Атомная энергетика

По данным Всемирной ядерной ассоциации (World Nuclear Association, WNA), в течение 30 лет выработка электроэнергии на АЭС возрастет в 2—3 раза. Атомная энергия должна стать достоянием человечества, так как она не приводит к выбросу парниковых газов.

Эта отрасль могла бы заметно ослабить остроту таких проблем", как дефицит пресной воды, уничтожение лесов, наступление пустынь. В развитых странах, в том числе в России, активно ведется разработка нового поколения реакторов с высокой экологической эффективностью.
В мире всего три производителя ядерно-топливных материалов. Россия занимает 15% этого рынка. Каждый шестой реактор в мире работает на российском ядерном топливе. Поставки этих материалов Россия ведет в 12 стран, в том числе на тепловые реакторы в Западную Европу. Качество топлива постоянно улучшается. Раньше реакторное топливо служило 2 года, теперь — 4, но поставлена задача увеличить срок службы до 5 лет.
Энергетическая стратегия развития России предполагает ускоренное развитие атомной энергетики. В 2000 г. эта отрасль оказалась первой и пока единственной, которая сумела достичь лучших показателей советской экономики. И с тех пор производство электроэнергии на российских АЭС неуклонно повышается. В 2003 г. прирост составил еще 16%. Обнадеживает не только рост производства, но и улучшение ключевого параметра эффективности станции — коэффициента использования установленной мощности, он вырос на 4,5% и достиг 76%, хотя до Финляндии с ее рекордными 93%, достигнутыми на АЭС, которая построена по нашему же проекту, России еще очень далеко. Но даже этот успех эквивалентен запуску нового атомного блока в 1 тыс. МВт. Если удастся подняться до среднего в мире показателя в 85%, это будет эквивалентно вводу еще двух с половиной блоков-тысячников.
В Европейской части России, где живет почти 90% нашего населения, атомная отрасль обеспечивает 40% электроэнергии, а в Центрально-Черноземном районе — все 60%. Повышение жизненного уровня — это рост производства энергии. Альтернативы атомной энергетики для России нет. Но на этом направлении надо искать более эффективные, более экологичные пути. Одна из самых многообещающих возможностей — реакторы на быстрых нейтронах.
По данным Агентства по атомной энергии, накопленные в России запасы урана и плутония обеспечат устойчивое развитие атомной энергетики страны.
Согласно энергетической стратегии России к 2020 г. ожидается увеличение мощностей АЭС в 2 раза, и это единственная отрасль энергетики, которая будет развиваться опережающими темпами (рис. 15). Принята поэтапная программа: сначала достроить уже заложенные АЭС, потом приступить к строительству новых блоков.
У атомной энергетики есть несколько главных проблем. Первая — безопасность реакторов. Вторая — стоимость станций, которые много дороже работающих на углеродном топливе. Не решена и проблема радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива, которого будет в сто крат больше, когда отрасль пойдет в наступление. Никто в мире пока не обладает опытом вывода отработавших АЭС из эксплуатации, их предлагается консервировать на 50 лет. И, конечно, проблема нераспространения опасных технологий и хищения радиоактивных материалов, ведь примитивную атомную бомбу можно изготовить и не обладая высокими технологиями.
Развитие атомной энергетики способствует росту энергетической составляющей национальной безопасности Российской Федерации за счет экономии органического топлива, снижения техногенного воздействия на окружающую среду, обеспечения конкурентоспособности российских АЭС на внутреннем и международном рынках, а также энергосбережение в энергодефицитных отдаленных и труднодоступных районах страны.

Рис. 15. Прогноз увеличения производства электроэнергии в Европейской части России (МНР кВт • ч/год) (источник: энергетическая стратегия
России до 2020 г.)

Экологическая безопасность действующих АЭС определяет соответствие проектных и фактических показателей их функционирования установленным правилам и нормам безопасности. В Российской Федерации накоплен значительный опыт эксплуатации АЭС с различными мощностями и типами реакторных установок. Осуществляется контроль за работой АЭС различных поколений, а также мониторинг окружающей среды. Радиационная обстановка в районах размещения АЭС определяется в основном естественными источниками ионизирующих излучений.
В 1995 г. был принят Федеральный закон «Об использовании атомной энергии», который определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии. Он направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защиту собственности при использовании атомной энергии. Закон призван способствовать развитию атомной науки и техники, содействовать укреплению международного развития безопасности использования атомной энергии.
Проблемы атомной энергии сегодня волнуют миллионы людей. Одни высказываются за дальнейшее развитие, другие — за ликвидацию всех АЭС, за прекращение строительства новых.
Дороговизна строительства АЭС компенсируется крайне низкими текущими расходами, так что себестоимость полученной энергии оказывается вполне доступной.
Если в себестоимость продукции АЭС включать, как того требуют противники атомной энергии, удаление радиоактивных отходов и демонтаж ее самой после выработки ресурса, то справедливость требует включать в себестоимость обычной ТЭС величину ущерба, связанного с ее деятельностью от кислотных дождей (в основном из-за избытка окислов серы и азота, поступающих в атмосферу при сжигании любого органического топлива) до парникового эффекта и вызываемого им глобального потепления климата (важно только, как оценить величину наносимого ими ущерба). Даже количество радионуклидов любая ТЭС выбрасывает в несколько раз больше, чем нормально работающая АЭС той же мощности. На АЭС с самого начала предусматривались меры против выброса радиоактивных веществ в окружающую среду, в то время как проектировщики ТЭС такую проблему не учитывали. Вместе с тем в любом органическом топливе содержится какое-то количество радиоактивных веществ. В стоимость энергии ГЭС необходимо включать цену затопленных пойменных лугов и лесов, подъема уровня почвенных вод, изменения микроклимата, водного состава флоры и фауны. Ответственность за ущерб ТЭС и ГЭС несут не ведомства, а общество
в целом, от ведомства же по атомной энергии требуют восполнять нарушенное исключительно собственными силами.
По данным концерна «Росэнергоатом», атомная энергетика России в состоянии обеспечить до 2010 г. более 70% прироста энергопотребления страны как на действующих энергоблоках, так и за счет пуска новых энергоблоков высокой производительности и повышенной безопасности (рис. 16). Экономисты концерна считают, что к 2010 г. стоимость «тепловой» электроэнергии будет выше «атомной» в два раза. При этом стоимость достройки энергоблоков АЭС высокой степени готовности, доставшихся в наследство Федеральному агентству по атомной энергии с советских времен, существенно ниже, чем строительство ТЭС на органическом топливе или достройка ГЭС.
Кроме того, при выборе стратегического пути инвестирования энергетики страны учитывалось также и то, что весь цикл строительства и оснащения новых энергоблоков АЭС полностью обеспечивается продукцией отечественных производителей.
По данным МАГАТЭ на июнь 2004 г., спустя полвека со дня пуска первой в мире АЭС в 32 странах мира действуют 442 энергетических реактора, в том числе: в США — 104, во Франции — 59, в Японии — 54, в России — 30, в Великобритании — 27, в Южной Корее — 19, в Германии — 18, в Канаде — 17, в Индии — 14, на Украине — 13.
По объему электроэнергии, выработанной на АЭС, места в первой десятке распределились несколько иначе: США, Франция,

Рис. 16. Выработка электроэнергии на АЭС России в 1998—2005 гг. (по данным Росэнергоатома)

