ДОКЛАД НА Ш СЕССИИ ЦИК СССР В ТИФЛИСЕ 12 3 марта 1925 г.

Англия как мировая держава
Англия по-прежнему может рассматриваться как наиболее влиятельная из капиталистических мировых держав, как мировая держава в настоящем смысле этого слова, потому что военные и морские базы английского господства охватывают весь земной шар, а также и потому, что английские банки по-прежнему финансируют мировую торговлю.

Однако после мировой войны положение Англии уже не таково, каким оно было раньше.
Прежде всего, на положении Англии отразилось изменившееся отношение к ней со стороны ее самоуправляющихся колоний — доминионов.
В настоящее время эти доминионы не терпят, чтобы мировая политика делалась без них.
Однако их позиция довольно неудобна. Когда Англия хочет их втянуть в свои дела и с ними посовещаться, —

они отказываются. Когда Англия ведет свою политику без них, — они протестуют. Когда Англия хотела созвать недавно имперскую конференцию, — они отказались приехать.
Другими словами, они не хотят, чтобы их ангажировали, но они хотят, чтобы с ними считались, считались как раз в тех вопросах, которые их больше всего интересуют, и вот они мешают английскому правительству втягивать Британскую империю в те вопросы, которые их не интересуют.
Таким образом, вопрос, интересующий доминионы, — это вопрос о мировом господстве белого человека. Вот почему наша политика, направленная к уравнению всех национальностей, глубоко ненавистна доминионам, вот почему они толкают английское правительство к тому, чтобы занять против нас враждебную позицию.
Другой факт, глубоко отразившийся на положении Англии, — это рост освободительного движения колониальных народов.
Политика Англии заключается в том, чтобы идти рука об руку с Америкой, чтобы давать ей опору своей разветвленной мировой политикой. Америка, разбухшая от золота и в то же время несколько неуверенно вступающая в мировую политику, даже слишком сильно уклоняющаяся от вмешательства в европейские дела, охотно идет рука об руку с Англией, и пока еще антагонизм между ними не вылился наружу.
Конечно, настанет время, когда этот антагонизм проявится, но теперь этого нет. Однако и теперь не все между ними благополучно.
Трещина в англо-американских отношениях
Между прочим, чрезвычайно знаменателен факт изменения позиции Америки по отношению к Китаю.
В прежнее время Америка шла по отношению к Китаю своим путем, отличным от путей европейских великих держав, но потом ее путь слился с путями европейских держав. Теперь Америка вновь оставляет этот коллектив европейских держав и опять вступает на путь снискания симпатий у китайского народа.
Это — уже заметная трещина в англо-американских отношениях.

В стороне стоит Франция. Она имеет свои особые стремления и свои особые интересы. Она охотно повела бы самостоятельную политику в деле сближения с СССР и дружелюбную политику по отношению к Турции и вообще по отношению, к азиатским странам, свою самостоятельную политику, отличающуюся от политики Англии.
Между Францией и Англией существует значительное расхождение интересов. Но, во-первых, на Францию действует сильный финансовый нажим со стороны Англии. В руках Англии — мировая финансовая власть. Если Англия перестанет учитывать французские казначейские боны, то это будет банкротством для французского правительства. Во-вторых, их связывает Версальский договор, от которого, пока он существует, не уйдешь.
Поэтому все попытки Франции вести самостоятельную политику большей частью бывают кратковременны. В ее политике замечаются зигзаги, колебания, попытки к самостоятельности, но потом на нее оказывается соответствующее давление, и Франция идет общим путем с державами Антанты.
Однако Франция к чему-то готовится. К чему ей громаднейший воздушный флот, к чему ей подводные лодки? Ясно, что будущее готовит сюрпризы.
Двойственное положение Японии
Япония находится в двойственном положении. Она заняла положение империалистической державы. У нее крупная промышленность, флот, сильная армия, господство над некоторыми частями азиатского материка. Однако, как империалистическая держава, она не может угнаться за Америкой и Англией.
В то же время она принадлежит к азиатской цветной расе. Империалистические державы, с одной стороны, и азиатские цветные национальности — с другой, являются врагами из-за политики «господства белого человека». Отсюда так глубока та неуверенность, которая характеризует всю японскую политику.
В последнее время Англия строит в Сингапуре морскую базу. Англия отказалась от союза с Японией ради союза с Америкой. Америка со своей стороны также принимает
враждебные меры против Японии, запрещает японскую иммиграцию и т. д.
Япония чувствует себя под угрозой. Отсюда это стремление к сближению с нами, которое все более усиливалось и, наконец, завершилось последним советско-японским договором[*****************]. После трех лет зондирования, колебаний и попыток сговориться мы имеем договор, который означает, что Япония старается обеспечить себя и с другой стороны. Эта политика Японии представляет собой также чрезвычайно чувствительное отступление от старого безраздельного господства единой Антанты.
Империалистические стремления Италии
В стороне стоит Италия — полноправный член Антанты, однако обиженный тем, что ему слишком мало досталось при разделе добычи после победы. Италия, стремящаяся к созданию собственным путем национального итальянского империализма, стремящаяся развить национальное господство в бассейне Средиземного моря. Здесь она сталкивается на каждом шагу с Англией, цепь военных и морских баз которой проходит через Средиземное море. В Западной Африке, в Тунисе, который был издавна стремлением итальянцев, она сталкивается с Францией.
Таким образом, Италия мечтает своим самостоятельным путем добиться развития итальянского империализма, будучи сжата на Средиземном море более старым империализмом Англией Франции.
Германия заинтересована в сохранении дружбы с СССР
Имеется далее Германия, которая старается занять положение державы, равноправной с державами Антанты.
Можно наверняка сказать, что каковы бы ни были соглашения Германии с западными державами в конечном счете германские политические деятели всегда будут считать необходимым обеспечить свой тыл с Востока. Можно

