§3. Организация работы аппаратов паспортно-визовой службы органов внутренних дел по обеспечению прав граждан на выезд из России

Так, например, в соответствующие аппараты (отделы виз и регистрации — ОВиР) ГУВД Москвы входят:

— группа по режиму, которая занимается проверкой иностранных граждан, прибывших в Россию по приглашению или для учебы в вузах;

— группа по работе с организациями и учреждениями, которые отправляют своих сотрудников в служебные заграничные командировки;

— группа по работе с частными лицами.

С заявлениями о выдаче заграничного паспорта для временных поездок или выезда на постоянное место жительства за границу могут обращаться граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет. Заявления рассматриваются в месячный срок, но если поездка связана со срочным лечением выезжающего или же со смертью родственника, проживающего за границей, то все документы оформляются в течение трех рабочих дней.

Заявления принимаются от граждан при предъявлении паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и место его постоянной регистрации. На детей до 16 лет предъявляют свидетельство о рождении. Для получения заграничного паспорта с целью временного пребывания за границей в ОВиР представляются:

— заявление с заверенной выпиской из трудовой книжки либо заменяющего ее документа — в двух экземплярах;

— заверенные копии свидетельств о рождении детей до 16 лет, сведения, о которых заявитель просит внести в свой заграничный паспорт или просит выдать детям отдельные заграничные паспорта (заграничные паспорта выдаются детям с любого возраста);

— квитанции об уплате государственной пошлины и стоимости бланка заграничного паспорта;

— 4 фотографии для заграничного паспорта, в том числе отдельно на детей от 7 лет.

192

Заявления военнослужащих и гражданского персонала воинских частей РФ принимаются при наличии документа, удостоверяющего личность, и справки установленного образца, подписанной командирами соответствующих частей.

По результатам рассмотрения заявлений граждан начальник ОВиР или его заместитель принимает решение о выдаче заграничного паспорта или отказ в его выдаче. Но до принятия этого решения работники ОВиР осуществляют необходимую проверку по учетам органов внутренних дел. Заявление-анкета выезжающего проверяется по соответствующим учетам в ЗИЦ. Если гражданин осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, органы государственной безопасности сообщают в отделы (отделения) паспортно-визовой службы сроки временных ограничений, по истечении которых гражданин вправе обратиться с просьбой о пересмотре отрицательного решения (отказе в выезде), а также каким ведомством, предприятием, организацией установлены такие ограничения. Обычно такой срок -- б месяцев.

Проверке не подлежат только сотрудники органов внутренних дел, проработавшие в органах 15 и более лет. Заграничные паспорта на таких сотрудников оформляются в течение трех рабочих дней.

В паспортах граждан, которым выданы заграничные паспорта для временных выездов за границу, а детям до 16 лет в свидетельствах о рождении проставляются штампы о том, что выдан загранпаспорт, число выдачи, серия и название организации, выдавшей загранпаспорт (УВД, ГУВД, МВД). Штамп скрепляется подписью начальника ОВиР. По истечении 5 лет выданный ранее заграничный паспорт подлежит изъятию.

Порядок оформления и выдачи документов для выезда из России и въезда в Россию граждан Российской Федерации определен Федеральный законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вопросы и задания для самопроверки

1. Перечислите основные функции милиции за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в России и правил транзитного проезда через Россию.

2. Какие меры воздействия могут быть применены к нарушителям правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в России?

3. Какие службы обеспечивают права граждан на выезд из России и как организована их работа?

193