Япония, Германия, Россия, Южная Корея, Великобритания, Украина, Канада, Швеция.
В стадии строительства сейчас находятся 27 энергоблоков, в том числе: 8 — в Индии, 4 — на Украине, 3 — в России, по 2 — в Иране, Китае и Японии. Строительство АЭС ведут на своей территории Аргентина, КНДР, Южная Корея и Румыния. В то же время в Германии, Бельгии, Нидерландах и Швеции официальными властями взят курс на свертывание ядерной энергетики, в некоторых других европейских странах введен запрет на нее.
После аварии на Чернобыльской АЭС проблема безопасности на любом из российских ядерных объектов стала предметом повышенного и вполне понятного интереса, особенно когда речь идет об АЭС «чернобыльского типа». Реакторы РБМК работают на Смоленской, Курской, Ленинградской и Игналинской АЭС в Литве. Кроме того, по нашим проектам построены АЭС с реакторами ВВЭР на Украине — 5, в Чехии и Словакии — по 2, в Армении, Болгарии, Венгрии и Финляндии — по I.
По данным МАГАТЭ, после модернизации показатели безопасности на этих АЭС выросли на порядок.
Концерн «Росэнергоатом» в настоящее время ведет работы по модернизации и продлению сроков службы 1-го энергоблока Ленинградской (тип РБМК-1000), 1-го энергоблока Билибинской (ЭГП-6) и 2-го энергоблока Курской (РБМК-1000) атомных станций. Всего до 2010 г. будет продлен срок служб на энергоблоках суммарной мощностью 6 ГВт, а с 2010 по 2020 г. — еще 11 ГВт. Средний срок окупаемости затрат на модернизацию одного энергоблока составляет 2 года. Продление сроков службы ядерных энергоблоков широко применяется в США, Великобритании, готовятся к проведению подобных работ во Франции, Японии.
Сегодня в России, как и в большинстве стран мира, в ранг приоритетных выведены задачи, связанные с обеспечением и повышением безопасности эксплуатации АЭС.
В 2004 г. группа советников по ядерной безопасности (ЗРО) рассмотрела и одобрила материалы международной экспертизы отчета по углубленной оценке безопасности энергоблока № 1 Курской АЭС. Тем самым было завершено выполнение важного международного обязательства российского правительства в отношении эксплуатации энергоблоков АЭС с реакторами РБМК первого поколения.
Работы по международной экспертизе выполнялись совместной командой западных и российских экспертов. На разных этапах в работе участвовали до 70 зарубежных экспертов.
Именно чернобыльская трагедия вынудила операторов всего мира, эксплуатирующих ядерные энергоустановки, переоценить проблему безопасности АЭС и в очередной раз задуматься о необходимости международного сотрудничества. Стремление любой ценой предотвратить повторение радиационных аварий, объединившее усилия специалистов всей планеты, привело к созданию Всемирной ассоциации операторов АЭС (ВАО АЭС), особое внимание проблемам обеспечения безопасной работы атомных станций уделяет и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).
Российские атомные станции по уровню безопасности соответствуют и национальным, и международным нормам.
В настоящее время безопасность предприятий атомной энергетики обеспечивается не формальным соблюдением требований экологов, а следованием главному принципу отрасли — безусловной безопасности эксплуатации атомных станций. Тем не менее специалисты уверены, что необходимо и дальше улучшать показатели безопасности АЭС, и такая работа ведется постоянно.
Так, в 2002—2003 гг. продолжались работы по модернизации систем безопасности, совершенствованию активных зон и внедрению нового топлива в реакторах РБМК. Ведь атомная энергетика России начиналась с канальных реакторов, и наряду с реакторами ВВЭР они и сегодня составляют основу атомной энергетики России.
На всех типах реакторов особое внимание уделяется надежности и предупреждению повреждений электротехнического оборудования. Разработана и выполняется программа мероприятий на период с 2003 по 2007 г. по обследованию турбогенераторов и блочных трансформаторов, высоковольтного оборудования АЭС, силовых и контрольных кабелей, повышению надежности работы устройств релейной защиты и схем выдачи мощности АЭС. Внедряются в эксплуатацию микропроцессорные устройства релейной защиты, заменяются наиболее ответственные элементы оборудования.
На блоке № 3 ВВЭР-1000 Калининской АЭС, на котором в настоящее время ведутся пусконаладочные работы и который уже в ближайшем будущем выдаст первую электроэнергию в единую энергосистему страны, внедряется ряд новейших систем обеспечения безопасности, которые в дальнейшем станут референтными для последующих российских энергоблоков. В первую очередь это автоматизированная система управления технологическим процессом (АСУ ТП) нового поколения.
По уровню безопасности АЭС Россия входит в число лидирующих стран мира. Отечественная атомная энергетика сумела преодолеть тяжелые времена экономического кризиса с минимальными потерями, не только сумев сохранить свой производственный, научно-технический и строительный потенциал, но и усилив свои позиции в части существенного повышения культуры безопасности на АЭС. Этот факт признается специалистами всего мира.
Главный производитель оборудования для атомных станций — Санкт-Петербургский Ижорский завод. Именно здесь выпускают знаменитые реакторы серии ВВЭР, установленные на 47 энергоблоках российских АЭС, на Украине, в Болгарии и Финляндии. Здесь же выполняют заказы для китайской, индийской станций и ставшей уже всемирной знаменитостью иранской атомной станции в Бушере.
За 24 года работы Ленинградская АЭС выработала 500 млрд кВт ч электроэнергии. Такого результата не достигала ни одна электростанция подобной мощности в мире. Для получения такого количества электроэнергии понадобилось бы сжечь в топках тепловых электростанций 216 млн т каменного угля или 107 млн т мазута. В атмосферу были бы выброшены миллионы тонн окислов углерода, серы, азота. А радиационное воздействие при этом оказалось бы в 5 раз выше, чем от работы ЛАЭС.
Во многих странах ядерная энергетика играет стабилизирующую роль.
Завершается строительство первого энергоблока на 1000 МВт АЭС на площадке «Бушер» (Иран). Имеется предварительная договоренность о создании еще пяти аналогичных энергоблоков — трех там же, в Бушере, и трех в Ахвазе.
Российские представители на разных уровнях неоднократно подчеркивали: сотрудничество двух стран в области ядерной энергетики под контролем МАГАТЭ угрозы не представляет. В Иран будут поставляться легководные реакторы ВВЭР-1000, на которых практически невозможно произвести достаточно плутония для создания ядерного оружия. Кроме того, Тегеран не располагает возможностями по разделению отработанного топлива и плутония.
Российских инвесторов ждет Словакия. Проекты уже прорабатываются. Это АЭС «Моховец» и АЭС «Ясловске Богунице». Россия сможет участвовать и в выводе из эксплуатации первой и второй очереди Богуницкой АЭС, чего требует ЕС, и в модернизации третьего и четвертого энергоблоков в составе международного консорциума.
С участием России и по российскому проекту строится первая очередь Тяньваньской АЭС — два усовершенствованных энергоблока ВВЭР-1000/428. Ожидается, что уже к концу 2004 г. может начаться процедура физического пуска первого реактора-тысяч- ника, а к середине 2005 г., если строго выдерживать график, энергоблок выйдет на проектную мощность. С интервалом в один год должен быть введен в действие второй энергоблок — работы на нем в полном разгаре. Есть перспектива получить подряд на сооружение еще двух реакторов на той же Тяньваньской АЭС.
Китай намерен к 2020 г. построить 27 новых ядерно-энергетических объектов в экономически наиболее развитых юго-восточных и прибрежных провинциях, таких как Гуандун, Чжэйцзян и Цзянсу. Намечается сотрудничество с ведущими странами в области мирного использования атомной энергии, а также с иностранными компаниями, работающими в этой сфере. За счет опережающего развития атомной энергетики, строительства новых АЭС правительство КНР намеревается сократить острый дефицит электроэнергии. Пока, по данным Китайской академии наук, доля электроэнергии, производимой на АЭС, составляет здесь около 1,4% общенациональной выработки, в то время как в других странах этот показатель достигает 16%.
Россия оказывает помощь Китаю в поиске и освоении урановых месторождений, передаче технологий подземного выщелачивания урановой руды и методом центрифужного обогащения урана до энергетических кондиций. Россия сооружает в окрестностях Пекина исследовательский реактор на быстрых нейтронах, ведет совместные исследования в области термоядерного синтеза с магнитным удержанием плазмы, проектирует реактор для производства медицинских изотопов.
Ядерно-топливный цикл (рис. 17) включает в себя значительное количество технологий и оборудования. Они связаны с добычей урановой руды, ее переработкой с получением урановых концентратов. Важный процесс — разделение изотопов или обогащение урана, затем изготовление тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ). Особая сфера — производство тепловой и электрической энергии. И, наконец, транспортировка облученного топлива, а также обработка и удаление радиоактивных отходов и их захоронение.
Радиоактивные отходы. Согласно Закону «Об использовании атомной энергии» при хранении и переработке ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов должна обеспечиваться надежная защита работников объектов, использования атомной энергии, населения и окружающей среды от недопустимого в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии, радиационного воздействия и радиоактивного захоронения. Хранение радиоактивных отходов рассматривается как этап их подготовки к переработке или захоронению. Переработка отработавшего топлива в целях извлечения из него ценных

Ln

Kgt;

