Политические партии и общественно-политические движения

Политические партии и партийные системы. В политологии сложилось целое направление, занимающееся изучением политических партий и партийных систем, — партология. В современной науке политическая партия (от лат. pars — часть, partire — разделять) рассма тривается как один из основных негосударственных институтов политической системы общества. Существует множество определений политической партии: •политическая группа, участвующая в выборах и способная вследствие этого провести своих кандидатов в государственные учреждения; •организация, которая проводит линию на открытое завоевание ее представителями государственных позиций; • политическая группа, связанная с овладением официальным статусом и формальной организацией, увязывающая центр с периферией и способная провести через выборы (свободные или несвободные) кандидатов в государственные органы; • официально институционализированная и функционально специализированная организация по борьбе за контроль над механизмом государственной власти и управлением; •организованная сила, объединяющая граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение своих требований; • непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке; •добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении. В Законе РФ «О политических партиях» партия определяется как объединение, которое имеет устойчивую структуру и постоянный характер деятельности, выражает политическую волю своих членов и сторонников и ставит основными задачами участие в определении политического курса Российской Федерации, формирование органов государственной власти и управления, а также осуществление власти через своих представителей. Выделим наиболее существенные признаки политической партии, отличающие данный негосударственный институт политической подсистемы общества от других политических организаций: •наличие организации, т.е. достаточно устойчивого во времени добровольного объединения людей, которое реализует их интересы, имеет формальную иерархическую структуру, закрепленную в уставе, и конкретную программу совместных действий, основанную на определенной идеологии; • «стремление к власти», что выражается в борьбе партии за официальный контроль над органами государственной власти или непосредственное участие в их деятельности; • наличие определенного социально-политического статуса, который определяется особенностями политической системы общества и конституционно-правовым положением партии, степенью ее влияния на политическую жизнь общества и уровнем легитимности ее деятельности, ролью в избирательном процессе. Современные политические партии, представляя интересы определенных групп граждан, выполняют функцию посредников между гражданским обществом и государством. Вместе с тем политические партии, ориентируясь в первую очередь на определенные группы интересов, имеют, как правило, такие идеологические доктрины, которые претендуют на выражение и общенациональных интересов. Это обусловлено тем, что политические партии, разрабатывая программы, стремятся определить стратегию развития общества в целом и убедить всех граждан в ее правильности. Поэтому важной функцией политических партий является, с одной стороны, политическая социализация и мобилизация граждан, а с другой — формирование политических лидеров и элит. Без этого вообще невозможна реализация партийных программ и идеологических доктрин. В настоящее время существуют самые различные классификации политических партий в зависимости от их места и роли в политической жизни общества, идеологии, внутренней структуры и методов деятельности: по классовой природе — буржуазные, пролетарские, мелкобуржуазные, крестьянские и т.д.; по идеологическому признаку — либеральные, консервативные, социал-демократические, коммунистические и др.; по способам деятельности — реформистские и революционные; по месту в политическом спектре — «левые», «правые» и «центристские»; по отношению к правящему режиму — правящие и оппозиционные; по правовому статусу — легальные и нелегальные; по степени легитимности — партии-лидеры и партии-аутсайдеры; по политическим амбициям — авангардные и парламентские; по типу организационных структур — централизованные и децентрализованные. М. Дюверже предложил подразделить политические партии на основе их организационного строения на два типа: «кадровые» и «массовые». «Кадровыми» партиями он называет организации, генетически возникающие вместе с парламентскими выборами в виде своего рода избирательных комитетов. В «кадровых» партиях, которые ориентируются на конкретного лидера и объединяют небольшое число влиятельных политиков, нет строгого, постоянного членства и стату са индивидуальных участников, а также централизованной структуры, хотя основные структуры контролируются влиятельными партийными руководителями. Задача «кадровых» партий — обеспечить поддержку максимально большого числа избирателей из разных слоев населения. «Массовые» партии — продукт всеобщего избирательного права, — ориентируются на максимальное число своих постоянных членов. Они достаточно централизованны, имеют иерархическую структуру, разветвленную сеть местных организаций, одну идеологию и, как правило, одного лидера, финансируются из членских взносов. В реальной политической жизни политические партии взаимодействуют. Для характеристики особенностей этого взаимодействия в политической науке используется понятие партийная система. В современной литературе это понятие трактуется неоднозначно. Одни ученые под партийной системой подразумевают механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление, другие — совокупность партий в данной стране, которая характеризуется: количеством партий; социально-политическими и правовыми условиями, в которых они действуют и взаимодействуют; наконец, реальными возможностями для того, чтобы стать правящими, т.е. сформировать правительство. В политологии выделяют три типа партийных систем: однопартийную, двухпартийную и многопартийную. Однопартийные системы существуют при тоталитарных и авторитарных режимах, когда в политической подсистеме общества есть только одна партия, не терпящая реальных конкурентов на политической арене. Предназначение однопартийной системы — прежде всего в демонстрации «всенародной» поддержки правящего режима, идеологической и политической интеграции общества, направленной на решение задач мобилизационного его развития. В науке различают однопартийные системы в строгом смысле слова и фактически однопартийные системы. Однопартийные системы в строгом смысле слова, при которых исключается даже номинальное существование других партий, имеют тенденцию к перерастанию в апартийность — слиянию партии с государством и возникновению особого политического института партия-государство.