быть уверенным, что, какие бы колебания ни переживала германская политика, — а такие колебания были, есть и будут, — в конечном счете Германия все-таки не порвет с нами, не ликвидирует ту политику дружественных отношений, которая установилась между нею и нами в течение последних нескольких лет.
Колебания же в германской политике есть, потому что Германия старается, то опираясь на Англию, то развивая экономическое содружество с Францией (последний факт в высшей степени важен и знаменателен, ибо, как ни трудно развиваются торговые переговоры Германии с Францией, объективные причины толкают к тому, чтобы французская и германская промышленность заключили между собой соглашение и пришли к положению сотрудничества), создать для себя равноправное положение с державами Антанты. Но в конце концов всегда оказывается, что Версальский договор слишком силен.
Казалось, начинается уже постепенная эвакуация оккупированных областей. И вот Антанта принимает постановление об отсрочке эвакуации Кельнской зоны. Антантовская контрольная комиссия делает доклады о мнимом нарушении со стороны Германии договора о разоружении.
Таким образом, сама политика Антанты, вытекающая из Версальского договора, заставляет Германию, не говоря уже о других причинах, держаться политики дружественных отношений с СССР.
Польша и Ближний Восток
Дальше имеется Польша, у которой очень часто объективные и субъективные элементы в смысле отношения к СССР расходятся.
Объективные причины толкают Польшу к тому, чтобы искать экономического сближения с нами, но субъективный элемент далеко не всегда идет в ногу с этими объективными условиями — и отсюда проистекает политика колебаний.
Народы Востока дают нам картину чрезвычайно быстрого усиления освободительного движения, усиления позиций национальных правительств.
Народы Ближнего Востока постепенно становятся на ноги, а Китай охвачен таким грандиозным народным движением против вмешательства империалистических держав,
против угнетения, что с полным правом можно сказать, что в истории очень редко были такие факты, как китайское всенародное освободительное движение.
Вот та обстановка, в которой развивалась наша работа.
Англия и СССР
Я начну с Англии. Ни с одним государством мы не имеем так много столкновений, как с Англией. Поэтому-то и вопрос о том, чтобы сговориться с Англией, стоит перед нами чрезвычайно серьезно.
Я убежден, что это довольно скоро произойдет. Действительно, когда имеются постоянные столкновения, то надо или договориться, или воевать. Воевать мы не хотим, ибо наша политика — политика мира, да и сама Англия находится не в таком уже положении, чтобы не хотеть с нами договориться.
Политики, которые составляют в нынешнем английском парламенте большинство, толкают английское правительство против нас, но ведь они не одни на политической английской сцене. В конце концов англичанам вовсе не хочется — объективно не хочется — продолжать повсеместное состояние вражды.
Во всяком случае дело не за нами. Мы уже заявляли, что готовы идти на соглашение, готовы начать новые переговоры. Это мы заявляли, на этом стоим.
Политику нового консервативного министерства[†††††††††††††††††] в Англии можно разбить на несколько стадий. Первые два месяца министерства Болдуина представляют картину необычайной энергии в проведении резкой империалистической политики. Одновременно произошли поездка Чемберлена в Париж и Рим, чрезвычайно решительные шаги по отношению к Египту, чрезвычайно решительные ноты по отношению к персидскому правительству. Между прочим, вопрос о том, действительно ли Чемберлен поехал в Париж и Рим с целью создать единый фронт против нас, в сущности, разрешается в общеполитическом отношении всей совокупностью обстоятельств того момента. Во-первых, вся печать, в особенности английская и французская, гово
рила, что целью политики английского консервативного кабинета являлось создание единого фронта против Советской республики и объединение всех так называемых цивилизованных правительств для борьбы против коммунизма. В этом же смысле высказывался в известном интервью с представителями иностранной печати польский мининдел Скшинский, восхвалявший эту политику Чемберлена.
Конечно, были и другие вопросы. Разрешение этих других вопросов далеко не всегда было благополучно, и очень скоро произошло изменение политики великих держав. Однако та травля против коммунизма, травля против Советского правительства, которая как раз в момент поездки Чемберлена началась в английской и французской печати и отчасти в печати других стран, продолжалась довольно долго, принимая уже несколько другие формы.
Таким образом, первый период нового министерства был периодом резкой агрессивной политики.
Поворот
Но затем происходит изменение. Газеты писали, что Чемберлен заявил, что он не намерен и никогда не был намерен создавать единый фронт против Советской республики. Относительно Албании он заявлял, что не давал инструкции английскому представителю бороться против присутствия советского представителя в Албании. Относительно Балкан он заявлял, что английское правительство ведет всегда политику невмешательства на Балканах, пока не затронуты английские интересы. Поэтому английское правительство не создавало единого фронта на Балканах. Относительно балтийских государств он заявлял, что английское правительство не создавало и не намерено создавать балтийский союз против Советской республики. Относительно бизертского флота[‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡] он заявил, что английскому правительству безразлично, будет ли бизертский флот возвращен нам или не будет.
Вот те сообщения, которые были в газетах и которые не были опровергнуты.

Как ни оценивать по существу эти заявления, но самый факт таких заявлений показывает, что английское правительство не желает оставаться на позиции первых дней своего существования. Очевидно, его там встретила неудача, и само английское правительство желает несколько иных отношений.
Когда некоторое время спустя, после долгого отсутствия, в Москву вернулся английский поверенный в делах Ходж— сон, он в тот же день после приезда пришел ко мне и сказал, что Англия не стремилась и не стремится к созданию какого-либо блока против СССР, причем прибавил, что перед отъездом из Лондона он имел свидание с Чемберленом, и Чемберлен ему специально поручил сказать это мне.
Был целый ряд заявлений английских официальных кругов, что Англия готова возобновить переговоры с СССР. Такие заявления делались также в парламенте в ответ на запросы Чемберленом. Но они, дескать, хотят, чтобы СССР сделал первый шаг. Какой первый шаг, не знаю, потому что мы всегда заявляли и заявляем, что готовы вести переговоры. Но, как-никак, принципиально английское правительство заявляло о готовности вести переговоры, только ожидало от нас какого-то шага, который мне непонятен.
Наконец, в промышленных кругах, которые первое время после новых выборов отхлынули от нашего полпредства, началось опять значительное оживление в смысле искания сношений с нашим полпредством и торгпредством и возобновления с нами дел.
За последнее время замечаются несколько иные ноты. Есть целый ряд признаков, указывающих, что на нас собираются делать нажим. Укажу, между прочим, факт, не особенно важный непосредственно, но знаменательный как политическая демонстрация, -- это отказ публиковать в официальных английских изданиях анонсы Аркоса[§§§§§§§§§§§§§§§§§], причем объяснения, которые были даны в парламенте представителем английского правительства, были довольно-таки недружелюбны. Он заявлял, что, пока интересы целого ряда английских граждан нарушены Советским правительством, нельзя терпеть, чтобы на страницах
английских официальных органов предлагали английским гражданам что-нибудь покупать и продавать этому правительству.
Есть и другие признаки, что готовится какое-то давление на нас. Давлению мы не уступим, конечно, но вести переговоры всегда готовы.
Изменение политики Америки. Отставка Юза
Эта самая полоса некоторого смягчения агрессивности английской политики совпала с таким же изменением в американской политике, которое выразилось в перемене курса в Китае и в отставке Юза. Для широкой публики отставка Юза была неожиданностью. Между тем французские источники ее уже давно предсказывали, так что, по-видимому, была какая-то закулисная связь между американскими политическими элементами, стоявшими за изменение курса, и французскими политическими сферами. В течение долгого времени за возобновление с нами сношений были как раз те американские деятели, которые выступали против вмешательства Америки в европейские дела.
Дальневосточная политика, в частности соглашение с Японией, и вообще необходимость иметь какой-либо контакт с государством, обнимающим одну шестую часть земного шара, заставляют Америку изменить курс по отношению к нам.
В момент ухода Юза было громадное количество официозных заявлений, что перемена личности статс-секретаря поведет к возобновлению сношений с нами, но поведет не сразу. Сам сенатор Бора говорил в интервью, что нельзя ожидать скорого возобновления сношений с СССР, но очень немного голосов говорят, что вообще ничего не изменится.
Одновременно с этим стали поступать известия официозного характера, более или менее совпадающие одни с другими, что американское правительство предполагает создать комиссию по подготовке возобновления с нами сношений. Уже однажды такая комиссия нам предлагалась в 1922 г. после Генуэзской и Гаагской конференций по инициативе американского посла в Берлине Гоутона, который теперь перемещен в Лондон и который симпатизировал возобновлению сношений с нами.
Наше правительство тогда ответило, что мы не можем ставить себя в такое положение. Пусть будет взаимность,
пусть одновременно наша комиссия поедет исследовать состояние Соединенных Штатов или пусть комиссия приезжает для переговоров с какой-либо нашей комиссией.
То, что предлагается теперь в этих официозных заявлениях, есть нечто совсем иное, именно: предлагается создание комиссии, которая совместно с советской комиссией вела бы предварительные переговоры. Это уже нечто совсем другое.
Конечно, пока все это только толки, слухи, хотя и из официозных источников Если мы получим официальное предложение, тогда посмотрим, как оно сформулировано, но пока можно констатировать, что это предложение не то, которое делалось в 1922 г.
Затем во всех этих официозных сообщениях перемена политики Америки связывается с планом созыва новой конференции по разоружению, причем вначале предполагалось, что эта новая Вашингтонская конференция будет касаться морских и воздушных флотов и сухопутных армий. Совершенно ясно, что решения такой конференции будут иметь второстепенное значение, если в них не участвуют все сколько-нибудь важные государства земного шара. Поэтому намечающиеся замыслы о возобновлении отношений с СССР связывались с этим планом американского правительства.
Мы знаем из официальных английских выступлений, что этот проект уже официально обсуждается в Англии, и что, в частности, Франция отвергла конференцию по поводу сухопутных армий, так что вследствие отказа Франции теперь идет речь только о новой Вашингтонской конференции по вопросу о морских вооружениях и воздушной войне.
Восстановление дипломатических сношений с Мексикой
В Америке, таким образом, мы стоим еще перед вопросительным знаком. Но в это время мы успели восстановить дипломатические сношения с соседом Соединенных Штатов, Мексикой, которые дают нам политическую базу на Новом материке. Мексиканское правительство опирается на правые профсоюзы и радикальную мелкую буржуазию. Советская республика в Мексике чрезвычайно популярна. Наш полпред Пестковский встретил в Мексике самый восторженный прием, постоянно получает со всех сторон
выражения самого дружеского, даже восторженного отношения к Советской республике. Мексика дает нам, таким образом, весьма удобную политическую базу в Америке для развития наших дальнейших связей.
Подготовка к официальным переговорам с Францией
Наши теперешние отношения с Францией можно охарактеризовать как период первоначального зондирования: происходит постепенный подход с обеих сторон.
Конференция, которая должна была начаться 10 января, отложена, потому что и Франции и нам ясно, что надо несколько расчистить почву, прежде чем приступить к официальным переговорам.
Впечатление, которое получается после первых недель возобновления отношений с Францией, не так уж плохо. Замечается известный сдвиг во французских официальных кругах: де Монзи, который имел поручение вести переговоры с нашим посольством, первое время держался самой непримиримой политики, теперь же из его уст раздаются новые речи.
Вначале он говорил, что все до последнего сантима должно быть выплачено, что нами должны быть приняты обязательства, которые покрыли бы все долги. Он добавлял при этом, что никаких дел, никаких экономических сношений между СССР и Францией и быть не может, пока не урегулирован вопрос о долгах.
Теперь де Монзи говорит иначе. Он говорит, что необходимо развить экономические сношения и таким образом создать контакт между Францией и СССР.
На собрании лионской ассоциации торговли, промышленности и сельского хозяйства, состоявшемся 25 января, де Монзи, между прочим, заявил, что он не допускает возможности политического переворота в СССР, что он считает Советское правительство очень прочным и что даже если допустить перемену правительства в СССР, то новое русское правительство не могло бы навязать русскому народу в виде дара по случаю такого события признание старых долгов.
Французский посол Эрбетт все время говорил после своего приезда о том, чтобы скорее урегулировать вопрос о долгах. Но сейчас в его позиции заметна перемена. Он