компонентов должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Большой объем радиоактивных отходов образуется при добыче урановых и ториевых руд. Количество и состав отходов зависит от характеристики рудного сырья и условий его добычи, а также первичной переработки. Твердые отходы урановых рудников представляют собой отвалы пустой породы, хвосты кучного выщелачивания, отвалы 1 т урановой руды образуется 1,3—1,6 т (подземный рудник), до 1 — 1,5 т (карьерный способ) твердых радиоактивных отходов и 0,2—0,4 м3 (с учетом использования водооборота) жидких радиоактивных отходов (промывочная вода). Жидкие отходы урановых рудников представляют собой в основном дренируемые подземные воды.
На территории России в результате добычи и переработки руды, изготовления тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ) и переработки отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) площадь радиоактивного загрязнения земель составляет 60 тыс. га. Радиоактивные отходы делятся на газообразные, жидкие и твердые.
Радиоактивные аэрозоли и газы. На всех АЭС системы очистки выбрасываемого в атмосферу воздуха обеспечивают эффективное улавливание радиоактивных аэрозолей и радиоактивного йода, а также снижение активности инертных радиоактивных газов (ИРГ).
Фактические выбросы АЭС ниже допустимых и не превышают по выбросам ИРГ 4% от допустимых для АЭС с реакторами ВВЭР и реакторами на быстрых нейтронах.
Выбросы АЭС создают дозу облучения населения в районах расположения станций менее 1 мбэр/год, что составляет 1% годовой дозы, обусловленной естественной радиацией. От всех АЭС России поступает в атмосферу около 0,4 Ки долгоживущих радионуклидов, периоды полураспада которых много меньше, чем у природных радионуклидов.
Жидкие радиоактивные отходы (ЖРО). Показателем работы АЭС с точки зрения сбросов радионуклидов с жидкими стоками служит величина (индекс сброса), определяемая отношением годового поступления каждого радионуклида (Ки/год) к величине его допустимого сброса (ДС). Сбросы АЭС были ниже допустимых и не превышали 33% от ДС для отдельных радионуклидов. На АЭС не происходило радиационных инцидентов, связанных с несанкционированным поступлением в окружающую среду газоаэрозольных выбросов или жидких сбросов.
ЖРО находятся в специальных хранилищах на АЭС. Сроки временного хранения не определены. В целях сокращения объектов на
всех АЭС используется метод выпарки ЖРО на установках глубокого упаривания (УГУ), позволяющий перерабатывать ЖРО с получением солевого шлама, который является промежуточной формой кондиционирования ЖРО и требует дальнейшей переработки. Однако установки битумирования имеются только на Балаковской, Калининской и Ленинградской АЭС. Поэтому на большинстве станций пульпа ионнообменных смол и кубовой остаток (солевой сплав) хранятся в емкостях. -
Эксплуатация хранилищ ЖРО Нововоронежской АЭС в течение многих лет ведется с грубыми нарушениями правил безопасности.
Государственной премии Российской Федерации в 1997 г. удостоена группа ученых и специалистов за разработку и реализацию технологии и оборудования отвердения жидких отходов высокого уровня радиоактивности для их экологически безопасного захоронения.
Твердые радиоактивные отходы (ТРО) хранятся в специальных бетонных сооружениях наземного или подземного типа на промплощадках АЭС. ТРО на большинстве станций поступает в хранилища в навал. Поэтому основная масса хранилищ переполнена, хотя степень их использования не превышает 60%. Сроки хранения ТРО не определены.
Первичная переработка ТРО на большинстве АЭС заключается в сортировке отходов на горючие и негорючие, измельчении металлических отходов до установленных размеров. Негорючие ТРО после сортировки прессуются на Белоярской, Кольской и Нововоронежской АЭС, горючие сжигаются на Белоярской и Кольской АЭС. На Белоярской АЭС существует установка по переплавке металлических РАО низкой активности. Хранилища ТРО в среднем заполнены на 70,4%, на Билибинской и Калининской АЭС — на 78 и 85% соответственно.
Хранилища ТРО Курской АЭС заполнены практически полностью. В настоящее время в хранилищах ТРО и ЖРО производится уплотнение отходов с помощью специальных механизмов, освободившиеся объемы заполняются ТРО 1-й и 2-й групп. Строятся хранилища для слабоактивных ТРО. В России накоплено более 70 млн т твердых радиоактивных отходов. При этом инфраструктура их переработки развита крайне недостаточно.
В 1992 г. был принят Закон «О государственной политике в области обращения с радиоактивными отходами». Закон устанавливает гарантии участия граждан Российской Федерации, общественных организаций в реализации государственной политики и программ по обращению с радиоактивными веществами, обеспечивает правовую, социальную и экономическую защиту граждан в случае нанесения ущерба здоровью и имуществу.
Существует три вида РАО — высокоактивные, среднеактивные и низкоактивные. К высокоактивным относятся отработанное ядерное топливо (ОЯТ), которое уже работало в реакторе, а также отходы, образующиеся при переработке ОЯТ.
В 2001 г. Россия приняла на хранение 41 т облученного топлива из Болгарии и 140 т с Украины (по старым, еще «советским» соглашениям). Из 850 т наработанного самой Россией ОЯТ хранению на горно-химическом комбинате в Красноярске-26 подлежат 300 т с реакторов ВВЭР-1000. 550 т ОЯТ, наработанного на «чернобыльских» реакторах РБМК, хранятся на самих станциях. На химический комбинат «Маяк» в Челябинске ОЯТ с атомных станций не поступает — сюда каждый год отправляют 130 т топлива с подводных лодок и реакторов на быстрых нейтронах. Ввозить в страну можно только те ядерные отходы, которые ранее были вывезены из России в качестве топлива для АЭС. Кроме того, доходы от утилизации отходов должны идти прежде всего на решение экологических вопросов.
В 2003 г. Россия в рамках реализации российско-американского соглашения ВОУ-НОУ (высокообогащенный уран — низкообогащенный уран) заработала на поставках урановой продукции в США 602,3 млн долларов (в 2002 г. — 558,2 млн). По данным Минатома, общая сумма валютных поступлений с начала реализации соглашения — с 1994 г. — уже превысила 4 млрд долларов. В Россию из США было возвращено 24,8 тыс. т природного урана, что может обеспечить сырьевые потребности российской атомной энергетики в течение 5—6 лет. По условиям российско-американского соглашения общей стоимостью 12 млрд долларов, рассчитанного на 20 лет, Россия должна переработать 500 т оружейного высокообогащенного урана, извлеченного из приблизительно 20 тысяч ядерных боеголовок, в коммерческий низкообогащенный уран, используемый в качестве топлива для производства электроэнергии.
Важно обеспечить безопасность плутония и высокообогащенного урана, находящихся в арсеналах и исследовательских объектах всего мира. В 1998 г. Россия и США начали переговоры об утилизации 68 т российского оружейного плутония, извлеченного из бомб и боеголовок ракет, подлежащих уничтожению. Средства на реализацию этого проекта — 20 млрд долларов на 10 лет — должны были выделить США и страны ЕС, которые стремятся утилизировать и вывести из оборота ядерную взрывчатку. Строительство заводов по его переработке остается только на бумаге.
Ситуация зашла в тупик из-за того, что наши страны не смогли договориться, кто будет платить, если авария или диверсия случится в России.
Программа утилизации оружейного плутония рассчитана на 20 лет. В течение этого срока планируется вывести из оборота такое количество плутония, которого достаточно для оснащения более 10 тыс. боеголовок. А чтобы собрать атомную бомбу по технологии 50-летней давности, надо примерно 5,8 кг плутония.
В 2004 г. между Россией и США подписано межправительственное соглашение о возврате в Россию ядерного топлива со всех зарубежных реакторов, построенных Советским Союзом.
Это первый конкретный шаг по реализации инициативы США о возврате высокообогащенного урана в страны, где его переработка и хранение безопасны и не дают возможности международным террористам овладеть им. Согласно документу США возьмут на себя большую часть расходов по возврату топлива в Россию. Всего на эти цели будет выделено более 450 млн долларов.
В течение двух лет предстоит вывезти и переработать до 500 кг высокообогащенного урана с 17 реакторов из стран СНГ, Восточный Европы и Юго-Восточной Азии.
Среднеактивные и низкоактивные РАО — это вещи, которые были в контакте с радиоактивными материалами: упаковки от них, одежда сотрудников атомных станций и т. д.
В России средне- и низкоактивные РАО перерабатывает спецкомбинат «Радон», который имеет несколько региональных могильников по всей стране (самый крупный — в Сергиевом Посаде Московской области). При этом все существующие могильники имеют статус временного хранилища.
В 2002 г. с территории Курчатовского института вывезли и захоронили около 2 тыс. т радиоактивных отходов. Впервые деньги на дезактивацию ядерного могильника в центре города поступили из средств, вырученных от переработки иностранных радиоактивных отходов на территории России.
Облучение населения России вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных загрязнений Уральского региона. По своим масштабам катастрофа в Чернобыле эквивалентна взрыву 500 атомных бомб, сброшенных в Хиросиме. Следствием аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. явилось загрязнение 19 административных территорий России. Населения ряда районов Брянской, Тульской, Калужской, Орловской и других областей России продолжают подвергаться внешнему и внутреннему облучению от долгоживущих радионуклидов: цезия-137, стронция-90 и трансурановых элементов (плутония-238, -239, -240; америция-241 и др.). Внешнее облучение жителей обусловлено преимущественно гамма-излучением цезия-137, отложившегося на почве, а внутреннее — поступлением в организм с местными пищевыми продуктами цезия-137 и в меньшей степени стронция-90, а также вдыханием трансурановых элементов вместе с аэрозольными частицами почвы.
Наибольшее влияние чернобыльской аварии испытали Брянская, Калужская, Тульская и Орловская области, в которых находятся площади, загрязненные цезием-137 с уровнем от 5 до 15 Ки/м2 (в Брянской области — от 15 до 40 и более 40 Ки/м2). На территориях Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Ленинградской, Орловской, Пензенской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Тамбовской, Тульской областей отмечены загрязнения цезием-137 от 1 до 5 Ки/м2. Кроме того, в последние годы в результате радиологических исследований выявлены отдельные участки радиоактивного загрязнения «чернобыльского типа» в Нижегородской, Ульяновской областях, а также в республиках Мордовия, Чувашия, Татарстан. В целом по Российской Федерации загрязнение, обусловленное аварией на Чернобыльской АЭС с активностью 1 Ки/м2 и выше, распространено на 57 650 км2, что составляет 1,6% от Европейской части страны.
На 1 января 2001 г. Российский государственный медико-дозиметрический регистр (РГМДР) содержит индивидуальные медико-дозиметрические данные на 571 135 человек, подвергшихся радиационному воздействию в результате чернобыльской катастрофы. Большая часть из наблюдаемых в регистре — это ликвидаторы (184 175 чел.) и жители наиболее загрязненных территорий — 336 309 человек.
