Правовое регулирование электронного документооборота

В результате создания глобальных компьютерных сетей произошел настоящий переворот в области передачи информации. С использованием средств удаленного доступа стали проводиться торги, осуществляться расчеты с банками, оформляться таможенные декларации и т.п.

В этих случаях речь идет об электронном документообороте (ЭДО), когда идет “передача электронным способом структурированных в соответствии с согласованными стандартами данных”. Этим требованиям удовлетворяют банковские системы, автоматизированные системы проведения торгов, где автоматически проверяется аутентичность документа, его соответствие стандарту.

В широком смысле ЭДО – любой обмен компьютерными данными между различными субъектами (например, частная переписка с использованием электронной почты).

В последнее время в нашей стране принят ряд нормативных актов, регулирующих отношения, связанные с использованием систем ЭДО. Гражданский кодекс Российской Федерации разрешает использование электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью (ЭЦП), при совершении сделок во всех случаях и порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами и соглашениями сторон, за исключением тех случаев, когда предъявляются специальные требования к форме документа (специальная бумага, мастичная печать и т.п.).

В п.3 ст.5 Федерального закона “Об информации, информатизации и защите информации” от 20 февраля 1995 г. говорится: “Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтвердиться электронной цифровой подписью”. Термин электронной цифровой подписи (ЭЦП) закреплен в ст.160 ГП РФ. ЭЦП предназначена для обеспечения подлинности, целостности и авторства документов. ЭЦП жестко увязывает в одно целое содержание документа (или его часть) и секретный ключ подписывающего.

Широкое использование ЭЦП, обеспечение ее подлинности, а значит и юридической силы, возможно при соблюдении определенных условий: деятельность по разработке ЭЦП подлежит лицензированию, а сами системы – сертификации.

Доказательственная сила документа, подписанного ЭЦП, положительно решена в письме Высшего Арбитражного Суда РФ “Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике” от 19 августа 1994 г. (в редакции от 12 сентября 1996 г.). В письме указывается, что при возникновении спора о наличии документов, подписанных ЭЦП, стороны должны предъявить выписку из договора, в котором указана процедура согласования разногласий. Если такая процедура отсутствует, а одна из сторон оспаривает наличие документа, подписанного ЭЦП, то арбитражный суд вправе не принимать в качестве доказательства документы, подписанные ЭЦП.

Официальный документ может быть предметом преступлений по пяти статьям УК РФ (ст. 238, 292, 324, 325, 327), однако единого определения такого документа нет.

В Федеральном законе “Об авторском праве и смежных правах” от 9 июля 1993 г. (в редакции от 19 июля 1995 г.) в ст.8 указывается: “Официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы”.

В ст.5 Федерального закона “Об обязательном экземпляре документов” от 29 декабря 1994 г. (в редакции от 27 декабря 2000 г.) под официальным документом понимается произведение печати, публикуемое от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящее законодательный, нормативный, директивный или информационный характер.