При наличии такого института партия берет на себя роль единственного стратега, единственного представителя народа, единственного идеолога и воспитателя масс. Это приводит к отчуждению народа от политики, часто сопровождается политическим волюнтаризмом и авантюризмом со стороны политической эли ты и «вождей» народа. Фактически однопартийные системы («искусственная многопартийность») характеризуются тем, что в них идеологический и организационный контроль осуществляет одна, государственная партия. Деятельность партий-сателлитов, интегрированных, как правило, в различные национальные и народные фронты, строго регламентируется партией-гегемоном и не влияет на принятие политических решений. Двухпартийная политическая система характеризуется наличием в политической подсистеме общества двух сильных партий, которые периодически сменяют друг друга у власти. Такая система не исключает участия в политическом процессе других политических партий, которые могут оказать порой большое влияние на расклад политических сил в обществе, но эти партии-аутсайдеры сами никогда не приходят к власти. Поэтому различают две разновидности двухпартийных систем: «классические», при которых две главные партии контролируют до 90% электората, и системы «двух с половиной партий», при которой партия-аутсайдер, поддерживая одну из сильных партий, в конечном счете влияет на ее успех и определяет контуры правительственной коалиции. Двухпартийные системы обнаруживают свою эффективность в экономически развитых странах с большим опытом политического плюрализма, в которых можно поочередно решать проблемы экономического роста (на что ориентируется одна партия) и проблемы социального благосостояния (на что ориентируется другая партия). Многопартийной в прямом смысле следует считать ту систему, в которой отсутствует монополия на власть одной партии и имеет место реальная конкуренция между разными политическими партиями. На практике, правда, существуют многопартийные системы, в которых одна из партий является доминирующей. Такую систему иногда называют квазимногопартийной: при наличии многих партий государственная власть постоянно принадлежит одной из них (в Японии — ли- берально-демократической партии, в Италии — демократической). Многопартийные системы подразделяют на системы поляризованного плюрализма и умеренного плюрализма. Многопартийные системы поляризованного плюрализма являются следствием значительного социального и идеологического размежевания в обществе и характеризуются наличием политических партий, выступающих против существующего социально-экономического и политического строя («антисистемные» партии); существованием двусторонних оппозиций правительству («слева» и «справа»); центральным положением одной или группы партий. В многопартийных системах умеренного плюрализма отсутствуют явные политические фавориты, т.е. у целого ряда политических партий примерно одинаковые шансы в борьбе за государственную власть, и ни одна из них не может самостоятельно прийти к власти. Это заставляет политические партии искать политических союзников и партнеров и создавать партийные коалиции (союзы равноправных партий на основе консенсуса) и партийные блоки (объединения партий на основе их соподчинения). В таких системах идеологические различия между партиями невелики, в них отсутствуют «антисистем- ные» партии и двусторонние оппозиции. Многопартийные системы, как правило, эффективны при наличии в стране гражданского общества и мощного «среднего класса». Например, в США это — демократическая и республиканская партии; в Англии — лейбористская, консервативная и либеральная; в Германии — социал-демократическая, христианско-демократическая и свободных демократов; во Франции — демократическая, республиканская, коммунистическая и социалистическая партии. Общественно-политические движения — добровольные неустойчивые объединения, основанные на солидарной политической активности большой группы граждан, направленной на достижение определенной социальной цели. Общественно-политические движения (ассоциации, союзы, фронты и т.