уже говорит о развитии экономических сношений вообще и о возможности промышленных и торговых кредитов.
Итак, сдвиг во французских правящих кругах несомненен.
Мы, со своей стороны, находим, конечно, в высшей степени желательным и даже необходимым договориться по этому основному вопросу, но мы исходим из того, чтобы трудящимся массам СССР не пришлось платить ни единой копейки и чтобы было достигнуто такого рода соглашение, которое не означало бы никаких новых платежей для наших трудящихся масс.
Между прочим, самые цифры, которые нам предъявляются Францией, нуждаются в очень тщательной проверке. Основная категория долгов, долги довоенные, находящиеся во Франции в руках мелкого люда. Эти довоенные долги составляют, по официальным подсчетам (имеются различные подсчеты), около 10 с половиной миллиардов франков. По теперешнему курсу франка это составляет около миллиарда золотых рублей.
Но нужно отсюда еще скостить 30 процентов, приходящихся на те территории, которые отошли от бывшей Российской империи, и на те государственные сооружения, которые остались на этих территориях.
Если скостить эти 30 процентов, то получается около 700 миллионов золотых рублей, цифра уже не такая астрономическая. Но есть еще другие соображения, в связи с которыми эту цифру можно и даже должно еще больше уменьшить, но об этих других соображениях мы поговорим тогда, когда начнутся переговоры.
Мы не можем идти на соглашение, пока нам не будет возвращен бизертский флот
Что касается нашего флота, стоящего в Бизерте, то этот вопрос пережил несколько стадий. По только что полученным телеграммам оказывается, что Эррио в сенате уже заявил о том, что надо считаться с необходимостью гарантировать безопасность Румынии, Болгарии и Югославии и что французское правительство будет занимать в этом вопросе позицию Пуанкаре. Позиция же Пуанкаре заключается в том, что, во-первых, должно быть признанное правительство России и, во-вторых, флот должен быть сохранен как залог по праву задержания кредиторами
имущества до согласования вопроса о долгах. Это как раз то, против чего мы весьма решительно протестовали. Французское правительство занимает неприемлемую для нас позицию. Таков вопрос о возвращении Францией судов бывшего «Русского общества пароходства и торговли», которые французское правительство нам не возвращает. Таков вопрос о французских отделениях русских национализированных банков. Сначала на них был наложен секвестр, который ничего серьезного не представлял, потом этот секвестр был снят и белогвардейская эмиграция хозяйничает и распоряжается по-своему во французских отделениях бывших русских банков.
Французское правительство в роли покровителя бывшего меньшевистского правительства Грузии
Один из важнейших вопросов, разделяющих нас с Францией, — это вопрос о Грузии. Уже в течение нескольких лет французское правительство приняло на себя роль как бы специального покровителя бывшего правительства Жордания.
При правительстве Жордания в Грузии фактически господствовал адмирал Дюмениль. Его агент в Тифлисе, кажется, назывался Шевалье. Как раз адмирал Дюмениль внушал правительству Жордания и Гегечкори ту политику систематической враждебности и нарушения договора, с которой нам все время приходилось иметь дело. Московский договор фактически перестал существовать. Это была та политика, которую Рамишвили и Джугели внушал адмирал Дюмениль. Это была французская политика, проводимая через адмирала Дюмениля.
Т. Чичерин приводит известный факт гнусной провокации со стороны правительства Жордания, когда под видом легализации коммунистической партии создавалась ловушка, и многие товарищи-коммунисты подвергались всякого рода репрессиям до расстрела включительно.
Другой факт — отказ правительства Жордания пропускать поезда в тогда только что советизированную Армению. Этим у Советской Армении отнималась возможность защищать свою безопасность. При этом любопытно отметить, что когда началось лорийское восстание в нейтральной зоне между Грузией и Арменией, Герасим Махарадзе
заявил, что это восстание, по его мнению, возбуждено Францией. Тогда создалась следующая комбинация.
Когда армянские коммунисты подошли, чтобы защищать своих товарищей, то с тыла Эривань была занята дашнаками. И вот мы из Москвы с нашей радиостанции наблюдали, как между собою разговаривают по радио адмирал Дюмениль, тифлисская радиостанция и дашнаки Эривани.
Таким образом, в тот момент восставшие трудящиеся массы попали как бы в ловушку между французским флотом, Тифлисом и эриванскими дашнаками. И в этот момент агенты правительства Жордания перерезали телеграфные провода, соединяющие Москву с Кавказом, а тифлисская радиостанция отказывалась нам отвечать. Мы были отрезаны. Но в это время нам стало известно, и, очевидно, стало известно и в Баку, что адмирал Дюмениль готовит высадку, готовит оккупацию для защиты или, вернее, для нападения со стороны правительства Жордания против восставших трудящихся масс.
Можно сказать, что когда т. Орджоникидзе выехал в Тифлис, это был акт самообороны против наступательной политики адмирала Дюмениля. Эти тесные отношения остались и потом. Был момент, когда Лордкипанидзе подписал перемирие, и, казалось, все улаживается. К сожалению, в этот момент иконы и другие драгоценности попали в руки Жордания. На французском корабле со всеми этими драгоценностями «угнетенная Грузия» поехала в Париж.
Пробный камень наших отношений с Италией — вопрос о ратификации аннексии Бессарабии Румынией
С Италией наладившиеся отношения продолжаются. В общем отношения между Италией и нами весьма дружественные.
Есть один вопрос, который встает повторно и который не совсем ясен, — это вопрос о непризнании Италией акта аннексии Бессарабии Румынией. Как известно, только Франция и Англия ратифицировали договор 28 октября 1920 г. о присоединении Бессарабии к Румынии. Недавно, после возобновления нами отношений с Италией, там был возбужден вопрос о ратификации Италией присоединения Бессарабии к Румынии. Мы тогда указывали итальянскому правительству, что это есть резко враждебный шаг по
отношению к нашему правительству. Итальянское правительство сначала предложило нам посредничество с Румынией, но ответ, который оно получило от последней, был таков, что оно само отказалось от этого посредничества. Дело на этом остановилось. Итальянское правительство не ратифицировало договора об аннексии Бессарабии. Но потом снова и снова производился на Италию нажим, и еще недавно румынский мининдел специально ездил в Рим для ведения переговоров о признании аннексии Бессарабии.
Итальянская оппозиционная печать, по соображениям внутренней политики, нападает теперь на фашистское правительство и по бессарабскому вопросу. Официальная же печать, не соглашаясь с оппозицией, проводит снова точку зрения желательности посредничества Италии между нами и Румынией.

