<<
>>

Тема 1. Современная общественно-политическая система как целостный социум

В современной общественно-политической системе как целостном социуме выделяются следующие взаимозависимые и взаимосвязанные подсистемы: производственная или экономическая, социальная, духовная и политическая.
Производственная подсистема обеспечивает материальную инфраструктуру, а политическая – механизм реализации общей воли и общего интереса всех основных элементов системы. Социальная и духовная сферы в совокупности составляют гражданское общество, которое также можно обозначить как единую подсистему. Важно отметить, что гражданское общество нельзя представлять как промежуточное звено между сферой производства и сферой политической. Оно органически проникает в сфере как политического, так и экономики. С определенными оговорками можно сказать, что гражданское общество и правовое государство в свою очередь предполагают определенный тип экономики, основанный на частной собственности и системе свободного рынка (применительно к современному обществу, возможно, на принципах свободы экономического выбора). Более того, можно сказать, что экономика, если абстрагироваться от ее инфраструктурных и чисто технико-экономических аспектов, является частью гражданского общества. В силу своей неразрывной взаимосвязанности все подсистемы детерминируют друг друга. Можно сказать, что экономическая деятельность во всех ее проявлениях есть функция конкретных людей, составляющих гражданское общество. В определенном смысле можно сказать, что каковы эти люди, каково гражданское общество, такова и экономика. То есть экономика и политика есть функции гражданского общества. В этом контексте экономическая свобода суть формы проявления более фундаментальной свободы индивида в обществе как самоценной и самодостаточной личности. Показателем единства всех подсистем человеческого социума является также существование комплекса так называемых промежуточных институтов, которые выступают в качестве несущих конструкций одновременно и самого гражданского общества и мира политического. Речь идет, например, о политических партиях, организациях, объединениях, средствах массовой информации. Следует также учесть, что гражданское общество – это не только определенный комплекс институтов, но и система отношений. В этом качестве оно есть духовное, социокультурное и политико-культурное образование. Соответственно оно включает не только институты, функционирующие в этих сферах, но и всю произведенную в них продукцию, как материальную, так и духовную. Поэтому, естественно, что гражданское общество невозможно представить без национальных, религиозных и других традиций, обычаев, мифов, символов, стереотипов поведения, морально-этических норм, ценностей и т.п. Оно включает систему социальных связей, в которой формируются и реализуются экономические, профессиональные, культурные, религиозные и иные интересы людей. Важно отметить, что необходимым условием возникновения и утверждения подлинного гражданского общества является разграничение между экономической и политической властью, между собственностью и властью. Слияние политической и экономической власти неизбежно ведет к той или иной форме тирании. Не вполне ясно, где кончается рынок и начинается общество. Ряд институтов одной ногой стоят в рынке, а другой – в обществе.
Например, разные все более многочисленные институты саморегулирования рынка, как бесприбыльные, так и ориентированные на прибыль. Главное предназначение гражданского общества состоит в достижении консенсуса между различными социальными силами и интересами. Оно призвано определить нормы и границы, способные блокировать разрушительные потенции борьбы различных сил и направить ее в созидательное русло. Как сказал С.Франк, «гражданское общество есть молекулярная общественная связь, изнутри сцепляющая отдельные элементы в свободное и пластически гибкое целое». Иначе говоря, для гражданского общества характерно сосуществование в его рамках разнородных социальных сил, институтов, организаций, заинтересованных групп и т.д., объединенных общим. Объективная необходимость государственного вмешательства в экономические процессы, обусловленная несовпадением, а не редко и противоположностью интересов представителей наемного труда и капитала, бизнеса и общества в целом сегодня не вызывает сомнения. Задача государства – смягчить эти противоречия, обеспечить эффективное функционирование бизнеса при условии социальной защищенности обездоленных – в этом важнейшее направление его деятельности как средства сохранения стабильности в обществе. Под влиянием социалистических революций, а также после мирового экономического кризиса 30-х годов, преобразовалась и роль государства: оно стало активно вмешиваться в общественную жизнь, поддерживать интересы малоимущих, обеспечивать согласование противоречивых интересов, предотвращая социальные взрывы. Современное рыночное капиталистическое общество стало единым комплексом собственников-акционеров, тесно связанных в границах национального государства. За капиталистический период своего развития западный мир выработал две экономические модели – классический (чистый) капитализм и капитализм со смешанной экономикой. Главным отличительным моментом этих двух моделей выступает роль, место и степень участия государства в рыночной экономике. Модель классического капитализма предполагает, что государство практически не вмешивается в игру рыночных сил, предоставляя рынку саморегулироваться. Данная модель противопоставляется этакратической модели, где государство играет господствующую роль в регулировании экономической системы общества. Смешанная экономика занимает промежуточное положение между вышеназванными двумя моделями и являет собой эволюционное продолжение модели классического капитализма и в настоящее время преобладает практически во всех развитых странах Запада. Сложившееся на Западе в ХХ веке либеральное «смешанное общество»1 уважает права состоятельных граждан на собственность, гарантируя при этом всем прочим справедливость судебной процедуры, право голоса, право на забастовку, возможность бесплатного образования и право на различные социальные пособия и льготы. Если граждане сталкиваются с грубой экономической несправедливостью, то это может вызвать протест, поэтому задача государства смягчить экономическое неравенство, облегчить положение самых нуждающихся, обеспечивая для всех некий минимальный жизненный уровень. Либерализм всегда ставил своей целью компромисс между различными слоями общества, с опорой на принцип невмешательства государства в рыночную экономику, способную к саморегулированию и управляемую конкуренцией. В начале ХХ века кризисы перепроизводства привели развитые страны к ряду проблем, в результате решения которых возникло несколько концепций, также опиравшихся на рыночные механизмы, но признававших в той или иной степени их несовершенство. Они допускали необходимость вмешательства государства в экономику для сглаживания циклических колебаний и выхода из разбалансированной экономической ситуации с помощью налоговой системы, регулирования денежно-кредитной сферы, совокупного спроса и т.д. Это, прежде всего, такие концепции, как неоклассическая школа экономической теории, монетаризм и кейнсианство. Классический либерализм считал, что экономика – самодостаточная, саморегулирующаяся система, и государственное вмешательство сводится только к созданию правовых рамок поведения для физических и юридических лиц, т.е. функция «государства-жандарма». Либеральная концепция провозглашает не только невмешательство государства в экономику, но и возлагает на государство функцию защиты экономики от какого-либо воздействия со стороны власти и от вмешательства в действие законов рынка. Неоклассики уже расширили роль государства и опираются также на ценовое регулирование и роль государства в антимонопольной деятельности и обеспечении условий для функционирования частного сектора. В середине 1970-х гг. была выдвинута теория антиинфляционной политики, получившая название монетаризма. Ее создатель М.Фридмэн, лауреат Нобелевской премии. Монетаристы призывают к ограниченному вмешательству государства путем регулирования денежно-кредитного обращения. Теория государственного регулирования экономики разработана Дж.М.Кейнсом. Опираясь на исторический опыт реализации классической теории свободного рынка, Дж.М.Кейнс подверг ее критике и пришел к выводу, что условием выживания рыночной экономики является введение государственного регулирования и управления. Начиная с 30-х годов, кейнсианство нашло широкий отклик в экономической теории, однако, прежде всего оно использовалось как рабочий инструмент экономической политики государства. Кейнсианская концепция опирается на государственное вмешательство путем стимулирования совокупного спроса для сглаживания экономических циклов. Сутью произошедшей трансформации стал переход к регулируемому капитализму. Между тем застойный кризис 70-х годов наглядно продемонстрировал и слабые места кейнсианской экономической теории, что вновь привело к смене парадигм в экономической науке2. Ставка была вновь сделана на присущие экономике внутренние силы, автоматически обеспечивающие ее самоисцеление. Было выдвинуто принципиальное требование дерегулирования экономики и предоставления большей свободы хозяйствующим субъектам. Результатом этого явилось возрождение либерального капитализма. Наиболее яркое воплощение данные тенденции нашли в «рейганомике» и «тэтчеризме» - экономической политике, ориентированной на удовлетворение потребностей и ставящей во главу угла интересы капитала. Все эти концепции утверждали примат рынка и конкурентных механизмов как регулятора экономики, однако, в отличие от монетаризма и кейнсианства, неолиберализм в меньшей степени предполагал использовать вмешательство государства ради поддержания рыночного механизма, отдавая предпочтение предпринимателю, способному рисковать и отвечать за это, способного к новациям и принятию решений в среде неопределенности. После российского, азиатского, бразильского кризисов, на фоне нарастающей нестабильности финансовых рынков в мире, все чаще стали говорить о наступлении эры глобального кейнсианства, то есть экономического регулирования с помощью поддержания платежеспособного спроса, иначе говоря, о необходимости более активного государственного вмешательства в хозяйственную жизнь и скором закате неолиберализма. В пользу эффективности государственного регулирования свидетельствуют и меры, предпринятые малазийским правительством Махатхира Мохаммада в сентябре 1998 года. Убедившись в бесплодности рекомендаций МВФ, оно снизило ставку рефинансирования, зафиксировало обменный курс и ввело ограничения на спекулятивные операции с ценными бумагами и валютой. Если субъект рынка покупает акции, то он не может их продать раньше чем через год, т.