Анализ собранных данных РГМДР о состоянии здоровья когорты ликвидаторов позволяет сделать следующие выводы: установлена повышенная заболеваемость лейкозами среди ликвидаторов: 145 случаев лейкоза, из которых 50 обусловлены радиационным фактором; выявлено повышение заболеваемости раком щитовидной железы: из 55 выявленных случаев 12 отнесены к воздействию радиационного фактора; на основе прямых эпидемиологических методов не удалось однозначно доказать превышение частоты заболеваемости ликвидаторов другими видами онкологических заболеваний, так называемыми солидными раками, над спонтанным уровнем; показатель смертности ликвидаторов от всех причин, включая онкологические заболевания, не превышает аналогичного показателя для мужского населения страны.
Результаты наблюдения почти за 15 лет в рамках Национального регистра за состоянием здоровья населения наиболее загрязненных территорий свидетельствуют: после аварии на ЧАЭС выявлен рост числа заболевших раком щитовидной железы в Брянской, Орловской, Калужской и Тульской областях. По данным РГМДР, установлено, что группой повышенного риска были дети на момент ава-
~ рии на ЧАЭС. Среди детей (на момент аварии на ЧАЭС) Брянской области выявлено 170 случаев рака щитовидной железы, из которых 55 с высокой вероятностью обусловлено радиационным воздействием инкорпорированного |3|1. В других регионах значимость радиационного фактора в динамике заболеваемости раком щитовидной железы детского населения не подтверждается; в настоящее время, по данным РГМДР, повышение заболеваемости солидными раками и лейкозами среди жителей Брянской, Орловской, Калужской и Тульской областей, связанное с аварией на ЧАЭС, не выявлено. Вместе с тем латентный (скрытый) период в индукции солидных раков составляет 10 лет. Поэтому в дальнейшем необходимо обеспечить крупномасштабные эпидемиологические исследования; общая заболеваемость взрослого населения, проживающего на загрязненных территориях, достоверно превышает средние по стране показатели, при том, что структура заболеваемости и темпы ее роста аналогичны. Преобладают болезни органовдыхания — 20,1%, системы кровообращения — 12,1, органов чувств — 11,0%; уровень смертности в Брянской, Орловской, Калужской и Тульской областях постоянно превышает уровень смертности по России в целом как до аварии, так и после нее, но при этом динамические изменения показателей смертности в этих областях и России в целом имеют схожие тенденции.
Медицинские последствия аварии не исчерпываются чисто радиологическими явлениями. Негативно отразились на показателях здоровья многолетний стресс, которому оказались подвержены и население, и ликвидаторы, изменение образа жизни, ограничения в потреблении местных продуктов питания, снижение уровня жизни.
В связи с этим приоритетное развитие системы практического здравоохранения на затронутых аварией территориях и медицинское обеспечение ликвидаторов остаются долгосрочной задачей государства.
Уральский регион. Более чем 10-летняя деятельность ПО «Маяк», расположенного в Челябинской области, оказывает негативное влияние на области Южного Урала. Конструктивные недостатки первых емкостей для хранения жидких радиоактивных отходов осенью 1957 г. привели к радиационному перегреву одной из них и последующему взрыву нитратно-ацетатных солей. При аварии было выброшено радиоактивных веществ суммарной активностью около 20 млн Ки, из которых 2 млн Ки рассеялись в атмосфере на значительном расстоянии. Это привело к радиоактивному загрязнению северной части Челябинской области и части юга Свердловской области, названному впоследствии Восточно-Уральским радиоактивным следом. Кроме того, на территории Курганской области образовались зоны радиоактивного загрязнения почв свыше 0,1 Ки/кв. м в «точечных» выпадениях (оз. Няшное). Мощность экспозиционной дозы по гамма-излучению от радиоактивных элементов, в частности от цезия-137, достигает в районе оз. Няшное 42 мкР/ч. Оконтуренная область загрязнения составляет 2850 км2, или 4% общей площади. Данные радиационного контроля показывают, что в настоящее время радиационная обстановка в регионе стабилизировалась. Однако облучение населения бассейна реки Течи и района Восточно-Уральского радиоактивного следа в малых дозах продолжается. Вклад в дозу облучения населения вносят как радионуклиды, содержащиеся в окружающей среде в настоящее время, так и стронций-90 и плутоний, поступившие в организм местных жителей в прошлые годы и удерживаемые в костной и других тканях человека.
Внимание уделяется уральскому предприятию «Маяк», где в прошлом окружающей среде был нанесен большой ущерб: укреплению плотин, гидротехнических сооружений, расчистке каналов. На эти цели выделено 200 млн рублей.
В апреле 1987 г. недалеко от уральского города Красновишерска глубоко под землей были взорваны 2 ядерных фугаса суммарной мощностью взрывов от 5,9 до 7 тыс. т. Ядерные взрывы были произведены в интересах народного хозяйства — для идентификации добычи нефти. Этим исчерпывалась вся информация об экспериментальном объекте в пермской тайге, получившем кодовое название «Гелий». Этот район оказался в числе самых радиационно опасных объектов. Подтвердились прогнозы пермских геологов о возможности проникновения подземных вод к полостям, образованным взрывами на глубине около 2 км. Радиоактивные продукты взрыва вместе с водой попали в эксплуатационные скважины, а вместе с добытой нефтью — на земную поверхность. Возрастающий радиационный риск требует расходов на дезактивацию.
Монацитовый песок. Огромное хранилище радиоактивного мо- нацитового концентрата находится под уральским городом Красноуфимском, где со времен Второй мировой войны хранятся 82 тыс. т монацита. Монацит содержит радиоактивный торий, из которого после войны хотели делать атомную бомбу, однако потом от этого проекта отказались и склады забросили.
На госкомбинате «Победа» в обычных деревянных ящиках и мешках монацит пролежал больше 10 лет. Сгнившие деревянные сараи уже не защищают от распыления радиоактивного песка. Тревогу начали бить только лет десять назад, когда обнаружилось, что солдаты и служащие военизированной охраны, стоявшие по периметру забора, почему-то быстро заболевают и рано умирают. Вырос уровень заболеваемости лейкемией и среди местного населения. Но секретный объект Госкомрезерва был до 90-х годов недоступен для гражданских экологов, поэтому тайна так долго сохранялась.
В 2004 г. правительство Свердловской области в очередной раз обсудило проблему и приняло решение о строительстве металлических ангаров над каждым из 19 складов хранилища. В первую очередь накроют колпаком самые ветхие — третий и седьмой склады. На это бюджет области выделит 10 млн рублей. За пять следующих лет покроют металлическими ангарами остальные склады. Полностью крыша над хранилищем обойдется в 50 млн рублей.
Местная власть не отказывается от идеи переработки монацита. Здесь уже разработали проектно-сметную документацию строительства завода и даже через государственную экспертизу провели ОВОС будущего предприятия — оценку воздействия на окружающую среду. Завод, по мнению специалистов, будет экологически безвредным и может окупить себя в течение пяти лет.
Опыт развития атомной энергетики в других странах. Во Франции АЭС вырабатывают 75% производимого в стране электричества. Хотя по населению и территории Франция сравнима с Украиной, французские АЭС расположены ближе к городам, чем в России. Станция «Бюже» находится примерное в 45 км от большого города.
Для строительства такого объекта необходимо согласие местного муниципалитета. Кроме того, создается специальная комиссия из представителей общественности по изучению этого вопроса. И только тогда, когда общественность скажет «да», начинается строительство. Во Франции почти нет «зеленых». При каждой АЭС существует служба информации, одна из основных задач которой — постоянная связь с общественностью, средствами массовой информации. Причем упор делается на связь именно с местной общественностью.
По числу посетителей АЭС не уступают знаменитым французским замкам. Такой популярностью они обязаны во многом специалистам по связям с общественностью. Именно они создали привлекательный имидж своим АЭС, организовали своеобразную индустрию по приему и ознакомлению гостей с форпостами новейшей научной мысли и технологии. Поэтому в массе своей французы верят лидерам национальной атомной стратегии и поддерживают их планы. В стране существует хорошо организованная и разветвленная структура, работающая с общественным мнением. В каждой АЭС имеется отдел «паблик рилейшнз». Он состоит в среднем из 5—7 постоянных сотрудников. В летние месяцы, когда поток делегаций увеличивается, в помощь приглашают еще несколько человек. Они, по сути дела, формируют, воспитывают в обществе научно-техническую культуру — важную составную часть общечеловеческой культуры. Это совершенно новое явление в современном мире.
Японская атомная энергетика развивается быстро. Это тем более показательно, что еще 20—25 лет назад в мире не было нации с более сильными антиядерными настроениями, чем японцы, пережившие ужас Хиросимы и Нагасаки. Но здравый смысл возобладал. Крупнейшая АЭС мира «Фукусима» (10 блоков общей мощностью 9 млн кВт) расположена в районе зеленой долины на побережье, и к ней нет даже железнодорожной ветки. Изредка приходят автотрейлеры с топливом.
В Японии создаются легводные реакторы нового поколения, отличающиеся более простой конструкцией по сравнению с существующими установками. Предполагается, что первый прототип такого реактора заработает в 2010 г.
Простота конструкции такого водо-водяного реактора достигается благодаря оригинальным техническим решениям. Вода, например, для охлаждения реактора в случае аварии будет подаваться из расположенных над ним емкостей самотеком за счет силы тяжести. Эти и другие усовершенствования позволят на 40% по сравнению с нынешними установками сократить количество насосов и на 80% — труб и кабелей. Более простая схема управления работой реактора будет способствовать снижению количества случайных ошибок со стороны обслуживающего персонала.
Индия стала одной из стран, которая большое внимание уделяет развитию атомной энергетики. Помимо 4 действующих в Индии строится и еще 3 АЭС. В 1995 г. правительство Индии приступило к осуществлению программы, по которой в предстоящие 25 лет производство электроэнергии на АЭС будет увеличено в 10 раз. Предполагается сооружение АЭС российского производства мощностью 2000 МВт.
Российская компания «ТВЕЛ» выиграла первый тендер в энергетическом секторе Украины на строительство завода по выпуску ядерного топлива. По завершении строительства завод будет производить сборку стержней ядерного топлива специально для украинских водо-водяных реакторов ВВЭР-1000 самой последней модели российской разработки. В настоящее время Украина эксплуатирует 11 таких реакторов и строит еще четыре.