Официально никаких таких обращений к нам не было. Официально итальянское правительство продолжает твердо стоять на точке зрения отказа от ратификации аннексии Бессарабии Румынией.
Этот вопрос является для нас чрезвычайно существенным. Это для нас пробный камень в наших дальнейших отношениях с Италией.
Наши взаимоотношения с Германией
Что касается Германии, то в общем и основном линия дружеских отношений с нею остается незыблемой. Это не значит, что у нас нет многочисленных трений, многочисленных разногласий. Экономически Германия и Советская республика настолько восполняет одна другую, что объективные экономические условия заставляют их держаться экономической политики тесного сотрудничества. Однако и в области экономической приходится преодолевать очень много трений и недоразумений. Но в конечном счете они преодолеваются.
Нельзя сказать, что весенний конфликт по поводу налета на наше торгпредство в Берлине остался без неблагоприятных результатов. Между прочим, теперь германское правительство постоянно переносит конфликты с какой-либо группой промышленников в плоскость дипло- магических отношений, создавая конфликтное положение. Такую роль, например, сыграли конфликты по поводу
кавказских дел, конфликты по поводу дальнейшего существования германских торговых фирм на Кавказе. Когда после водворения советской власти в Тифлисе стали требовать регистрации германских торговых фирм, то германское правительство сделало из этого довольно крупный конфликт. Теперь это дело почти закончено Наркомвнештор— гом в Москве, и целому ряду германских фирм было отказано в регистрации.
Такое же дипломатическое значение германское правительство старалось придать спору о чиатурском марганце, о праве германских обществ Кагуто и Гельзенкирхен. Так как теперь идут переговоры с американской фирмой Гарриман о предоставлении ей в концессию всего марганца, то вопрос о германских фирмах будет так или иначе связан с общим вопросом о дальнейшей судьбе марганца. Но до настоящего момента все еще германское правительство придает этому вопросу дипломатический конфликтный характер.
Как раз за последнее время в общественных и промышленных кругах Германии не только возрастает интерес к СССР, но и настроение их чрезвычайно заметно изменяется в нашу пользу. В особенности большой интерес к СССР замечается за последнее время в Восточной Пруссии. Это нашло свое отражение, между прочим, в отправке городом Кенигсбергом специальной делегации в Москву для возобновления прежней связи с СССР.
Самый главный вопрос между нами и Германией в данный момент — это переговоры о торговом договоре. Переговоры, начатые в конце прошлого года и прерванные накануне рождественских вакаций, до сих пор за отъездом германских делегатов продолжают оставаться прерванными.
Что касается больших экономических вопросов, которые нас разделяют, то к этим вопросам мы только успели подойти, и тут перед нами стоят громадные трудности. Теперь как раз предстоит возобновление этих переговоров в Москве. Разумеется, монополия внешней торговли должна быть абсолютно незыблемой. Германское правительство заявляет, что оно не посягает на монополию внешней торговли, но мы знаем, что в германских промышленных кругах имеется очень сильное желание расшатать и внести какие-нибудь изменения в нашу монополию внешней торговли.

Около Германии находится Австрия. Экономически Австрия находится в самом печальном положении. Там распоряжается представитель Лиги наций. Экономическому положению Австрии отвечает ее чрезвычайно слабое политическое положение. Однако некоторые очень крупные политические вопросы связываются с Австрией. В самой Австрии начинает опять возобновляться затихшее одно время стремление присоединиться к Германии. Против этого, конечно, весьма решительно возражает Франция. Англия и Франция намечают свои планы урегулирования отношений в Придунайском бассейне, причем английский план — это экономическое объединение бывших частей Австро-Венгерской монархии, а французская точка зрения — это политическое объединение и создание Дунайского союза под гегемонией Чехословакии, то есть фактически под гегемонией Франции.
Таким образом, вокруг этой совершенно разоренной и слабой Австрии разыгрывается очень крупная игра больших держав. Мы в эти вопросы не вмешиваемся.
Мы держимся чрезвычайно дружественных отношений с Австрией, экономическая связь между нами и Австрией постепенно усиливается.
Между прочим, Австрия возбудила вопрос о заключении с нами торгового договора. Мы находим, что наши отношения с Австрией и без договора развиваются вполне нормально, но не возражаем против заключения договора и ожидаем от Австрии тезисов, на основании которых она согласна заключить договор.
Отношения с Венгрией и Чехословакией
Что касается Венгрии, то договор о возобновлении отношений с ней должен был быть ратифицирован не позднее

декабря. Ввиду внутренних затруднений Венгрия просила нас продлить срок ратификации еще на четыре месяца, то есть до 5 апреля. Мы на это согласились.

Надо заметить, что, когда мы подписывали этот договор с Венгрией, в Англии у власти был Макдональд. Сейчас в Англии правительство переменилось и это обстоятельство отражается на отношении венгерских правящих кругов к нашему договору. Венгерский премьер-министр граф

Беглен довольно долго боролся в венгерском парламенте за немедленную ратификацию договора с нами, но потом он этот вопрос снял с очереди. Времени до 5 апреля осталось еще много, а что будет 5 апреля — мы еще посмотрим.
В Чехословакии вопрос о возобновлении отношений с СССР является в сущности внутренним вопросом. Со своей стороны мы имеем к чехословацкому правительству ряд претензий вследствие тех громадных разорений, которые были произведены чехословацкими легионами на нашей территории.
Чехословацкое правительство подготовляет почву для возобновления сношений с нами, но наталкивается в этом вопросе на противодействие со стороны правой части правительственной коалиции. Это его дело. Мы со своей стороны спокойно выжидаем.
Больные вопросы наших отношений с Польшей
Несравненно важнее для нас наши отношения с Польшей, которая является самым большим государством из наших непосредственных соседей и представляет собою реальную силу.
Польское правительство выражает желание договориться с нами по всем вопросам, в частности по вопросу о торговых отношениях и о дальнейшей судьбе Рижского договора.
Мы со своей стороны также находим в высшей степени желательным наладить отношения с Польшей. Наша политика — политика мира. Мы находим полезным для себя урегулирование экономических отношений с Польшей, равно как и другие возникающие между нами и Польшей вопросы. Дело не за нами. Остановка за Польшей. Надо пожелать, чтобы польское правительство энергично вступило на путь урегулирования всех спорных вопросов.
Один из больных вопросов, которые вечно мешают нашим отношениям с Польшей, — это пограничные инциденты.
Например, еще недавно у местечка Ямполь польский отряд — не бандиты, но отряд польских правительственных войск, в польских мундирах — совершил набег на нашу территорию и напал на наш пограничный пост, но был благополучно отбит.

