Б. Средства предупреждения нарушения прав и законных интересов лиц, обладающих уголовно-правовым и административно-правовым иммунитетом.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусмотрел ряд особенностей производства по уголовным делам в отношении: члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы; депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации; депутата – члена выборного органа местного самоуправления; выборного должностного лица органа местного самоуправления; судьи Конституционного Суда Российской Федерации; судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда; мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации; Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации; Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации; прокурора; следователя; адвоката.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц, а также о привлечении их в качестве обвиняемых (если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления) принимается прокурором соответствующего уровня. Прокурор района, города выносит постановление о возбуждении уголовного дела (если решается вопрос о возбуждении дела, например, в отношении следователя, адвоката) либо входит с представлением к вышестоящему прокурору (если решается вопрос о возбуждении дела в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления и др.) в порядке, предусмотренном ст.448 УПК РФ.

Представление прокурора в

законодательный (представительный)

орган государственной власти

субъекта Российской Федерации

о лишении депутата

неприкосновенности

в связи с привлечением к

административной ответственности

В качестве нормативной базы следует использовать Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации» (ст.14). Депутат не может быть привлечен к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, без согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации.

Для получения согласия на привлечение депутата к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, прокурор субъекта Федерации вносит представление в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации.

Законодательный (представительный) орган в порядке, установленном регламентом или иным актом, определяющим порядок его деятельности, рассматривает представление прокурора субъекта Федерации и не позднее чем через четырнадцать дней со дня получения представления принимает по нему мотивированное решение.

Обращение прокурора района (города) к прокурору субъекта Федерации для решения этих вопросов может быть обличено в форму письма, представления.

Согласие прокурора на

лишение неприкосновенности

члена избирательной комиссии,

комиссии референдума

Регулируется п.13 ст.24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г. (в редакции от 10 июля 2001 г.).

Согласие прокурора на лишение

неприкосновенности кандидата,

зарегистрированного избирательной

комиссией на должность,

избираемую гражданами

Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить об этом избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата (п.4 ст.35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Зарегистрированный кандидат – это лицо, которое зарегистрировано избирательной комиссией кандидатом на должность Президента РФ, кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на должность главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в выборный орган местного самоуправления, на должность главы муниципального образования, на должность в ином федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации, предусмотренном Конституцией РФ, конституциями, уставами субъектов РФ и избираемом непосредственно гражданами, кандидатом на иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов (ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Формой прокурорского волеизъявления является резолюция «согласен» на постановлении о привлечении кандидата в качестве обвиняемого либо на протоколе об административном правонарушении.

Если прокурор района (города) санкционирует арест кандидата, зарегистрированного на должность вышестоящего уровня, то соответствующий вышестоящий прокурор накладывает на этом постановлении резолюцию «согласен».

Санкция прокурора на

лишение неприкосновенности

сотрудников федеральных

органов правительственной

связи и информации

Регулируется ст.13 Закона РФ «О федеральных органах правительственной связи и информации» от 19 февраля 1993 г. (в редакции от 7 ноября 2000 г.) В соответствии с законодательством РФ не допускается привод, административное задержание сотрудника федерального органа правительственной связи и информации, а также личный досмотр и досмотр его вещей, личного и используемого транспорта при исполнении им служебных обязанностей без участия представителя этого органа либо без санкции прокурора. Санкция дается в виде резолюции прокурора «санкционирую» на соответствующем акте должностного лица правоохранительного органа либо отдельным письмом прокурора.