<<
>>

69. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Порядок работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в основном определяется Регламентом Государственной Думы (утверждается постановлением Государственной Думы).

Государственная Дума работает отдельно от Совета Федерации; вместе палаты Федерального Собрания РФ собираются для заслушивания посланий Президента РФ и Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

По общему правилу заседания Государственной Думы являются открытыми, по решению палаты заседание может быть проведено и в закрытом режиме (также возможно закрытое заседание комитета Государственной Думы).

Первое заседание Государственной Думы (до избрания Председателя Государственной Думы) открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

По общему правилу заседание Государственной Думы ведет Председатель Государственной Думы либо его заместитель (избираемые Государственной Думой из своего состава).

В Государственной Думе создается Совет Государственной Думы, в состав которого входят руководители депутатских объединений, а также Председатель Государственной Думы, его заместители, председатели комитетов Государственной Думы. Совет Государственной Думы занимается предварительной подготовкой организационных решений по вопросам деятельности палаты (например, разрабатывает проект общей программы работы Государственной Думы на очередную сессию, принимает решение о проведении парламентских слушаний, по предложениям депутатов приглашает членов Правительства РФ на еженедельный «правительственный час»). Совет Государственной Думы заседает еженедельно. Решение Совета Государственной Думы может быть пересмотрено на пленарном заседании палаты.

Для подготовки и предварительного рассмотрения законопроектов, организации парламентских слушаний и реше

135

ния других вопросов в ходе законотворческой работы в составе Государственной Думы формируются комитеты и комиссии (например, Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике, от 12 до 35 депутатов, внутри образуются подкомитеты). Комитеты Государственной Думы создаются, преобразовываются и ликвидируются решением палаты. В отличие от комитетов, деятельность комиссий Государственной Думы ограничена определенным сроком либо конкретной задачей (например, подготовка решения палаты о выдвижении обвинения против Президента РФ для его отрешения от должности). Председатели комитетов и комиссий и их заместители назначаются постановлением Государственной Думы по представлению депутатских объединений палаты.

В Государственной Думе из числа депутатов образуются депутатские объединения: фракции (на основе избирательного объединения (избирательного блока), проведшего в Государственную Думу свой список кандидатов по общефедеральному избирательному округу) и депутатские группы (не менее 35 депутатов). Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении.

Государственная Дума работает сессионно (весенняя и осенняя сессии).

Заседание Государственной Думы начинается с регистрации присутствующих депутатов (их должно быть более половины, т.е. хотя бы 226 человек). В случае грубости председательствующий может предупредить выступающего, в случае повторного нарушения — лишить слова на весь день заседания; он же следит за соблюдением ограничений по времени, установленных Регламентом палаты. Председательствующий может удалить с заседания палаты приглашенных лиц, мешающих работе Государственной Думы.

Заседания проводятся в соответствии с программой работы сессии Государственной Думы, разработанной Советом Государственной Думы.

Внеочередному рассмотрению на заседании Государственной Думы подлежат послания и обращения Прези

136

дента РФ, срочные законопроекты, внесенные Президентом РФ или Правительством РФ, бюджетные законопроекты (в частности, проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год), федеральные законы, возвращенные на повторное рассмотрение Государственной Думы Советом Федерации либо Президентом РФ, проекты федеральных законов о ратификации международных договоров РФ, проекты постановлений палаты о ее Регламенте, решение вопроса о доверии Правительству РФ, а также иные вопросы, если соответствующее постановление будет принято палатой.

По каждому вопросу повестки пленарного заседания Государственной Думы сначала заслушивается доклад, потом ведутся прения, в которых вправе участвовать все депутаты Государственной Думы.

Рассмотрение законопроектов и актов палаты завершается принятием решения путем голосования. Голосование может быть открытым (в том числе поименным) либо тайным, может осуществляться как с использованием электронной системы подсчета голосов (как открытое, так и тайное), так и без такового (в том числе с использованием бюллетеней и путем опроса депутатов).

Решение палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или Регламентом Государственной Думы (например, для повторного принятия отклоненного Советом Федерации либо Президентом РФ закона необходимо квалифицированное большинство в 2/3 голосов депутатов). По процедурным вопросам (например, о назначении закрытого заседания палаты) решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании. Депутат Государственной Думы вправе голосовать только лично, никакое представительство (через помощников либо иных депутатов) не допускается (хотя на практике это имеет место).

При выдвижении нескольких предложений (кандидатур) по одному вопросу (на одну вакансию) по решению палаты голосование может быть проведено в два тура.

137

Организационно-техническое обеспечение нижней палаты Федерального Собрания РФ осуществляется Аппаратом Государственной Думы, действующим на основании Положения, утверждаемого постановлением Государственной Думы. Руководитель Аппарата Государственной Думы назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Председателя Государственной Думы по согласованию с Советом Государственной Думы на основании представления Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы. Руководителем Аппарата Государственной Думы не может быть депутат Государственной Думы.

<< | >>
Источник: Голубок CA.. Конституционное право России: Учеб. пособие. — 5-е изд. - М.: РИОР. - 161 с.. 2008

Еще по теме 69. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ:

  1. 6. Разгон I Государственной думы. Созыв II Государственной думы. V съезд партии. Разгон II Государственной думы. Причины поражения первой русской революции.
  2. 56. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. 10.I и II Государственные думы
  4. IV.1.3. Организация работы по поддержанию государственного обвинения и участие прокурора в судебном разбирательстве.
  5. Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ
  6. 84. Комитеты и комиссии Государственной Думы РФ
  7. 68. СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
  8. § 2. Полномочия, порядок деятельности и роспуск Государственной Думы
  9. 65. ОСНОВЫ СТАТУСА ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
  10. 85. Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы Российской Федерации
  11. СОВЕТ РАБОЧИХ ДЕПУТАТОВ И ВРЕМЕННЫЙ КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
  12. § 4. Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд
  13. 1. Понятие государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд
  14. 1. 4. Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд
  15. § 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИЙ И ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННО-АВТОНОМНЫХ ЕДИНИЦ
  16. П Р О Т Е С Т на решение Энской городской думы «О внесении изменений в решение Энской городской думы от 28 мая 1999 г. № 5-57 «О порядке предоставления юридическим лицам ссуд из бюджета города» от 11 февраля 2000 г. № 15-125
  17. Глава 19. Рабочее, революционное и общественное движение накануне революции. Внутренняя и внешняя политика самодержавия. Начало революции. Образование буржуазных партий. I и II Государственные думы
  18. 2.2. Организация работы
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -