§ 2. Система и полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения продовольственной безопасности

Система органов государственного управления в сфере продовольственной безопасности включает, во-первых, органы общей компетенции: Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во-вторых, органы специальной компетенции: федеральные органы исполнительной власти. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 – 2004 годах» 117 были определены приоритетные направления данной реформы в указанный период: – ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; – исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; – организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным 117 СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046. имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; – завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Меры административной реформы были заложены в основу Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» 118 , в соответствии с которым были разделены управленческие функции между тремя уровнями органов исполнительной власти: министерство, федеральная служба и федеральное агентство. В теории административного права приводятся классификации функций по разным основаниям. В зависимости от критерия, взятого за основу, выделяются основные и не основные, общие, специальные и вспомогательные, общеорганизационные, специализированные, обслуживающие функции. При этом набор тех или иных функций напрямую зависит от целей, задач и сферы деятельности, которые присущи конкретному органу исполнительной власти119. Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Министерство самостоятельно осуществляет правовое регулирование в данной сфере, координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и федеральных агентств, осуществляющих в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций контроля и надзора. 118 СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945. 119 См.: Калинина Л.А. Функции исполнительной власти: проблемы теории и практики. Административное право и административный процесс. М., Юрист, 2004. С. 60. В Указе Президента Российской Федерации сформулировано понятийное содержание основных управленческих функций. Под функциями по принятию нормативно-правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. Под функциями по контролю и надзору понимаются: исполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных действующим законодательством общеобязательных правил поведения; выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическими лицами и гражданами; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издания индивидуальных правовых актов. Функции по оказанию государственных услуг – это предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные бюджетные учреждения либо иными организациями безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами. Согласно статье 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в том числе в сфере обеспечения продовольственной безопасности, определяет основные направления внутренней и внешней политики (например, Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»120). Некоторые вопросы продовольственной безопасности применительно к обеспечению национальной безопасности отражены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, согласно которой развитие биотехнологий и импортозамещение по основным продуктам питания, а также предотвращение истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, захват национального зернового рынка иностранными компаниями, бесконтрольное распространение пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений с использованием генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги, признаются основными направлениями обеспечения продовольственной безопасности. Правительство Российской Федерации на основании статей 71, 72, 112 – 115 Конституции Российской Федерации и положений Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» 121 является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Осуществляет полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. Правительство в пределах своих полномочий в отношении обеспечения продовольственной безопасности: – организует реализацию внутренней политики Российской Федерации; – осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; 120 СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754. 121 СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712. – формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; – принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнение работ и услуг. В Доктрине продовольственной безопасности на Правительство Российской Федерации возложены следующие полномочия: – проводит единую государственную экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности; – организует мониторинг состояния продовольственной безопасности и контроль за реализацией мер по ее обеспечению; – принимает меры по достижению и поддержанию пороговых значений продовольственной безопасности по основным видам сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия; – осуществляет в установленном порядке меры в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций; – координирует деятельность органов исполнительной власти в области обеспечения продовольственной безопасности. Таким образом, применительно к сфере обеспечения продовольственной безопасности следует выделить регулятивные, планирующие и организационные функции Правительства Российской Федерации, осуществляемые или по отношению к уполномоченным федеральным органам исполнительной власти, или непосредственно Правительством Российской Федерации самостоятельно. Регулятивные и планирующие функции Правительства Российской Федерации осуществляются посредством реализации специальных постановлений и распоряжений, регулирующих отношения в сельском хозяйстве в целях обеспечения продовольственной безопасности, а также принятия и исполнения государственных целевых программ в сфере развития и государственной поддержки сельского хозяйства. Организационные функции в сфере обеспечения продовольственной безопасности осуществляются Правительством Российской Федерации посредством закрепления за специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти регулятивных, исполнительно-распорядительных и надзорных полномочий. Вместе с тем стоит отметить, координация деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения продовольственной безопасности в настоящее время несовершенна. Функции по обеспечению продовольственной безопасности страны прямо не закреплены ни за одним федеральным органом исполнительной власти, а «разбросаны» в полномочиях различных государственных органов управления специальной компетенции. Создание эффективной системы органов государственного управления в области сельского хозяйства является одним из ключевых направлений деятельности государства в обеспечении продовольственной безопасности. Как отмечает Козырь М.И., «неотъемлемым и весьма значимым элементом системы государственного регулирования сельского хозяйства и АПК в целом является создание и постоянное совершенствование структуры и компетенции органов государственного управления данной отраслью народного хозяйства»122. Центром агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. В России доля сельского хозяйства в ВПП страны относительно мала и составляет около 7%. В нашей стране, как и во всех государствах в мире, сельское хозяйство дотируется, так как производство продуктов питания является фактором национальной продовольственной безопасности123. Государственное управление в области сельского хозяйства – это управление в области производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья, обеспечения населения продовольствием, а также производственно-технического обслуживания и материально-технического снабжения агропромышленного производства. С 159. 