В связи с закрытием Чернобыльской АЭС правительство Украины проводит модернизацию других реакторов.
Можно по-разному относиться к АЭС, однако их существование в ближайшие годы — объективная реальность. Всем, и особенно тем, кто живет вблизи атомных станций, хочется знать, насколько опасна эта реальность.
Применительно к стихийным бедствиям похожие проблемы давно уже решены. Разработаны (и все к ним давно привыкли) шкалы для оценки стихий: 12-балльная — для силы ветра и 9-балльная — для землетрясений. Хотя для каждого уровня как первой, так и второй шкалы существуют точные количественные определения (по скорости ветра, по вибрационному ускорению грунта), детали знать совсем не обязательно.
Необходимость разработки шкалы тяжести событий на АЭС была осознана физиками после ряда аварий на зарубежных станциях — как средство для информирования общественности. В странах, развивающих атомную энергетику, появились свои варианты шкалы, наиболее известная из которых — французская.
В 1989 г. на основе французского варианта под эгидой МАГАТЭ была разработана Международная шкала, которая с 1990 г. используется в России.
Шкала МАГАТЭ содержит 7 уровней: Незначительные происшествия на АЭС. Происшествия средней тяжести. Серьезные происшествия. Аварии в пределах АЭС. Аварии с риском для окружающей среды. Тяжелые аварии. Глобальная авария (катастрофа).
Не случайно первые три уровня называют происшествиями (инцидентами), а последние четыре — авариями. Дело в том, что значимую опасность для здоровья персонала и населения, а также для окружающей среды могут представить лишь события, относящиеся к последним четырем уровням.
Например, чернобыльская катастрофа — беспрецедентная авария в атомной энергетике, приведшая к крупномасштабным воздействиям на окружающую среду и здоровье населения в целом регионе. Поэтому она относится к наивысшему, 7-му уровню.
В 1979 г. произошла авария в США на АЭС «Тримайл-Айленд», в результате которой произошло серьезное повреждение активной зоны реактора. Несмотря на это, выброс радиоактивных продуктов за пределы станции был незначительным, что дает основание классифицировать эту аварию «лишь» 5 баллами.
В 1989 г. на испанской АЭС «Вандельос» возник пожар, который привел к повреждению систем безопасности станции. Хотя активная зона не была нарушена и внешнего выброса радиоактивности не случилось, риск таких событий заметно увеличился. И эксперты отнесли этот инцидент к 3-му уровню.
По данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), за первые девять месяцев 2004 г. на российских АЭС было зафиксировано 26 инцидентов (все они связаны с нарушениями эксплуатации). В 2003 г. за этот же срок произошло 46 ЧП. Ни один из инцидентов на отечественных АЭС не привел к выбросу радиоактивной энергии. Кроме того, в нашей стране на атомных электростанциях специальные службы ежегодно проводят учебные антитеррористические операции.
Малые АЭС. Освоение богатых природными ресурсами районов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока сдерживается слабой обеспеченностью населенных пунктов и предприятий теплом и электроэнергией. Тепло и электричество там производятся, как правило, с помощью небольших ТЭЦ, котельных и дизельных станций. Топливо для них доставляется морским путем, авто- и авиатранспортом, что, конечно, очень дорого. Такие способы доставки создают дополнительные проблемы в стабильности работы энергоисточников. Альтернативными или дополнительными энергоисточниками в подобных ситуациях могут стать АЭС малой (от 1 до 150 МВт) мощности. Эта проблема становится актуальной. Такие станции должны размещаться в непосредственной близости от поселков. Главным требованием, предъявляемым к ним, становится ядерная безопасность.
В России накоплен большой опыт в разработке и эксплуатации малогабаритных, недостаточно мощных и надежных судовыхядер- ных установок с реакторами водо-водяного типа. Реактор малой АЭС также водо-водяной. Его ядерная безопасность обеспечивается физическими свойствами активной зоны и технологической схемы теплоотвода. Реактор саморегулируемый, с естественной циркуляцией теплоносителя и малой теплонапряженностью активной зоны. Это значит, что при работе на мощности он не нуждается в органах регулирования. Реактору присущ отрицательный температурный эффект реактивности. Суть эффекта в том, что с ростом температуры теплоносителя выше заданного уровня ухудшаются условия размножений нейтронов, и происходит снижение мощности без вмешательства оператора или автоматики. В активной зоне устанавливается равновесие между мощностью и температурой теплоносителя, т. е. охлаждающей воды. Кроме того, реактору не страшно и обезвоживание активной зоны, например из-за течи. Мощность реактора снизится до нуля, а остаточное тепловыделение отводится оставшейся водой или, если вода закончится, — воздухом. Выброса радиоактивности не произойдет. Саморегулирование мощности водо-водяных реакторов используется в течение нескольких десятилетий, в частности, в ядерных энергетических установках атомных ледоколов, которые эксплуатируются в тяжелейших ледовых условиях (вибрация, качка, ударные нагрузки).
Атомные теплоэлектростанции малой мощности (АТЭС ММ) — это безопасные, надежные и экологически чистые технологии. Одно из их достоинств — замещение органического топлива в балансе региона. Билибинская атомная теплоэлектроцентраль уже доказала, что такие объекты на протяжении десятков лет могут стать надежными источниками электрической и тепловой энергии.
В настоящее время Федеральное агентство по атомной энергии России утвердило технический проект плавучей атомной станции малой мощности на базе судовых технологий с двумя реакторными установками КЛТ-40С. Вся выработанная на борту энергия будет направляться потребителю на берег. Электрическая мощность плавучего энергоблока — 77 МВт, мощность теплофикации — 84 Гкал/ч. Срок окупаемости оценивается в 13 лет. После получения лицензии Госатомнадзора России строительство плавучего энергоблока предполагается поручить «Севмашпредприятию» (Северодвинск), где строят российские атомные подводные лодки. Для размещения АТЭС ММ выбраны площадки в Северодвинске (Архангельская область), Дудинке (Таймыр), Вилючинске (Камчатка), Певеке (Чукотка).
Сооружение первой АТЭС ММ в Северодвинске включено в Федеральную целевую программу «Энергоэффективная экономика». Ее проектная стоимость 100—120 млн долларов. Предполагается, что станция вступит в строй в 2008 г.
Экономический анализ показал, что ежегодно ожидается поступления в федеральный бюджет в среднем около 5,81 млн долларов, в региональный — 1,3 млн, в местный — до 0,18 млн долларов. Поступления от плавучей станции в Северодвинске окажутся существенно выше.
Кроме сооружения плавучих атомных станций у Федерального агентства по атомной энергии имеется еще один проект, связанный с водной стихией. Российские опреснительные комплексы на базе плавучих атомных станций малой мощности имеют шанс освоить выгодный сектор мирового рынка. Ранее участники 46-й сессии МАГАТЭ поддержали инициативу руководителя Федерального агентства по атомной энергии Александра Румянцева по созданию ядерных опреснительных комплексов. Необходимость в таких источниках пресной воды ощущается в странах Юго-Восточной Азии, в Африке, Австралии и Центральной Америке. Емкость мирового рынка опреснительных установок в 1995 г. оценивалась экспертами в 3 млрд долларов. К 2015 г. потребность рынка вырастет до 12 млрд долларов. При средней цене 1 м3 пресной воды 1—3 доллара себестоимость производства на российских ядерных опреснительных комплексах (ЯОК) в несколько раз ниже. Один ЯОК способен бесперебойно снабжать пресной водой города с населением 800—900 тыс. человек, имея производительность 200—240 тыс. м3 пресной воды в сутки. В СССР ЯОК успешно работал в городе Шевченко (ныне Актау, Казахстан). Водой снабжались более 300 тыс. человек и мощный промышленный комплекс.
Плавучие АЭС могут оказаться привлекательными для стран Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Африки, Южной Америки и Индии, которые испытывают дефицит пресной воды. Дело в том, что на базе плавучих АЭС можно создать водоопреснительные комплексы производительностью 160 тыс. м3 пресной воды в сутки.
В Обнинске предлагают компактную атомную теплостанцию. Она может подогревать воду до 98°С. Мощность реактора — 55—70 МВт. Атомная станция теплоснабжения значительно экономичнее по сравнению с газом. К 2010 г. стоимость газа будет такова, что придется расходовать весь сегодняшний бюджет города только на его оплату. Атомное топливо в этом смысле намного экономичнее. Атомная станция теплоснабжения должна будет взять на себя производство тепловой энергии в количестве, позволяющем на 60—80% сократить закупку газа. Предложенный обнинскими атомщиками реактор бассейнового типа, т. е. с высшей степенью защиты, настолько безопасен, что его можно использовать даже в жилых кварталах Москвы.
АЭС на быстрых нейтронах. В реакторах на медленных нейтронах «сжигается» менее 1% урана, добываемого из недр земли. Остальные 99% идут в отвалы. А запасы урана на земном шаре ограничены. В решении этой проблемы и должны помочь реакторы на быстрых нейтронах.
В роли ядерного горючего могут быть использованы только делящиеся изотопы: они дают незатухающую цепную реакцию. В природе же существует лишь один такой изотоп — уран-235. Но его в добываемом уране менее 1%. Остальное приходится на долю урана-238. Если же его поместить в «быстрый» реактор, то он превратится" в отличное сырье для производства также делящегося, но уже искусственного изотопа — плутония-239. Причем нового топлива «вырабатывается» больше, чем сжигается. В итоге общая эффективность использования добываемого горючего повышается в 50—60 раз.
В будущем очень перспективны экологичные, безопасные и экономичные реакторы на быстрых нейтронах, где в энергетический оборот может вовлекаться наработанный в больших количествах оружейный плутоний. На реакторе БН-600, который уже 25 лет работает на Белоярской АЭС, «сожгли» (в рамках опыта) первые килограммы плутония. Этот реактор создал академик Федор Ми- тенков. Сейчас строится реактор нового поколения БН-800, который называют реактором XXI в. и который также разработан академиком Митенковым. За эти работы он стал лауреатом премии «Глобальная энергия» 2004 г.
На Белоярской АЭС продолжается апробация методологий оценки инновационных ядерных технологий XXI в. в проекте российского реактора на быстрых нейтронах БН-800. Этот проект МАГАТЭ назван ИНПРО и разработан в рамках инициативы Президента РФ В. Путина, выдвинутой на «саммите тысячелетия» в ООН. Первые два года Россия финансировала ИНПРО самостоятельно, но теперь в проект вошло уже 20 заинтересованных участников.
Государственный контроль. Согласно Закону «Об использовании атомной энергии» государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии предусматривает деятельность специально уполномоченных на то Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством России федеральных органов исполнительной власти, направленной на организацию разработки, утверждения и введения в действие норм и правил в области использования атомной энергии, выдачу разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии, осуществление надзора за безопасностью, проведение экспертизы и инспекции, контроля за разработкой и реализацией мероприятий по защите работников объектов атомной энергии, населения и окружающей среды при использовании атомной энергии. Эффективная ядерная технология обеспечивает правильный выбор площадки для строительства АЭС. При этом учитываются множество факторов: экономические потребности района, обеспеченность трудовыми и материальными ресурсами, природные условия и др. Решения о размещении ядерных объектов принимаются на правительственном уровне.
АЭС размещаются и сооружаются на основании норм и правил и в области охраны окружающей среды.
При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации АЭС необходимы эффективный контроль поступления в окружающую природную среду в пределах, безопасных для здоровья человека, растительного и животного мира; надежная защита окружающей природной среды от радиационного воздействия объекта; строгое соблюдение установленного порядка и нормативов технологического процесса, а также требований органа государственного надзора в области ядерной и радиационной безопасности; уровень квалификации персонала, обеспечивающего безопасность работы объекта.
Запрещается размещение, проектирование, строительство АЭС на территориях с большой концентрацией населения, в курортных, рекреационных, лечебно-оздоровительных местностях и сейсмически опасных зонах, вблизи крупных водоемов, традиционных мест массового отдыха и лечения населения, в районах залегания месторождений полезных ископаемых.
В соответствии с Законом «Об использовании атомной энергии» в целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения определяются особые территории — санитарно-защитная зона и зона наблюдения.
В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения ведется контроль за радиационной обстановкой. Размеры и границы санитарно-защитной зоны устанавливаются в соответствии с нормами и санитарными правилами в области использования атомной энергии, которые согласовываются с органами санитарно-эпидемиологического надзора и утверждаются органами местного самоуправления.
В этой зоне запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских учреждений, а также не относящихся к функционированию ядерной установки лечебно-оздоровительных учреждений, объектов общественного питания, промышленных объектов подобных и других сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.
Использование для хозяйственных целей объектов и сооружений, расположенных в санитарно-защитной зоне, при изменении профиля их использования допускается по представлению эксплуатирующей организации с разрешением органов государственного регулирования безопасности.
В зоне наблюдения, включающей в себя санитарно-защитную зону, на граждан распространяется действие мер по социально-экономической компенсации за дополнительные факторы риска, а также распространяется действие мер по аварийному планированию.
Необходимость установления зоны наблюдения, ее размеры и границы определяются в проекте на основании характеристик безопасности объектов использования атомной энергии и согласовываются с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, вводятся ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Убытки, причиненные установлением санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения, возмещаются эксплуатирующей организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для некоторых объектов использования атомной энергии в соответствии с характеристикам безопасности этих объектов санитарно-защитная зона и зона наблюдения могут быть ограничены пределами территории объекта, здания, помещения.
В 2004 г. были опубликованы «Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу». В этом^документе определены цели, приоритетные направления, основные принципы и задачи государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации, а также направления программноцелевого планирования и управления в этой области.
Правовой базой данного документа признаны Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также международные договоры, соглашения и конвенции в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, участницей которых является Российская Федерация.
Обеспечение ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии становится одной из важнейших составляющих обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Общее руководство реализацией основ государственной политики в этой области осуществляет Президент Российской Федерации.
Основными факторами, определяющими государственную политику в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, являются чрезвычайные ситуации, связанные с ядерно и радиационно опасными объектами (включая ядерное оружие и его компоненты), ядерными материалами, радиоактивными веществами и отходами, источниками ионизирующих излучений и имеющие долговременные негативные последствия, которые представляют серьезную угрозу национальной безопасности, социальноэкономическому развитию Российской Федерации.
Основными факторами, определяющими государственную политику в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, признаются: значительное увеличение в последние годы на территории Российской Федерации ядерно и радиационно опасных объектов и материалов, предназначенных для ликвидации и утилизации и не используемых в интересах обороны и экономики страны; необходимость переработки большого количества ядерных материалов, облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, радиоактивных отходов, накопленных в результате создания ядерного оружия и производства ядерных оружейных материалов, функционирования предприятий атомной энергетики и промышленности, эксплуатации подводных лодок, надводных кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, а также в результате иных видов деятельности в области использования атомной энергии в Российской Федерации; усиление угроз со стороны радикальных террористических организаций, в том числе международных, в отношении ядерно и радиационно опасных объектов и материалов; физическое старение ядерно и радиационно опасных объектов, а также систем, комплексов и средств физической и противопожарной защиты и охраны таких объектов (далее — системы защиты); необходимость реабилитации территорий Российской Федерации, на которых сложилась неблагополучная радиационная обстановка в результате несовершенства ядерных технологий на первых этапах деятельности по использованию атомной энергии, имевших место аварий на объектах использования атомной энергии, испытаний ядерного оружия и воздействия природных источников ионизирующих излучений при осуществлении деятельности в нефтегазовом комплексе, топливно-энергетическом комплексе, горнодобывающей промышленности и строительной индустрии; существенное увеличение масштабов международного сотрудничества в области ядерной и радиационной безопасности, необходимость повышения эффективности этого сотрудничества; недостаточность финансовых средств, выделяемых на решение проблем в области ядерной и радиационной безопасности.
Целью государственной политики в области обеспечения ядерной и_радиационной безопасности является последовательное снижение до приемлемого уровня техногенного воздействия на население и окружающую среду при использовании атомной энергии и снижение до допустимых норм воздействия природных источников ионизирующего излучения.
Для достижения этой цели необходимо обеспечить концентрацию усилий и ресурсов на следующих приоритетных направлениях: совершенствование государственного управления и координации работ в области ядерной и радиационной безопасности, в первую очередь государственной системы обеспечения радиационной безопасности Российской Федерации, осуществляемое с учетом международной практики; совершенствование государственного регулирования в области использования атомной энергии, включая повышение эффективности лицензионной деятельности и экспертиз безопасности в этой области; усиление защиты ядерно и радиационно опасных объектов от вредного влияния техногенных, природных факторов и террористических проявлений, повышение защищенности населения и окружающей среды от воздействия неблагоприятных факторов, связанных с использованием атомной энергии, и природных источников ионизирующих излучений; совершенствование систем и средств физической защиты объектов использования атомной энергии, повышение их противодиверсионной и антитеррористической устойчивости; интенсификация и совершенствование организации работ по утилизации выведенных из эксплуатации ядерно опасных объектов и материалов; реабилитация территорий Российской Федерации, на которых сложилась неблагополучная радиационная обстановка; проведение радиационно-эпидемиологических исследований для оценки состояния здоровья лиц, подвергшихся радиационному воздействию; совершенствование медицинского обеспечения и системы реабилитации персонала ядерно и радиационно опасных объектов и населения; повышение эффективности международного сотрудничества в области ядерной и радиационной безопасности.
Основными принципами государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности являются: соблюдение законодательства Российской Федерации, а также международных договоров, соглашений и конвенций, участницей которых является Российская Федерация; обеспечение ядерной и радиационной безопасности как непременное условие осуществления любой деятельности в области использования атомной энергии; централизованное государственное управление ядерно опасными объектами и контроль их деятельности в условиях рыночной экономики; рациональное сочетание федеральных и региональных интересов с обеспечением приоритета федеральных интересов при решении вопросов обеспечения ядерной и радиационной безопасности; соблюдение баланса интересов государства, прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, участвующих в деятельности по использованию атомной энергии и радиоактивных материалов, взаимная ответственность личности, общества и государства за обеспечение ядерной и радиационной безопасности, персонификация ответственности должностных лиц; реализация концепции социально приемлемого риска, имеющей целью минимизацию ядерного и радиационного рисков (как компонентов совокупного техногенного риска), в том числе поддержание на возможно низком уровне (с учетом экономических и социальных факторов) допустимых индивидуальных доз облучения и сокращение числа облучаемых лиц при использовании атомной энергии и источников ионизирующего излучения; гарантированное государством соблюдение допустимых пределов радиационного облучения, получаемого гражданами от всех источников ионизирующего излучения, запрещение всех видов деятельности в области использования атомной энергии, при которых получение положительного результата не компенсирует риска возможного вреда; концентрация усилий и ресурсов (в том числе бюджетных и внебюджетных средств) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, собственников ядерно и радиационно опасных объектов и экс-