Это есть акт, совершенно недопустимый в международных отношениях. Мы получили доказательство, что это были действительно польские войска и обратились к Польше по этому поводу с чрезвычайно серьезным предостережением.
Этот вопрос будет обсуждаться при наших дальнейших переговорах. Польское правительство согласно заключить с нами специальное соглашение об устранении и предотвращении пограничных конфликтов. Этот вопрос должен быть разрешен.
Мы считаем также чрезвычайно важным скорейшее заключение с Польшей ветеринарной конвенции. В частности, Украина особенно заинтересована в том, чтобы при вывозе скота из Украины в Польшу не чинились вечные препятствия, которые могут быть устранены только путем заключения ветеринарной конвенции.
Но польское правительство, к сожалению, отсрочивает заключение этой конвенции до заключения общего торгового договора, и мы продолжаем по этому поводу спорить. Мы настаиваем на скорейшем заключении конвенции, а Польша хочет тянуть.
Прибалтийские государства и Гельсингфорсская конференция
В наших отношениях с Польшей и прибалтийскими государствами серьезную роль сыграла Гельсингфорсская конференция[******************].
В настоящее же время польское правительство отрицает, что оно имело в виду создание каких-нибудь враждебных союзов против нас. До созыва Гельсингфорсской конференции оно этого не отрицало. Громадные массы официальных, официозных и частных информации говорят о неудаче плана создания в Гельсингфорсе коалиции из Польши и прибалтийских государств, направленной против СССР. Были приняты некоторые решения, касающиеся отношений между Польшей и прибалтийскими государствами, решения, не имеющие большого международного значения.

После Гельсингфорсской конференции маятник польской политики опять качнулся в нашу сторону. Враждебная позиция Англии во время конфликта Польши с Данцигом чрезвычайно серьезно подействовала на польские правящие круги. После этого польское правительство стало обнаруживать большую энергию в стремлении начать с нами переговоры об урегулировании спорных вопросов между нами.
Советское правительство в этом случае, как всегда, направляет свою политику сообразно интересам всеобщего мира.
Что касается прибалтийских государств, то в их деятельности замечается двойственность, проистекающая от страха перед нами. Мы знаем, что эстонское правительство после подавления восстания эстонских коммунистов первого декабря обратилось к Англии с просьбой взять ее под свое покровительство, причем Эстония соглашалась на все, лишь бы Англия взяла ее под свою защиту. Но Англия отказалась от этой авантюры. Она не считает для себя возможным слишком связываться. На нее давят колонии и доминионы, которые не желают, чтобы силы Британской империи слишком разбрасывались.
В то же время эстонское правительство обращалось и продолжает обращаться к нам с заявлениями своей самой горячей дружбы. Оно несколько раз заявляло, что не считает Советское правительство сколько-нибудь прикосновенным к событиям первого декабря.
Такая же двойственность замечается во всей политике прибалтийских государств. Но в конечном счете они должны понять, что они существуют по нашей лояльности, нашим уважением к договорам, к независимому существованию всякого народа, а не защитою западных государств.
С Финляндиею, в частности, у нас был конфликт из-за Грузии. Как известно, когда в Лиге наций разбирался вопрос о восстании в Грузии, то первым взял слово финляндский представитель и произнес большую речь, в которой заявил, что Лига наций должна вмешаться в сношения между воюющими сторонами и должна достигнуть замирения Грузии. Мы резко протестовали против этой попытки Лиги наций вмешаться во внутренние отношения между грузинским советским правительством и бунтовщиками. Кончилось тем, что финляндское правительство

дало нам объяснения, что, дескать, мы неправильно поняли их выступление.
Со скандинавскими странами у нас отношения вполне дружественные. С Норвегией идут переговоры о торговом договоре.
На Балканах
На Балканах неуклонно нарастает внутренний кризис. Силы революции растут. В Югославии растут силы хорват и других угнетенных национальностей.
Под влиянием страха балканские правительства пытаются сблизиться между собой для создания единого фронта против нас, что им не особенно удается. У реакционных правительств Софии, Белграда и Бухареста слишком много противоположных интересов, чтобы им можно было так легко создать единый фронт, хотя бы и против СССР.
Политика дружбы с Турцией углубляется
Переходя к государствам Востока, мы можем в общей форме сказать, что со всеми государствами Востока наша дружба укрепляется. Это можно, прежде всего, сказать относительно Турции. Наша политика дружбы с Турцией углубляется. Мы сочувственно следим за борьбой турецкого правительства против реакционного восстания, по- видимому, вызванного извне. Первое время программа правительства Кемаля была несколько упрощенная: не пускать иностранцев в Турцию, не пускать иностранного капитала. Крестьянство Турции, дескать, все устроит своими силами. Впоследствии выяснилось, что дело не так просто. Благосостояние крестьянства не так скоро восстанавливается; без иностранного капитала трудно обойтись. Теперь программа правительства Кемаля уже несколько сложнее и отчасти представляет осколок некоторых наших опытов, именно: государственной монополии и развития кооперативного движения.
В настоящее время правительство Кемаля всеми силами развивает крестьянскую кооперацию. В то же время оно приступило к проведению системы больших государственных монополий и подрядов, стремясь сдавать их под своим строжайшим контролем иностранному капиталу.