122 Козырь М.И. Аграрное право России: состояние, проблемы и тенденции развития. М., Норма. 2009. 123 См.: Аграрное право: учебник/ С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, Н.О. Ведышева [и др.]; отв. ред. М.И. Палладина, Н.Г. Жаворонкова. М., Проспект, 2011. С. 146. Задачами государственного управления в области сельского хозяйства являются стабилизация и развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики124. Как отмечает Киселев С.В., «только высокая степень продовольственной самообеспеченности позволят государству реально быть независимым. Поэтому правовыми, административными и экономическими рычагами государство воздействует на аграрный сектор в своих политических целях. Само государственное регулирование и есть система мер воздействия государства на аграрный сектор»125. Для осуществления регулирования сельского хозяйства в целях обеспечения продовольственной безопасности нужна отлаженная система федеральных органов исполнительной власти и управления, установление и разграничение их компетенции, что до настоящего времени еще не до конца закончено. Следует согласиться с высказыванием, что «судя по тому, как в Правительстве Российской Федерации распределены соответствующие обязанности, складывается впечатление о том, что обеспечением продовольственной безопасности должно заниматься только Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и подведомственные ему надзорные органы»126. Вне всякого сомнения, на Минсельхоз России возложены функции в области сельского хозяйства, так как данная отрасль является ключевой в обеспечении продовольственной безопасности. Таким образом, данное Министерство выполняет функции по руководству, координации и контролю за 124 См.: Административное право России: учебник / отв.ред. Л.Л. Попов. М., 2009. С. 459. 125 Киселев В.С. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М., 1994. С. 33. 126 Оболенцев И.А., Корнилов М.Я., Синюков М.И. Продовольственная безопасность России: еще один взгляд на проблему. М., РАГС, 2006. С. 156. обеспечением продовольственной безопасности, но в вместе с тем в Положении о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450127, нет прямого упоминания о возложении функций в области обеспечения продовольственной безопасности. Однако не следует также забывать, что не все вопросы в обеспечении продовольственной безопасности страны может решать Минсельхоз России, так как ряд важных функций возложены на другие федеральные органы исполнительной власти: – на Министерство экономического развития Российской Федерации как непосредственно, так и через подчиненное ему Федеральное агентство по государственным резервам; – на Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; – на Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и подчиненное ему Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии; – на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Таким образом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» можно сделать вывод, что к органам государственного управления в области обеспечения продовольственной безопасности на федеральном уровне можно отнести: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России); Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России); 127 СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2983. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России); Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России); Министерство труда и социальной защиты (Минтруд России); Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор); Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор); Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство); Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв); Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростандарт). Приведенный перечень федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения продовольственной безопасности не является исчерпывающим и представляет собой попытку диссертанта сформировать систему управления специальными федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены функции в указанной сфере. Так, например, Министерство финансов Российской Федерации оказывает влияние в части формирования бюджета и финансирования федеральных целевых программ. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации напрямую отвечает за развитие агропромышленного комплекса и является главным органом государственного управления, осуществляющим регулирование и контроль за деятельностью значительной части агропромышленного комплекса. Попытка создание эффективной системы органов управления сельским хозяйством была предпринята постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 81 «О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации» 128 . Одну из основных задач можно выделить: создание 128 БНА. 1992. № 4 (с изм. от 22 ноября 1993 г.). благоприятных условий для эффективного развития сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса. Для реализации данной задачи следует упомянуть одну из функций по реализации: разработка основных направлений аграрной и продовольственной политики. За Министерством сельского хозяйства Российской Федерации было закреплено обеспечение единства системы органов государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации, а также осуществление взаимодействия и координации их деятельности. Многие задачи, закрепленные в вышеуказанном нормативном правовом акте, остались, но в значительной степени изменились. Произошло серьезное изменение самой структуры и социально-экономических условий существования агропромышленного комплекса129. В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450130, Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ряд следующих функций: по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в государственный реестр охраняемых селекционных достижений), ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий; по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, рыбоводства (аквакультуры), 129 См.: Аграрное право: учебник / С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, Н.О. Ведышева [и др.]; отв. ред. М.И. Палладина, Н.Г. Жаворонкова. М., Проспект, 2011. С. 150. 130 СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2983. товарного рыбоводства, сохранения водных биологических ресурсов, производства, переработки и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов и другие. Таким образом, можно сделать вывод, что полномочия в сфере сельского и рыбного хозяйств, пищевой промышленности сосредоточены в Минсельхозе России. Данные направления являются ключевыми в обеспечении продовольственной безопасности в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации. Среди полномочий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации следует выделить наиболее существенные для обеспечения продовольственной безопасности, по которым самостоятельно принимаются нормативные правовые акты: – порядок учета при поставке (закладке) зерна и его продуктов переработки в государственный резерв; – правила в области ветеринарии (перечень заразных и иных заболеваний животных и перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин); – порядок проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации; – перечень сельскохозяйственной продукции, продажа которых осуществляется на сельскохозяйственных рынках. Минсельхоз России также осуществляет реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса. Для реализации функций, возложенных на Министерство, созданы департаменты, отвечающие за каждое из