плуатирующих их организаций на приоритетных направлениях обеспечения ядерной и радиационной безопасности; обеспечение комплексной защиты ядерно и радиационно опасных производств, объектов и материалов от всех возможных негативных воздействий, в том числе от террористических угроз; обеспечение разрешительного характера деятельности в области атомной энергии с использованием механизмов лицензирования и сертификации; сохранение федеральной собственности на все ядерно опасные объекты и материалы военного и двойного назначения, а также возможность передачи в установленном порядке не имеющих военного и двойного назначения радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и собственность юридических лиц при обеспечении ими установленного порядка учета, отчетности, сохранности и использования по назначению перечисленных источников, веществ и отходов и при осуществлении контроля за их деятельностью со стороны уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; разделение функций между органами государственного надзора и контроля за ядерной и радиационной безопасностью, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление деятельностью по использованию атомной энергии, собственниками ядерно и радиационно опасных объектов и эксплуатирующими их организациями; доступность информации о состоянии ядерной и радиационной безопасности при соблюдении законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны; недопущение зависимости от иностранных государств при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии и обеспечения ядерной и радиационной безопасности; поддержание в постоянной готовности сил и средств ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с использованием атомной энергии.
Согласно административной реформе 2004 г. служба по экологическому, технологическому и атомному надзору подчинена на- 18-6659