Мы пользуемся этой новой экономической политикой турецкого правительства для дальнейшего экономического сближения с Турцией. Между прочим, некоторые государственные подряды были сдаваемы нашим органам. С самого начала мы выдвинули программу развития смешанных обществ для улучшения торговых сношений с Турцией. Смешанное общество «Руссотурк» чрезвычайно быстро развивается, что действительно в значительной мере способствует развитию наших торговых отношений с Турцией.
Наконец, весьма важное значение надо признать за той культурной смычкой между нами и Турцией, которая начала за последнее время развиваться.
Положение в Аравии
Есть государства, о которых до сих пор не приходилось упоминать в ЦИК. Это -- Аравия. Мы имеем полпреда в Геджасе — одном из государств Аравии и, таким образом, находимся в непосредственном контакте с той довольно бурной внутренней жизнью, которая происходит в Аравии. Аравия разбивается на громадное количество государств, мелких княжеств, отдельных племен.
Между тем Аравия занимает весьма важное географическое положение между двумя морями. Вполне понятны, поэтому, постоянные вмешательства англичан в аравийские внутренние дела и вечные распри между аравийскими князьками.
Однако в Аравии все больше и больше крепнет идея панарабизма.
Во время империалистической войны Англия использовала идею панарабизма, чтобы противопоставить арабскую национальность турецкому правительству. Тогда, между прочим, эмир Геджаса Хуссейн, получивший титул короля Геджаса, действовал вместе с англичанами против турецкой армии, основываясь на обещании Англии по окончании войны содействовать созданию панарабской федерации с Хуссейном во главе. После империалистической войны это обещание Англией не было выполнено. Настал момент, когда король Хуссейн вышел из повиновения Англии и предложил нам вступить с ним в дипломатические сношения. В Москву приехал представитель Хуссейна, а в Мекке водворился наш представитель т. Хакимов.

В настоящее время положение в Геджасе довольно неясное. Врагом Хуссейна выступил Ибн-Сауд. Он вначале пользовался явной поддержкой Англии, но когда он взял Мекку и захотел покорить весь Геджас и сделаться главой всей Аравии, Англия повернула против него и стала поддерживать наследника Хуссейна — короля Али I.
В настоящее время Ибн-Сауд занял Мекку, король Али сидит в Джедде, и борьба происходит по-прежнему без решительных действий с обеих сторон. Между тем египетская печать сообщает, что индийская мусульманская комиссия сделала новое предложение воюющим сторонам — установить в Геджасе республиканскую форму правления, причем иностранная политика Геджаса должна соответствовать желаниям всего мусульманского мира и быть независимой от иностранного вмешательства. Кроме этого, комиссия предложила созыв исламского конгресса, на котором должна быть создана Геджасская республика, а король Хуссейн и его династия должны быть устранены. Наконец, комиссия предложила создать союз всех арабских племен для защиты от иностранных вожделений.
Геджасское правительство на эти предложения дало ответ, что оно отказывается от создания в Геджасе республики, так как, по его мнению, эта форма правления для Геджаса неприемлема.
Между тем в англ о- французских политических кругах возникли опасения, что если Мекка будет избрана резиденцией нового калифа, то этот калиф будет независим от западноевропейского воздействия и будет руководить движением панисламизма.
Таким образом, в настоящее время Аравия стала центром чрезвычайно интересного движения, в котором играют роль, в сущности, более отсталые элементы мусульманского мира. В то время как турецкое правительство отделило церковь от государства и упразднило калифат, в то время как афганский эмир ведет чрезвычайно энергичную борьбу против духовенства у себя в Афганистане, наиболее отсталые элементы мусульманского мира собираются в Мекке. Но интересно то обстоятельство, что эти отсталые элементы также организуются для борьбы против наступления и вмешательства западного империализма.
Пока наш полпред находится там для контакта и наблюдения, мы не можем ничего сказать о том, какие дальней
шие формы примет наш контакт с этими развивающимися в Аравии новыми, чрезвычайно любопытными явлениями.
Политика сближения с Персией
Дальнейшее углубление дружеских отношений происходит у нас и с Персией.
В настоящее время Англия снова начала сильный нажим на персидское правительство уже в области чисто финансовых вопросов. Как раз финансы являются наиболее слабой стороной персидского правительства. Неясны взаимоотношения между шахом, находящимся в Париже, и правительством Реза-хана. Вся оппозиция против Реза- хана и оказывала на него нажим, поддерживая власть шаха и борясь против республики. В настоящий момент Реза-хан послал телеграмму шаху, предлагая ему вернуться в Персию.
Довольно трудно представить себе, каково будет дальнейшее развитие этих событий, но наша политика на этот счет вполне определенная. Наша политика есть политика невмешательства, ибо ясно, что для нас совершенно невозможно разрешать те вопросы, которые должен разрешить сам персидский народ.
Наша политика есть политика сближения с Персией и оказания ей всяческого содействия, с тем чтобы она стала на ноги. И, действительно, Персия в хозяйственном отношении все более и более становится на ноги и наша политика развития торговых отношений с Персией этому способствует.
Переговоры с Афганистаном о заключении торгового договора
Что касается Афганистана, то тесная дружба между нами и афганским правительством непрерывно углубляется.
Сейчас начались переговоры с Афганистаном о заключении торгового договора. Афганские правящие круги признают теперь, что наша военная мощь сыграла решающую роль при победе афганского правительства над реакционными повстанцами.
Разнообразные формы экономического сближения между нами и Афганистаном и разнообразные формы помощи, которую мы можем оказать друг другу, должны сделать нашу дружбу с Афганистаном еще более тесной и прочной.

Еще теснее наше сближение с Монголией ]
j
Гораздо глубже наше сближение с Монгольской республикой.
Идейное влияние СССР усиливается, усиливается также развитие внутреннего государственного строя Монголии.
В ноябре в Монголии впервые происходил великий ху— рулдан, который создал для монгольского правительства конституционную базу. Он признал деятельность правительства за все минувшее время правильной, подчеркнул необходимость решительной борьбы с контрреволюцией и необходимость тесной дружбы с СССР. Он подтвердил все договоры, заключенные Монголией с нашим Союзом, и принял решение об урегулировании материального положения, политического воспитания и о техническом усовершенствовании монгольской армии.
Хурулдан принял еще целый ряд важнейших постановлений в области государственного устройства, определил политическую структуру республики, приблизив ее к типу советского государства и избрал малый хурулдан в 30 человек с преобладанием пастухов и кочевников.
Малый хурулдан в свою очередь избрал президиум и этот президиум и является монгольским правительством, действующим в то время, когда нет сессии, собирающейся 2—3 раза в год.
Председателем этого президиума-правительства избран пастух Генден, который в своей первой речи сказал, что монголы завоевали свободу при помощи СССР и поэтому Монголия должна всегда быть в самом тесном союзе с нами.
Таким образом, в лице Монголии мы имеем государство, окончательно направившее свою политику по линии самого тесного сближения с СССР.
Внутренняя борьба в Китае
В Китае, где наблюдается поистине грандиозный рост народного движения против империализма, очень быстро усиливается близко стоящая к нам партия Гоминдан[††††††††††††††††††] —