п.) — добровольные объединения самих граждан, поэтому они ближе, чем другие политические институты, смыкаются с повседневной жизнью людей. Общественно-политические движения не входят непосредственно в государственные и партийные структуры и поэтому не ставят своей целью завоевание государственной власти. Одни общественно-политические движения критикуют органы государственной власти, требуя, например, изменения политического режима, внутренней и внешней политики, решения той или иной общественной проблемы. Другие общественно-политические движения, наоборот, сотрудничают с органами государственной власти, мобилизуя граждан на солидарную поддержку их деятельности. Общественно-политические движения по их отношению к существующему строю делят на реформаторские, стремящиеся к проведению реформ «сверху»; движения протеста, борющиеся не столько за создание чего-то нового, сколько за разрушение старого; консервативные, выступающие за сохранение сложившегося социального порядка; а по характеру тех задач, для решения которых они созданы, их делят на экологические, антивоенные, правозащитные и т.д. Современные общественно-политические движения, дающие возможность людям удовлетворять потребность в солидарной деятельно сти по решению различных общественных проблем, проявлять свою социальную специфику (религиозную, этническую, возрастную, региональную и т.д.), выполняют в политической жизни общества важные функции: объединяют граждан, представляют и защищают их интересы, обеспечивают обратную связь между гражданами и органами государственной власти. В отличие от политических партий общественно-политические движения не имеют четких организационных рамок; им присущ идеологический плюрализм; они объединяют людей с различными социальными интересами, но ориентированных на разрешение определенных общественных проблем. Эти движения не имеют сильных центров, их ядром выступают разного рода инициативные группы граждан. Добившись успеха в разрешении поставленных проблем, общественно-политические движения обычно прекращают свою деятельность. В тех случаях, когда достижение определенных целей требует доступа к «рычагам» государственной власти, общественно-политические движения иногда преобразуются в политические партии. Ключевые слова и понятия Политическая партия. Кадровые партии. Массовые партии. Партийная система. Общественно-политическое движение. Контрольные вопросы и задания 1. Каковы признаки политической партии, отличающие ее от других организаций? 2. Какие существуют партийные системы? 3. При каких режимах существует однопартийная система и почему? 4. Сравните массовую партию и кадровую. 5. Докажите политическую эффективность двухпартийной системы в развитых странах. 6.
<< | >>
Источник: Ю. Г. Волков. Обществознание. 2008

Еще по теме Политические партии и общественно-политические движения:

  1. Л.Б. Черноскутова. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫСОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА, 2013
  2. Коллектив авторов. Введение в политическую теорию для бакалавров. Стандарт третьего поколения: учебное пособие, 2010
  3. О.П. Бибикова, к.э.н. Н.Н. Цветкова. Страны Востока в контексте современных мировых процессов: социально-политические, экономические, этноконфес- сиональные и социокультурные проблемы., 2013
  4. Исаев Б., Баранов Н.. Современная российская политика: Учебное пособие. Для бакалавров, 2012
  5. Т. В. Карадже. Методология моделирования и прогнозирования современного мира: Коллективная монография, 2012
  6. Тощенко Ж.Т.. Социология. Общий курс. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Прометей: Юрайт-М,. – 511 с., 2001
  7. Николай Стариков. Кто добил Россию? Мифы и правда о Гражданской войне., 2006
  8. Е.В. Веницианов и др.. Экологический мониторинг: шаг за шагом, 2003
  9. Момджян К.Х.. Введение в социальную философию, 1997
  10. Арнольд Джозеф Тойнби. Постижение истории, 2002
  11. Д. В. Калюжный, Я. А. Кеслер. Другая история Российской империи, 2004
  12. В. Т. Харчева. Основы социологии / Москва , «Логос», 2001
  13. Е. М. ШТАЕРМАН. МОРАЛЬ И РЕЛИГИЯ, 1961
  14. Ницше Ф., Фрейд З., Фромм Э., Камю А., Сартр Ж.П.. Сумерки богов, 1989
  15. И.В. Волкова, Н.К. Волкова. Политология, 2009
  16. Ши пни Питер. Нубийцы. Могущественная цивилизация древней Африки, 2004