прямую Правительству РФ. Восстановление такого органа федеральной власти было лозунгом отечественного экологического движения в течение последних четырех лет.
Целью новой службы должно стать создание и поддержание комплекса факторов, гарантирующих защиту жизни и здоровья нынешнего и будущего поколений людей, окружающей среды, интересов государства при использовании технологий повышенной опасности. Новая служба должна принимать самое активное участие в нормативном регулировании — разработке, согласовании, введении в действие и совершенствовании нормативных документов по безопасности. Ей должны быть переданы функции лицензирования деятельности опасных производств и технологий на основе всесторонних оценок и экспертиз. Единая служба должна вести эффективный надзор за соблюдением условий действия лицензий на потенциально опасных объектах.
Основной упор в своей деятельности служба делает на предупреждение нарушений безопасности. Для этого надзор должен осуществляться на всех этапах и стадиях жизни потенциально опасных объектов — от создания проекта и выбора места расположения до снятия объекта с эксплуатации и реабилитации территории.
Современное развитие транспорта и средств связи позволит при создании семи комплексных территориальных органов новой службы обеспечить организацию и надзор непосредственно на объектах и территориях России. На крупных объектах можно создавать резиденции территориальных органов. Кроме того, служба должна иметь научно-техническую поддержку от подведомственной научно-технической организации.
На месте разрозненных ведомств создана логически стройная, эффективная, управляемая система, которая гарантирует нашему государству безопасность, а предприятиям — понятные и удобные условия взаимодействия с государством.
Эффективность контроля над опасными производствами возрастет, и сами отечественные производства заработают более результативно.
Федеральное агентство по атомной энергии — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования атомной энергетики, ядерного оборонного комплекса, ядерно-топливного цикла, атомной науки и техники, ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, а также международное сотрудничество в указанной сфере.

