Наставлении по организации органами внутренних дел борьбы с распространением наркомании и токсикомании.

В Наставлении определены мероприятия, осуществляемые оперативно-розыскными аппаратами, милицией общественной безопасности и другими службами по противодействию злоупотреблениям наркотиками.

Так, подразделения по незаконному обороту наркотиков (сотрудники уголовного розыска) анализируют и оценивают оперативную обстановку по линии наркомании и:

— осуществляют на этой основе прогнозирование тенденции этого явления, комплексное планирование и обеспечивают контроль за выполнением намеченных мероприятий;

—- выявляют и обобщают причины и условия, способствующие распространению наркомании и токсикомании, вносят предложения по их устранению;

— обеспечивают своевременное рассмотрение заявлений и сообщений о правонарушениях, связанных с наркотиками. Возбуждают уголовные дела и производят неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления;

— осуществляют в ходе оперативно-розыскной деятельности мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с наркотиками;

107

— выявляют объекты хранения и использования наркотических и сильнодействующих средств, химических реагентов, лекарственных препаратов, из которых возможно изготовление наркотиков, координируют деятельность служб органов внутренних дел по предупреждению краж и хищений;

— разрабатывают и проводят совместно с другими службами комплексные профилактические мероприятия типа «Мак», «Конопля» и др.;

— организуют работу по выявлению и перекрытию источников и каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

— проводят работу по развитию и совершенствованию службы розыскного собаководства, повышению эффективности ее использования в борьбе с наркоманией;

— внедряют новые научно-технические средства борьбы с наркоманией;

— обобщают и внедряют в практическую деятельность положительный опыт работы и др.

Подразделения милиции общественной безопасности в процессе своей деятельности выявляют лиц, допускающих правонарушения, связанные с наркотическими и одурманивающими средствами, принимают меры по их предупреждению. В этих целях:

— наряды патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности в зонах своих постов и маршрутов выявляют и задерживают на улицах, площадях и других местах лиц, находящихся с состоянии наркотического возбуждения и неалкогольного опьянения, а также совершающих незаконные операции с наркотическими средствами. Особое внимание обращают на противоправные действия несовершеннолетних;

— предупреждают и пресекают попытки проникновения на объекты хранения наркотических и сильнодействующих средств, задерживают лиц, пытающихся получить незаконным путем указанные средства в аптеках, лечебных учреждениях и т.д.;

— принимают участие в проведении специальных мероприятий в контролируемых местностях с целью пресечения незаконной перевозки наркотических средств и наркосодержащих растений и других незаконных операций, связанных с наркотиками.

В связи с этим при разработке плана комплексного использования сил и средств ГО(РО)ВД предусматривается приближение постов и маршрутов патрулирования к местам сборищ наркоманов, объектам хранения наркотических средств.

108

Участковые инспектора; милиции на обслуживаемой территории непосредственно и с помощью общественности:

— выявляют лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или одурманивающих средств, ранее судимых за преступления, связанные с наркотиками;

— проводят мероприятия по выявлению лиц, изготавливающих, хранящих, перевозящих и сбывающих наркотические или сильнодействующие средства; содержащих притоны наркомании и токсикомании; занимающихся незаконным посевом наркосодержащих культур (мак, конопля) на приусадебных и садово-дачных участках и иных используемых для этого местах; склоняющих к потреблению наркотиков и занятию токсикоманией других лиц, в том числе и несовершеннолетних;

— выявляют места дикорастущих наркосодержащих растений и с помощью местных органов самоуправления, хозяйственных организаций принимают меры к их уничтожению, и особенно пресечению фактов заготовки сырья в местах произрастания таких растений;

— участвуют в проведении специальных мероприятий на территории, где введен контроль за незаконной перевозкой наркотических средств и наркосодержащих растений с целью пресечения незаконных операций с такими средствами;

— осуществляют индивидуальную профилактику в отношении потребителей наркотиков или одурманивающих средств, а также лиц, прошедших лечение от наркомании;

— выявляют и отстраняют от управления автомототранспортом лиц, находящихся в состоянии наркотического или иного опьянения;

— взаимодействуют с общественными помощниками и при их содействии осуществляют наблюдение за поведением и жизнью наркоманов и токсикоманов, проживающих на обслуживаемом участке и т.д.

В упомянутом Наставлении определены обязанности и других подразделений и сотрудников милиции общественной безопасности.