демократическая, революционно-народная партия, возглавляемая Сун Ят-сеном.
В настоящее время армия Гоминдана на юге около Кантона, где находится территориальная база и центр партии Гоминдан, одержала ряд решительных успехов над старым противником Сун Ят-сена Чень Цзю-лином. Власть последнего находится на краю окончательной гибели.
С другой стороны, внутренняя борьба между генералами, стоящими у власти, в настоящее время ведет к тому, что некоторые из этих генералов левеют и начинают объявлять себя сторонниками или союзниками Гоминдана.
Переворот в Пекине произошел в связи с тем, что генерал Фын Юй-сян, который был раньше в союзе с президентом Цао Куном, изменил ему и перешел на сторону Чжан Цзо-лина. Тогда произошел переворот, было создано новое правительство, причем во главе этого правительства стал Дуан Ци-жуй, глава партии «Аньфу», имевший близкое отношение к Чжан Цзо-лину.
В это время в Среднем Китае еще действовали некоторые генералы, примыкающие к побежденному У Пей-фу. Дуан Ци-жуй направил против них генерала Хун Циня, который давно говорил о своем сочувствии Гоминдану. Как только этот генерал оказался вдали от Пекина, он заявил, что не примыкает к правительству, а, наоборот, поддерживает Гоминдан.
И теперь получилась чрезвычайно странная комбинация. К генералам, примыкающим к Гоминдану, присоединяются другие генералы, которые называют себя сочувствующими, хотя имеются и генералы, занимающие выжидательную позицию.
Если карту Китая разрисовать разными красками, то оказывается, что войска Чжан Цзо-лина и Дуан Ци-жуя занимают Маньчжурию, примыкают к Пекину и тонкой полосой идут на юг. Затем «аньфуистам» принадлежит небольшая провинция на юге вблизи Шанхая.
Кроме того, имеются куски, которые можно было бы закрасить красной краской и которые принадлежат Гоминдану: большой кусок территории на юге вокруг Кантона, часть территории вблизи Ханькоу и территория между Ханькоу и Пекином.
Затем идут обширнейшие области, которые можно разрисовать бледно-розовой краской и которые занимаются

генералами, считающими себя сочувствующими Гоминдану.
Наконец, громадная область занята генералами, занимающими выжидательное положение.
Вот положение Китая в настоящий момент.
Одновременно с этим правительство Дуан Ци-жуя, как известно, созывает конференцию, но она оказывается конференцией генералов, назначенных правительством. Сун Ят- сен заявил, что не будет участвовать на этой конференции. Партия Гоминдан решила бойкотировать эту конференцию.
Что будет дальше, мы еще увидим, но один факт остается несомненным — это факт выступления Гоминдана на арену самой широкой всекитайской общественности и факт сосредоточения вокруг Гоминдана всех элементов, стоящих за создание централизованного демократического Китая и борющихся против иностранного империализма.
На Китайско-Восточной дороге положение чрезвычайно быстро сложилось в нашу пользу. Там мы имеем уже вполне налаженный советско-китайский аппарат, управляющий Восточно-Китайской железной дорогой.
Т. Иванов так хорошо наладил там дело, что даже иностранцы выражают свое удивление по поводу технического улучшения дороги и быстрого увеличения ее доходов.
Усиление нашего международного положения в Азии и подписание советско-японского договора
Это усиление нашего международного положения в Азии завершается подписанием советско-японского договора.
Япония возвратила нам Северный Сахалин. Этот факт ясно говорит о том, что дружественные отношения с нашим Союзом имеют для Японии большое политическое значение.
Действительно, теперь, когда с усилением удельного веса доминионов вражда белого человека к цветным расам играет в политике многих государств все большую роль, когда Америка воспретила японскую иммиграцию и Филиппинские острова составляют ее базу, когда Сингапур является местом военной базы на случай войны с Японией, для Японии имеет существенное значение обеспечение тыла. Таким обеспечением тыла для Японии и являются дружественные отношения с нами.

Но есть еще и другие, более важные причины. Вся политика Японии должна измениться от изменившихся отношений в бассейне Тихого океана. Чем больше Япония чувствует враждебное отношение английских доминионов и Америки, тем больше Япония должна искать для себя опору в азиатских международных отношениях и тем большую роль для будущей политики Японии должно сыграть сближение ее с нашим Союзом.
Мы должны полагаться только на себя — на единство и сплоченность наших масс
На Западе в конце прошлого года мы переживали в наших международных отношениях тяжелый момент. Сейчас он уже преодолен.
В отношениях с Англией начинает чувствоваться ослабление недавно бывшего напряжения, в отношениях с Францией начинает намечаться возможность соглашения.
Тем не менее надо всегда считаться с тем, что в результате каких-либо неблагоприятных обстоятельств может снова и сразу создаться единый фонт империалистических государств против СССР.
Опасность создания такого единого фронта для нас еще не прошла и вряд ли она скоро пройдет.
Мы всегда должны считаться с тем, что как бы мы ни оперировали в области наших дипломатических отношений, в конце концов, мы должны полагаться только на себя, то есть на единство и сплоченность наших масс.
А это единство и сплоченность дается только сознательностью, которая в свою очередь дается только распространением в широких массах идей ленинизма.
Идеи ленинизма — вот та наша идейная спайка, которая является нашей величайшей силой и благодаря которой нам не страшны никакие замыслы врагов.
Вот наш оплот, вот наша надежда на будущее время. В этом отношении идеи ленинизма и их распространение в массах имеют величайшее дипломатическое значение, ибо они являются той силой, которая делает нас скалой, о которую разбиваются все замыслы наших врагов.
«Известия» № 54 (2387), 6 марта 1925 г.

<< | >>

↑

Источник: Чичерин Г.В.. СТАТЬИ И РЕЧИ ПО ВОПРОСАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКИ. 1961

Еще по теме ДОКЛАД НА Ш СЕССИИ ЦИК СССР В ТИФЛИСЕ 12 3 марта 1925 г.:

- Внешняя политика и международные отношения - Вопросы политологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - История международных отношений - История политических и правовых учений - Общие вопросы политологии - Политика - Политическая философия - Политические исследования - Политические режимы и партии - Политология в Украине - Социальная политика - Социология политики -