направлений деятельности. Следует остановиться поподробнее на деятельности Департамента регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности. В соответствии с Положением о данном Департаменте следует выделить следующие полномочия, которые имеют прямое отношение к обеспечению продовольственной безопасности. В частности, Департамент готовит совместно со структурными подразделениями Министерства, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекты докладов Президенту Российской Федерации о состоянии и прогнозе продовольственной безопасности Российской Федерации; информационно-аналитические материалы по вопросам мониторинга и прогнозирования состояния продовольственной безопасности Российской Федерации и предложения по совершенствованию форм и методов государственной поддержки отечественных производителей продовольственных товаров и сырья для их производства; участвует в реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации до 2020 года и Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения до 2020 года, разрабатывает предложения по вопросам, связанным с обеспечением продовольственной безопасности и мониторингом состояния продовольственной безопасности. Например, был подготовлен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации Доклад «О мониторинге и состоянии продовольственной безопасности в 2013 году и прогнозе на 2014 год». В ведении Минсельхоза России находится Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которая является в соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327 131 , федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, 131 Российская газета. № 150. 15.07.2004. крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Важно выделить среди полномочий Россельхознадзора полномочия, которые он осуществляет в отношении государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранение в составе государственного резерва и транспортировке. Данные полномочия также закреплены в актах Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2005 г. № 491 «О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна» 132 , Положение о государственном ветеринарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476133, Положение о федеральном государственном карантинном фитасанитарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 69134, постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2013 № 745 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 135 . Следует отметить, что полномочия Россельхознадзора по проверке продукции, 132 СЗ РФ. 2005. № 33. Ст. 3421. 133 СЗ РФ. 2013. №24. Ст. 2999. 134 СЗ РФ. 2013. № 5. Ст. 409. 135 СЗ РФ. 2013. № 35. Ст. 4529. подвергшейся промышленной и тепловой обработке, продукции животного происхождения промышленного изготовления были подтверждены постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2012 г. № 15300/11136. Отдельно необходимо остановиться на разграничении полномочий между федеральным органами исполнительной власти, в частности между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сфере государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, так как это важный компонент продовольственной безопасности. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 987 «О государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» 137 были установлены разграничения между Россельхознадзором, который осуществляет государственный ветеринарный надзор и региональный, ветеринарный надзор за соответствием ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, и Россельхознадзором, который осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соответствием санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований. Таким образом, в обеспечении продовольственной безопасности сельское хозяйство играет основную и определяющую роль. Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, как было рассмотрено в данном параграфе, закреплены за Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Диссертантом на основе вышеуказанного анализа делается вывод о целесообразности закрепления в Положении за Министерством сельского хозяйства Российской Федерации полномочий по выработке государственной 136 Вестник ВАС РФ. 2012. № 10. 137 СЗ РФ. 2001. № 1 (часть II). Ст. 123. политики и нормативно-правовому регулированию в области продовольственной безопасности в разделе I Общие положения. Как было рассмотрено ранее, большая часть функций в области продовольственной безопасности закреплены за Минсельхозом России и подведомственной ему Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитраному надзору. Но вместе с тем это окончательно определит Минсельхоз России как ответственный федеральный орган исполнительной власти совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по обеспечению национальной продовольственной безопасности в качестве государственного органа, обладающего специальной компетенцией в этой сфере. Тем самым будет начат новый этап формирования четкой системы государственного управления на федеральном уровне в области обеспечения продовольственной безопасности. Данное положение диссертанта в полной мере будет соответствовать подходам, закрепленным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» 138 . Этим Указом Президентом Российской Федерации были внесены изменения в систему и структуру органов государственной власти, что свидетельствует о проведении комплексных мероприятий организационно-правового характера, которые направлены на ее совершенствование.
<< | >>
Источник: Малхасян Артем Витальевич. АГРАРНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. 2014

Еще по теме § 2. Система и полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения продовольственной безопасности:

  1. 1. Понятие и виды органов исполнительной власти.2. Президент и его полномочия в сфере исполнительной власти.3. Федеральные органы исполнительной власти.4. Органы исполнительной субъектов РФ.
  2. Статья 4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор)
  3. § 3. Полномочия органов государственной власти по обеспечению военной безопасности государства
  4. 72. СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  5. § 3. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации
  6. ТЕМА 9. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. § 4. Полномочия органов государственной власти в области обороны48
  8. 2. Деятельность федеральных органов государственной власти  и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения
  9. Статья 10. Отношения между удостоверяющим центром и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
  10. 5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
  11. §3. Система органов исполнительной власти
  12. Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)
  13. 5.4. Административно-правовое обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти (ведомственный контроль и др.)
  14. § 4. Полномочия Президента России в области обороны и безопасности и иные полномочия
  15. § 4. Роль исполнительных и распорядительных органов государственной власти в обеспечении законности в управлении
  16. 1. Формы осуществления исполнительной власти.2. Понятие и виды актов исполнительной власти.3. Требования, предъявляемые к актам исполнительной власти и последствия их несоблюдения.4. Процесс принятия административных актов.н/а Указ Президента: "О порядке опубликования и вступления в си-лу актов Президента, Правительства РФ и актов органов исполнительной власти".
  17. §4. Место органов внутренних дел в системе исполнительной власти
  18. Статья 222. Исполнение исполнительных документов, выданных органами исполнительной власти и органами местного самоуправления
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -