Принцип учета при проведении реформы УИС изменений уголовной и уголовно-исполнительной политики.

Уголовно-исполнительная система формируется во многом под влиянием уголовной и уголовно-исполнительной политики, которая определяет основные цели, принципы назначения и исполнения наказания, а также формы их реализации '.

1 Босхолов С.С. Основы уголовной политики. - М., 1999; Сухарев А.Я., Алексеев Л.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью. М, 2001.

52

изменений уголовной и уголовно-исполнительной политики. Выражается это в различных формах. Прежде всего, уголовная политика на уровне закона закрепляет цели наказания, их виды, а также саму систему исправительных учреждений.

Тесно взаимосвязана реформа УИС и с уголовно-исполнительной политикой. По существу уголовно-исполнительная политика определяет теоретические основы реформы УИС. Это выражается, прежде всего, в принципах исполнения наказания, которые во многом определяют основные параметры и направленность деятельности УИС и в других институтах уголовно-исполнительного законодательства, которое призвано нормативно закрепить концепцию реформы УИС. Вступивший в силу с 1 июля 1997 года УИК РФ «оформил реформирование уголовно-исполнительной системы суверенной России и дал определенные ориентиры ее функционирования не только на ближайшее будущее, но и на перспективу»1.

Уголовно-исполнительный кодекс впервые закрепил (ст. 8) демократические принципы исполнения наказания: гуманизм, равенство осужденных перед законом, соединение наказания с мерами исправительного воздействия, законности, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правомерного поведения. Данные принципы существенно отличаются от ранее действующих принципов исправительно-трудовой политики и отражают новые реалии в организации исполнения нака-

1 Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX —начата XXI века: Учебник для вузов. - М., 2002. С. 584.

53

заний '. Поэтому реформа УИС должна не только учитывать данные принципы, но и способствовать их претворению в жизнь. В этом проявляется единство и взаимосвязь уголовно-исполнительного права и реформы УИС.