Федеральное агентство по атомной энергии выполняет следующие основные функции:
а)              осуществление полномочий государственного заказчика по государственному оборонному заказу в установленной сфере деятельности и соответствующим федеральным целевым программам;
б)              _управление системой государственного учета и контроля
ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, включая ведение соответствующих реестров и регистров;
в)              обеспечение ядерной и радиационной безопасности;
г)              организация обращения с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
д)              координация работ по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
е)              организация разработки, производства, испытаний, транспортирования, хранения, утилизации ядерных зарядов и боеприпасов, ядерных энергетических установок военного назначения и ядерных материалов;
ж)              обеспечение физической защиты ядерных установок, радиационных источников, ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
з)              организация экспорта и импорта ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии;
и)              управление государственным запасом специального сырья и делящихся материалов;
к)              заключение договоров на передачу находящихся в федеральной собственности ядерных материалов в пользование юридическим лицам;
л)              обеспечение деятельности специальной комиссии по вопросам ввоза на территорию Российской Федерации облученных тепловыделяющих сборок зарубежного производства.
В обязанности Федеральной службы по атомному надзору входит лицензирование предприятий, работающих с ядерными материалами, и контроль за их деятельностью. Лицензированием занимается центральный аппарат (175 человек), контролем в 7 территориальных округах — 1214 инспекторов.
Хозяйство, которое надо проверять и лицензировать, огромно. В России 213 ядерных установок (атомные станции, исследовательские реакторы, испытательные стенды), 454 пункта хранения ядерных материалов, 5194 радиационных источника в народном хозяйстве, 1467 пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, 22 предприятия, где хранятся изотопы и радиоактивные радоны. Эта статистика касается только «мирного атома». Контроль над военными объектами доверен Министерству обороны.
Безопасность ядерных объектов предполагает постоянные инвестиции, в 2004 г. крупнейшими инвестиционными проектами по этой тематике станут 1-й блок Ленинградской АЭС, 2-й блок Курской АЭС (на обеих станциях установлены реакторы типа «чернобыльских»), а также Кольская и Билибинская атомные станции, где установлены реакторы другого типа и гораздо меньшей мощности.
Что касается количества нарушений в атомной отрасли, то в 2003 г. отмечен их незначительный рост — 157 против 153 в 2002 г. Но заметно выросло количество нарушений в системе «Росэнергоатома» — 51 против 37, еще больше — в 2 раза — рост на промышленных комбинатах. Многие нарушения связаны с человеческим фактором. Лишь два нарушения за год относятся к высокому уровню, и они были надежно блокированы автоматикой. Большинство сбоев происходит из-за неполадок в электрооборудовании, которое на тепловых станциях выходит из строя постоянно, но в атомной энергетике к нему предъявляют более высокие требования. Динамика нарушений требует серьезного анализа.
В 2004 г. в Москве прошли встречи руководителей национальных служб атомного надзора. По инициативе США страны «большой восьмерки» уделяют повышенное внимание построению системы национального регулирования ядерной безопасности и защиты от террористической угрозы. Предложено, чтобы эта проблема была выведена на высший политический уровень «большой восьмерки».
Проблема становится еще актуальнее в связи с вступлением в ЕС Болгарии, Литвы, где построены атомные станции по советским проектам. Уже начато сотрудничество с европейской организацией руководителей национальных служб атомного регулирования. И пока неизвестно, чья система более эффективна. Закрытие литовской Игналинской АЭС — одно из требований Евросоюза, причем первый энергоблок перестанет работать в 2005 г.
По объективным критериям статистика нарушений в российской атомной энергетике находится на уровне, соответствующем мировым нормам.
Одним из конфликтов вокруг Госатомнадзора в 2003 г. стала приостановка лицензии на деятельность знаменитого предприятия «Маяк» в Челябинской области. Известно, что в 1950-х годах, в эпоху ядерной гонки, гидрокаскад этого предприятия получил сильный экологический ущерб и сейчас требует компенсирующих мероприятий. Но эксперты Госатомнадзора не увидели на «Маяке» заинтересованности в решении этой проблемы, хотя по закону именно эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность объекта и экологические мероприятия. Не было плана ни по снижению выбросов, ни по очистке и укреплению водоемов. Был составлен и утвержден план работы с гидротехническим каскадом и с радиоактивными отходами, 21 февраля 2004 г. Госатомнадзор выдал заводу лицензию. Контролировать эту работу будет Федеральная служба по атомному надзору. В настоящее время хранилище радиоактивных отходов на производственном объединении «Маяк» в Челябинской области надежно защищено от разного рода воздействий, которые могут возникнуть в результате природных и техногенных катастроф.
Хранилище на госпредприятии «Маяк» спроектировано и построено как сооружение первой категории надежности. Это позволяет говорить о высокой степени защиты объекта.
В Сосновом Бору под Петербургом, где находится АЭС, введена система радиационного контроля, изготовленная в Финляндии. Копия этой системы находится в Финском городе Эспоо, где расположена разработавшая и изготовившая ее фирма. Получателями информации являются МВД, Генеральный штаб оборонительных сил, Центр радиационной безопасности и гидрометеослужба Финляндии. С помощью спутников Земли новая система передает в Финляндию с АЭС и ее окрестностей информацию, подготовленную на 6 стационарных и одной передвижной станциях. Предусмотрен мгновенный сигнал тревоги, если уровень радиации превысит норму. В Финляндии таких станций около 300 и их число увеличивается на 30 в год. Они получают информацию и с Кольской АЭС. Весной 1995 г. сведения в финскую кольцевую систему радиационной безопасности стали поступать и из Скандинавских стран. Идут переговоры об обмене информацией со странами — членами ЕС в Западной Европе.
МАГАТЭ провело комплекс работ по повышению безопасности на АЭС в Сосновом Бору, под Петербургом. На усовершенствование этой станции МАГАТЭ выделило около 40 млн долларов, еще 4 млн ассигнований — США, Великобритания и Швеция. Шведы поставили особый робот, который способен проникать в чрево реактора и проводить там необходимые работы.
Сегодня нельзя призывать к повсеместному закрытию АЭС во имя защиты живого. Вопрос стоит иначе: надо обеспечить работу без риска. Ядерная энергетика наиболее «чистая» для окружающей среды при правильном обеспечении всего цикла вплоть до захоронения отходов.
Международное сообщество должно следить, чтобы на ядерных объектах не было провалов в рисках в каких-то отдельных странах, атомная энергетика должна стать одинаково надежной повсюду.
В 1996 г. Правительство Российской Федерации утвердило Положение о посещении гражданами России объектов использования атомной энергии. В ознакомительных целях граждане могут посещать ядерные установки, радиационные источники и пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов.
Разработка и внедрение проектов АЭС третьего поколения, отличающихся повышенной безопасностью, позволит ускорить процесс оздоровления экологической обстановки при замещении выбывающих энергетических мощностей, в том числе объектов, работающих на органическом топливе. АЭС нового поколения проектируются таким образом, что радиоактивные воздействия на население и окружающую среду при нормальной длительной эксплуатации и проектных авариях не приведут к повышению установленных доз для населения, а при запроектных авариях ограничивают это воздействие.
При разработке проекта АЭС третьего поколения ключевым моментом становится обеспечение мер экологической безопасности. Данные требования на стадии технико-экономического обоснования включаются в оценку воздействия АЭС на окружающую среду, а в составе проекта — в обоснование экологической безопасности АЭС.
Оценка приемлемости технических решений в проектах реакторных установок третьего поколения основана на анализе безопасности для всех режимов работы станции — нормальная эксплуатация, нарушение нормальной эксплуатации, проектные аварии, запроектные аварии.
Новое поколение атомных станций, под напором общественности проектируют так, чтобы уровень риска снизился до одной десятимиллионной. Так специалисты по теории катастроф определили вероятность аварии, уровень риска, когда техническая система может считаться надежной.
АЭС с реакторными установками ВВЭР-640 или ВВЭР-1000 (легководные реакторы) спроектированы таким образом, что радиационное воздействие на население и окружающую среду при нормальной длительной работе и предполагаемых эксплуатационных нарушениях не приводит к превышению доз облучения, установленных требованиями современной нормативной документации.
Анализ радиационных характеристик показал более высокую степень надежности и безопасности для окружающей среды и населения энергоблоков с реакторными установками ВВЭР-640 и ВВЭР-1000 по сравнению с энергоблоками предыдущих поколений как при нормальной эксплуатации, так и при авариях различных классов тяжести.
Аналогичный вывод сделан и в отношении проектных решений для энергоблоков реакторной установки БН-800. По объектам атомной энергетики проводится государственная экологическая экспертиза.
В США разработана новая модель АР-1000, при которой в случае аварии ядерная реакция прекращается без усилий извне за счет применения пассивных систем безопасности. Установка базируется на известной технологии водяного реактора под давлением. В реакторе АР-1000 используется значительно меньше насосов, трубопроводов, клапанов и кабелей, что облегчит монтаж и техническое обслуживание установки. Кроме того, блок будет строиться по модульной схеме. Это намного повысит качество монтажа и сократит время строительства до 36 месяцев с момента заливки первого бетона до загрузки топлива в реактор. Себестоимость строительства блока с реактором АР-1000 будет колебаться в пределах 1000—1200 долларов за киловатт установленной мощности.
Радиационный мониторинг. Наблюдение за радиационной обстановкой окружающей природной среды на стационарной сети ведется путем измерения мощности дозы гамма-излучения на местности (1394 пункта), выпадения радиоактивных аэрозолей из атмосферы (487 пунктов), концентрации радиоактивных аэрозолей в приземном слое атмосферы (51 пункт), определения содержания трития, стронция-90 в пробах атмосферных осадков, морских и пресных водах (102 пункта). Результаты мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей природной среды в районах расположения радиационно-опасных объектов отражаются в отчетах, а также в Ежегоднике о радиационной обстановке на территории России и сопредельных государств, разрабатываемых НПО «Тайфун».
Для координации работы федеральных органов исполнительной власти по радиационному мониторингу и подготовке данных о радиоактивном загрязнении создана и приступила к работе Межведомственная комиссия по радиационному мониторингу окружающей природной среды. Для осуществления радиационного мониторинга на территории страны, особенно в районах, загрязненных в результате чернобыльской аварии и других радиационных катастроф и размещения радиационно-опасных объектов, наряду с регулярными наблюдениями на стационарных постах используются также передвижные (автомобильные) радиометрические средства. По специальным программам проводится аэрогаммасъемка территорий России, загрязненных радионуклидами в результате чернобыльской катастрофы, и аварийных ситуаций на радиационно опасных объектах.

<< | >>

↑

Источник: Новиков Ю. В.. Экология, окружающая среда и человек: Учеб, пособие для вузов, средних школ и колледжей. 2005

Еще по теме Атомная энергетика:

- Детская психология - Общая экология - Природопользование - Социальная экология - Экологический мониторинг - Экология города и региона - Экология человека -