к. практика показала, что перераспределять в стране, в которой мало что производят бессмысленно. И уже в конце 1998 года экономическая ситуация в стране стала улучшаться. Таким образом, рыночный капитализм без вмешательства и регулирования со стороны государства в демократической стране невозможен по двум причинам. Во-первых, основные институты рыночного капитализма сами требуют государственного вмешательства и регулирования. Конкуренция рынков, вопросы владения экономическими предприятиями, исполнение контрактных обязательств, борьба с монополизмом, защита прав собственности – все эти и многие другие сферы рыночного капитализма целиком зависят от действующего законодательства, от проводимого правительством политического курса и прочих факторов, являющихся прерогативой государства. Рыночная экономика не является и не может являться полностью саморегулирующейся. Во-вторых, без государственного вмешательства и регулирования рыночная экономика неизбежно наносит ущерб определенным группам населения. «Потерпевшие» и те, кому угрожает экономический ущерб, не могут обойтись без вмешательства правительства. Экономические субъекты, движимые своекорыстием, обычно бывают мало склонны учитывать интересы других, напротив – они охотно пренебрегут этими интересами, если это сулит выгоду: это могучий побудительный мотив. Вопрос о механизме государственно-правового регулирования в условиях рынка тесно связан, прежде всего, с проблемой взаимодействия государства и гражданского общества, взаимодействия государства, права и экономики. Как известно, проблематика роли государства, степени и механизмов его воздействия на экономические процессы в условиях рыночного хозяйства чрезвычайно активно разрабатывалась в экономической и правовой литературе на Западе, особенно в 70-80-е годы. Однако нельзя сказать, что в результате научного поиска было достигнуто единство мнений в главном – относительно отношения государства к свободе хозяйствующих субъектов рыночных отношений. Система взаимодействия бизнеса и общества в разных странах функционирует по-разному. Несмотря на то, что речь идет о странах с развитыми рынками, список различий выглядит достаточно длинным. Эти различия порождаются такими факторами, как исторически сложившийся характер отношений между гражданами и государством, традиций разрешения деловых конфликтов, преобладающие типы экономического поведения населения, уровнем политической культуры, распределение ресурсов между различными институтами. Можно выделить три основные традиции взаимодействия бизнеса и общества: англо-американскую, европейскую и японскую. Англо-американская традиция сформировалась в контексте следующих культурно-исторических особенностей. * Индивидуализм как ярко преобладающий принцип социально-экономического поведения основной части населения. * Ориентация на личный успех, прежде всего в бизнесе, и высокая степень готовности принять на себя серьезные риски, связанные с достижением успеха, и высокого личного уровня материального благосостояния3. * Конкуренция рассматривается как непременное условие и движущая сила развития. * Прибыль рассматривается как основной показатель успешности бизнеса. * Роль государства заключается в выработке правил регулирования, разрешении конфликтов в обществе. Вмешательство государства в экономику как экономического агента категорически не приветствуется. Европейская традиция взаимодействия бизнеса и общества сформировалась в контексте следующих культурно-исторических особенностей4: * Ориентация на партнерство и сотрудничество различных профессиональных и социальных групп («капитализм кооперации»). * Ориентация преимущественно на гарантии достигнутого уровня жизни, предотвращение возможных потрясений и потерь. * Обеспечение прибыльности компании как условие, не исчерпывающее конечную цель бизнеса. * Конкуренция рассматривается как важное условие развития, однако, не исключается ее ограничения для обеспечения интересов общества в целом. * Государство является важным экономическим агентом, обеспечивающим выработку и соблюдение общих «правил игры», а также рассматривается как сила, несущая большие социальные обязательства перед обществом в целом, и имеющая, поэтому, право выдвигать соответствующие требования к бизнесу. Среди особенностей культурно-исторических традиций, позволивших появиться так называемому «японскому чуду», можно выделить следующие: * Ориентация на социальную сплоченность на уровне отдельной компании, группы взаимосвязанных компаний и общества в целом. Сотрудничество всех профессиональных и социальных групп и достижение основных решений на основе консенсуса. * Конкуренция воспринимается как фактор, имеющий подчиненное значение по сравнению с сотрудничеством. * Главным ориентиром и критерием успешности являются показатели не отдельной компании, а группы в целом. * Социальные цели рассматриваются как неотъемлемое условие стратегии развития компаний. * Для абсолютного большинства населения Японии характерно стремление к поддержанию достигнутого уровня жизни, предотвращение возможных потрясений и потерь. * Обеспечение прибыльности компании как условие, не исчерпывающее конечную цель бизнеса. Социальные обязательства бизнеса считаются чрезвычайно важными, заслуживающими, в случае необходимости, того, чтобы внести изменения в ведение бизнеса. * Конкуренция рассматривается как важное условие развития, которое, однако, не исключает необходимость ее ограничения в определенных случаях для обеспечения интересов общества в целом. * Государство традиционно является исключительно важным экономическим агентом, обеспечивающим выработку и соблюдение общих «правил игры», силой, имеющей право непосредственно влиять на бизнес. В японской модели акцент сделан на соблюдении интересов сообщества, взаимной и неформальной лояльности, поддержании социальной гармонии, ориентации в вопросах экономического роста на конечный результат. Производство развивают и расширяют не ради потребления, а для того, чтобы иметь рычаги влияния на другие страны и укреплять собственную национальную безопасность и автономию. Очевидно, что устойчивое развитие экономики и общества, формирование сильного и эффективного национального государства возможны лишь на основе широкой социальной консолидации, которая выступает необходимым условием, как укрепления демократических институтов, так и становления гражданского общества. Добиться же такой консолидации и массовой поддержки действий власти можно лишь при условии, что реальным приоритетом развития государства и экономики станет обеспечение благополучия, безопасности и достойной жизни всех граждан. Сильная социальная политика в сочетании с раскрепощением инициативы самой активной части населения призвана сбалансировать интересы и консолидировать общество на основе надежных социальных гарантий и уверенности в завтрашнем дне. Контрольные вопросы 1. Опишите современную общественно-политическую систему как целостный социум. 2. Какова роль гражданского общества в общественно-политической системе? 3. Сравните основные теории государственного регулирования: классический либерализм, монетаризм, кейнсианство. 4. По каким причинам рыночный капитализм без вмешательства и регулирования со стороны государства в демократической стране невозможен? 5. Выделите общее и особенное в культурно-исторических особенностях типов взаимодействия бизнеса и общества в различных странах. Рекомендуемая литература 1. Вебер М. История народного хозяйства. М. 1990. 2. Волков В. Общественность: забытая практика гражданского общества// Гражданское общество / Pro et Contra. Т.2. №4. Осень 1997. 3. Веттерберг Г. Новое общество. О возможностях общественного сектора. М. 1999. 4. Гаджиев К.С. Политология. Учебное пособие. М. Логос. 2004. 5. Даль Р.А. Введение в экономическую демократию. М. 1991. 6. Круглов М. Краеугольный камень марксизма // Деловые люди. №138, сент.2002 и №141, дек. 2002. 7. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег // Антология экономической классики. / М.: Эконов, 1993. Т.2 . 8. Линдблом Ч. Политика и рынки. Политико-экономические системы мира // Библиотека ИКСИ. Изд-во ИКСИ. 2005. 9. Ли, Инсонг. Российский капитализм в эпоху глобализации: задачи и перспективы // МЭиМО. 2004. №2. 10. Ослунд А. Строительство капитализма. М. Логос. 2003. 11. Совет директоров в системе корпоративного управления компании // Под общ.ред. И.В.Костикова / РИД. М., 2002. 12. Weintraub J. Democracy and the Market: A Marriage of Inconvenience. In/: M.L. Nugent (Ed.) From Leninism to Freedom. The Challenges of Democratization. Boulder, Westview Press, 1992. 13. Katterle, Siegfried. Alternativen zur neoliberalen Wende. Wirtschaftspolitik in der sozialstaatlichen Demokratie, Bochum: SWI – Verlag 1989.
<< | >>
Источник: Л.А.ГАЙНУТДИНОВА Р.И.ГАЙНУТДИНОВ. БИЗНЕС И ОБЩЕСТВО: проблемы взаимодействия.. 2005 {original}

Еще по теме Тема 1. Современная общественно-политическая система как целостный социум:

  1. ТЕМА 9 ПРОЦЕСС ОБУЧЕНИЯ КАК ЦЕЛОСТНАЯ СИСТЕМА
  2. ТЕМА 7 ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС КАК СИСТЕМА И ЦЕЛОСТНОЕ ЯВЛЕНИЕ
  3. Тема 80 общественно-политическое развитие современной России в 1991-2008 гг
  4. § 4. Общественно-экономическая формация как целостность общественного организма
  5. 6.2. Характеристика процесса обучения как целостной системы
  6. 12.1. Урок как целостная система
  7. БИОСФЕРА КАК ЦЕЛОСТНАЯ СИСТЕМА
  8. 1.3 Педагогический процесс как целостная динамическая система
  9. ЛЕКЦИЯ № 3. Общество как целостная система
  10. ИДЕАЛ НАУКИ КАК ЦЕЛОСТНОЙ ИНТЕГРАТИВНО-РАЗНООБРАЗНОЙ ГАРМОНИЧНОЙ СИСТЕМЫ
  11. Глава 6 ПРОЦЕСС ОБУЧЕНИЯ КАК ЦЕЛОСТНАЯ СИСТЕМА
  12. ? Глава 17 ? Общество как целостная, саморазвивающаяся система
  13. Глава 2 Художественное произведение как целостность. Целостный анализ текста
  14. 5. Инфы как универсальные единицы, клеточки познания целостных систем
  15. Глава 10. Педагогический процесс как система и целостное явление
  16. Тема 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