Каковы основные положения исполнительного производства?

Осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебных приставов-исполнителей, которые объединяются в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов.

При невыполнении его требований судебный пристав-исполнитель применяет меры, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве». Так, в соответствии со ст. 87 Закона за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

За уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий виновный подвергается принудительному приводу, о чем выносится соответствующее постановление. Постановление судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. Это постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в десятидневный срок.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются иными органами и организациями (например, налоговыми органами, банками и другими кредитными организациями). Однако эти органы, организации и лица не являются органами принудительного исполнения.

332

Неисполнение банком или иным органом (организацией) требований судебных актов или актов других органов является основанием для наложения судом общей юрисдикции штрафа на банк или другую кредитную организацию.

Исполнительными документами в соответствии со ст. 7 Закона являются: —

исполнительные листы, выдаваемые судами на основа нии принимаемых ими судебных актов, решений Международ ного коммерческого арбитража и иных третейских судов; ре шений иностранных судов и арбитражей; решений межгосу дарственных органов по защите прав и свобод человека; —

судебные приказы; —

нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; —

удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдавае мые на основании ее решения; —

оформленные в установленном порядке требования ор ганов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной орга низации о полном или частичном неисполнении в связи с от сутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодатель ством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов; —

постановления органов (должностных лиц), уполномо ченных рассматривать дела об административных правонару шениях; —

постановления судебного пристава-исполнителя; —

постановления иных органов в случаях, предусмотрен ных федеральным законом.

Особое внимание уделено в Законе РФ «Об исполнительном производстве» стадии возбуждения исполнительного производства (ст. 9).

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, выдавшего его, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство. Однако, прежде чем принять такое решение, судебный пристав-исполнитель должен проверить, не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению и отвечает ли исполнительный документ предъявляемым к нему требованиям.

В трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. При этом

333

судебный пристав-исполнитель устанавливает срок не более пяти дней для добровольного исполнения, о чем указывает в постановлении.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в десятидневный срок (п. 6 ст. 9 Закона).

В соответствии со ст. 13 Закона исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В Законе «Об исполнительном производстве» определено место совершения исполнительных действий: место жительства должника-гражданина, место его работы или место нахождения имущества. Если должник — организация, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или месту нахождения ее имущества.

При определенных условиях судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения возникла такая необходимость. В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт и направляется на «чужую» территорию, где в течение суток уведомляет службу судебных приставов о необходимости продолжить исполнительные действия на их территории.

Районная служба судебных приставов либо содействует прибывшему судебному приставу-исполнителю, либо отказывает ему в этом и берет исполнение исполнительного документа на себя. Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями и судебными приставами-исполнителями не допускаются.

Судебным приставом-исполнителем исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени. В нерабочие дни совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно.

Однако с 22 до 6 часов совершение исполнительных действий допускается, если создается угроза жизни и здоровью граждан. Совершение исполнительных действий в нерабочие дни

334

и в ночное время должно быть письменно разрешено старшим судебным приставом-исполнителем.

В Законе РФ «Об исполнительном производстве» содержится перечень оснований для отложения, приостановления (обязательного и факультативного), прекращения исполнительного производства, а также перечень оснований применения мер принудительного исполнения.

Кто является участником исполнительного производства ?

Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:

— стороны (взыскатель и должник).

Взыскатель — лицо, в пользу которого вынесены решения и должны быть совершены определенные действия, т. е. в интересах которого ведется исполнительное производство.

Должник — лицо, чья обязанность совершить определенные действия подтверждена судебным решением, т. е. лицом, против которого осуществляется исполнение. При соучастии каждый из взыскателей или должников по отношению к другой стороне может поручить участие в исполнительном производстве одному из них;

— представители сторон.

Однако должник не вправе действовать через представителя, если по исполнительному документу на него возложены обязанности, которые он может исполнить только лично. Представителями в исполнительном производстве не могут быть лица, не достигшие 18 лет, а также судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда; —

переводчик; —

понятые; —

специалисты.

Если судебным приставам-исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или угрожает опасность их жизни или здоровью, им оказывают содействие работники милиции.