Характер «третьейюньской» политической системы

Завершившаяся революция привела к формированию противоречивого государственного строя, отличного и от абсолютизма, и от буржуазной монархии. 1.1. Законодательная власть. В соответствии с Основными законами император делил законодательную власть с двухпалатным парламентом.
• Парламент. Государственный совет и Государственная дума, члены которой в соответствии с законодательством не несли ответственности перед избирателями, принимали законы, в том числе бюджет. Без их утверждения не мог быть издан ни один закон, в том числе принятый царем в период их бездействия. При этом парламент не мог изменять Основные законы. • Избирательный закон 1907 г. Состав Госдумы определялся избирательным законом, измененным без согласия парламента в нарушение Основных законов. По новому Положению о выборах от 3 июня 1907 г. было сокращено представительство - от крестьян в 2 раза, - от рабочих в 3 раза, - от Польши, Кавказа и Азиатской России в среднем в 3 раза. Крестьяне и рабочие могли теперь голосовать лишь по своим куриям, каждый имел не больше одного голоса. От помещиков (0,2 % избирателей) число выборщиков составило 51 %, крестьян и казаков (90 % избирателей) - 22 %, рабочих - 2 %, при сокращении числа депутатов с 524 до 442. Городская курия была разделена по имущественному признаку на две части, причем меньшинство - «горожане 1-го разряда» - избирало 13 % выборщиков, а большинство - «горожане 2-го разряда» - всего 11 %. Лишены были избирательного права инородцы зауральских регионов, а также, как и по закону 1905 г., не обладали им военнослужащие, учащиеся, молодежь до 25 лет, женщины и др. В число избирателей входило лишь 13 % населения страны. • Император назначал половину членов Госсовета, имел право законодательной инициативы и утверждал все законы перед их вступлением в действие. Монарх мог распустить Думу или приостановить ее деятельность. По статье 87 Основных законов в период бездействия Думы царь мог издавать Указы, которые сразу вступали в действие, но должны были передаваться для обсуждения в Думу после возобновления ее заседаний. Поскольку Дума годами обсуждала предложенные законопроекты, указы, принятые по 87-й статье, оказывались постоянно действующими.
На основании Временных правил 1881 г., продлевавшихся каждые три года, вплоть до Февральской революции 1917 г., император мог объявлять чрезвычайное положение в губерниях, где с этого момента фактически не действовали Основные законы, отсутствовали свободы, устанавливалась диктатура генерал-губернатора, имевшего право ссылать на 5 лет без суда, отменять действие Временных правил о союзах, отмене цензуры, стачках и т. д., закрывать любые органы печати и предприятия. 1.2. Исполнительная власть полностью контролировалась царем, назначавшим членов Совета министров, не зависящего от парламента. Непосредственно руководил правительством премьер-министр. В руках монарха осталось высшее руководство внешней политикой и армией, а также решение вопросов войны и мира. Исполнительная власть также имела законодательную инициативу, более того, от имени премьера и министров могли издаваться инструкции и циркуляры, которые фактически ограничивали или изменяли действие законов, принятых парламентом. 1.3. Судебная власть осуществлялась от имени императора, назначавшего высший судебный орган - Сенат. Окружные суды (1-я инстанция) и судебные палаты (2-я инстанция по уголовным и гражданским делам и 1-я по должностным и политическим) избирались: судьи пожизненно, присяжные заседатели - на определенный срок на основании имущественного ценза. Крестьянские волостные суды продолжали действовать на прежних основаниях. 1.4. Правовой порядок. Основными законами формально обеспечивались свободы, завоеванные во время революции: - действовали Временные правила об обществах и союзах, регулировавшие создание профсоюзов; - Временные правила о собраниях; - допускались экономические стачки; - отменялась предварительная цензура и т. д. Но фактически эти свободы допускались законодательными актами в очень урезанном виде, а кроме того, их осуществление ограничивалось подзаконными актами правительства. Следует учитывать и то, что Положения о чрезвычайной охране в 1907 г. действовали на 75 % территории Европейской России, где действие различных Временных правил могло приостанавливаться генерал- губернатором. 1.
<< | >>
Источник: В.В. Керов (ред.). КРАТКИЙ КУРС ИСТОРИИ РОССИИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЁН ДО НАЧАЛА XXI ВЕКА. 2013

Еще по теме Характер «третьейюньской» политической системы:

  1. Соотношение понятий «политическая система» и «политический режим»
  2. Политическая система Турции в 1970-1990-е годы: формирование четырех основных политических направлений
  3. § 1. Государственно-общественный характер управления системой образования
  4. 2.2 Государственно-общественный характер управления системами образования
  5. 1. Политическая власть и политическая система
  6. Закономерный характер воспитания и система его особых принципов
  7. 1. Причины и характер первой мировой войны. Россия в системе международных отношений в предвоенные годы
  8. Политическая система общества
  9. § 3. Типы политических систем
  10. 10.6. Типология политических систем
  11. Классификация политических систем
  12. § 1. Общее определение политической системы
  13. Понятие политической системы
- Альтернативная история - Античная история - Архивоведение - Военная история - Всемирная история (учебники) - Деятели России - Деятели Украины - Древняя Русь - Историография, источниковедение и методы исторических исследований - Историческая литература - Историческое краеведение - История Востока - История древнего мира - История Казахстана - История наук - История науки и техники - История России (учебники) - История России в начале XX века - История советской России (1917 - 1941 гг.) - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - История стран СНГ - История Украины (учебники) - История Франции - Методика преподавания истории - Научно-популярная история - Новая история России (вторая половина ХVI в. - 1917 г.) - Периодика по историческим дисциплинам - Публицистика - Современная российская история - Этнография и этнология -