№ 75 г. - 21 Апреля. Докладная записка начальника Терской области М.Т. Лорис-Мели- кова1 кавказскому наместнику великому князю Михаилу Николаевичу2. - О преобразовании Главного Народного суда.

 
По высочайше утвержденному в 1862 году положению об управлении Терской областью для разбора гражданских и уголовных дел, возникающих между туземцами и особо означенных в положении - независимо от Окружных Народных судов, предположено учредить во Владикавказе Главный (областной) Народный суд как высшую и окончательную инстанцию.

По штатам тогда же изданный состав этого суда предназначен следующий: восемь депутатов от народа, т.е. по одному от каждого из округов; 3 кадия; делопроизводитель; 4 переводчика; 2 писаря,
причем ассигновано на ежегодное содержание суда всего 8358 руб. 90 коп.
При вступлении моем в управление областью в марте м-це настоящего года суд этот не был еще открыт и даже не было сделано никаких распоряжений ни по выбору в него лиц, ни по определению круга его занятий.
Обстоятельство это предоставило мне полную возможность отложить открытие суда до тех пор, пока ближайшее ознакомление с населением области не убедило меня в полной соответственности этого уч
реждения как нуждам и требованиям населения, моему управлению вверенного, так и тому значению, которое желательно было бы сообщить этому учреждению в глазах народа.
Признавая в настоящее время вполне необходимым приступить к окончательному обсуждению этого дела, я имею честь представить на благоусмотрение Вашего Императорского Высочества нижеследующее:
Главным основанием личного состава, предположенного к учреждению Суда, служат представители народа по одному от каждого округа. Они есть судьи по всем делам, подлежащих решению по адату (а таких дел всегда значительно более противу разборов шариатских) и, конечно, все значение Суда вполне зависит от степени знания ими обычаев и условий жизни всех племен области.
Между тем, достигнуть этого не представляется, по крайней мере, в настоящее время, никакой возможности, именно по трудности приискания лиц, коим известны были бы обычаи не только своего общества, но и прочих племен, населяющих Терскую область, так как почти каждое из отдельных обществ их составляющее имеют своеобразное устройство, свои отдельные адаты, свои устные правила решения споров.
Устранить это затруднение едва ли возможно даже и увеличением числа депутатов, так как независимо от общего племенного различия и весьма часто полной вражды еще большие затруднения представят в этом случае те разнообразные сословные отношения, по которым возникает наиболее тяжб и исков, в особенности в округах Осетинском, Кумыкском и Кабардинском.
При таком положении дела Суд, организованный на тех основаниях, кои изложены в положении 1862
года, по мнению моему, не только не принесет никакой пользы, но послужит только поводом к замедлению в тяжебных делах туземцев, так как решение всякого дела будет в действительности зависеть только от одного представителя того общества, к которому принадлежат тяжущиеся, и следствие их не может быть всегда правильно, в особенности в делах между лицами разных сословий и при том корыстном направлении, которое нередко замечается в местных депутатах как прямое следствие недостаточного еще нравственного развития народа.
Само собой разумеется, что все это относится до дел, решаемых по местному адату каждого общества, и что в делах, подлежащих шариатскому разбору, самое происхождение депутатов не имеет значения, но, как выше сказано, такие дела возникают весьма редко.
Обращаясь за тем к одному из непременных условий, предложенных положением 1862 г., а именно что Главный Народный Суд должен иметь постоянное местопребывание во Владикавказе, нельзя не заметить, что при значительной растянутости территории Терской области условие это представляет крайние затруднения во многих случаях, особенно же при вызове свидетелей, а часто может быть причиною, что лица недостаточные лишены будут возможности достигнуть правильного решения своего дела, не имея средств к дальнему переезду, как, например, из Кумыкского округа, а между тем, в этой части края и возникают по большей части самые значительные тяжбы и иски.
Имея в виду все вышеизложенное, нельзя не прийти к убеждению, что значительные средства, которые определены на содержание Главного народного Суда, были бы истрачены, не принеся никакой пользы ни
частным интересам населения, ни правительству, и только лишая последних средств к развитию других учреждений в крае.
Не опровергая предполагаемое учреждение как средства достигнуть удовлетворительного устройства судебной части по делам туземцев, я в течение своего пребывания в области вполне убедился в полной необходимости учреждения по таким делам высшей инстанции, общей для всей области, куда бы могли апеллировать недовольные решениями окружных судов по делам тяжебным, не предоставленным по количеству иска окончательному решению последних, по всем делам касающимся освобождения, распределения холопов и по некоторым другим, определение которых будет сделано положительно.
В видах достижения этой цели я полагаю организовать особый Народный Областной суд на таких началах, которые бы удовлетворяли следующим главным условиям: возможность действительного участия каждого депутата в обсуждении дела, решению суда предоставленного; непременное присутствие в суде депутатов не только разных обществ, но и сословий, в тяжбе заинтересованных; присутствие суда по возможности ближе к местам пребывания тяжущихся; определенность предметов ведения суда и размеров власти его в окончательном решении дела.
Обращаясь к первому из этих условий, нельзя не признать, что соблюдение его по причинам вышеупомянутым совершенно невыполнимо в суде, где будут заседать одновременно представители всех частей края
и что единственное средство удовлетворить этому условию есть подвижность личного состава суда в зависимости от племенного происхождения тяжущихся.
Допустить однажды эту переменность состава с исключением в каждом случае членов, не могущих принять прямого участия в суждении о деле, сделается возможность и достижения второго условия, выполнение которого при суде постоянного состава повлекло бы за собою необходимость призвания в суд огромного числа депутатов и, следовательно, весьма значительный новый расход казны, далеко не искупаемый тою пользою, которую тот суд приносил бы народу.
Выполнимость третьего из вышеупомянутых условий, конечно, не может быть достигнуто иначе, как под важностью места пребывания суда, т.е. перенесением его периодически в такие пункты края, где вместе с средоточием управления сосредоточены и большая часть интересов населения известных обществ.
Таких пунктов в области три: Владикавказ, Кр. Грозная и ХасавЮрт. Открывая заседания суда последовательно в этих трех пунктах, является возможность доставить тяжущимся средство к личному присутствию при разборе их дел, а суду - к призванию всех нужных свидетелей и собранию чрез местную власть всех сведений, могущих служить к разъяснению дела.
Подобная подвижность местопребывания суда вполне возможна и не повлечет за собою никаких неудобств и задержания в решении дела еще и потому, что вообще количество дел, по существу своему подлежащих обсуждению областного суда, не может быть весьма значительно, так как главная причина постоянных тяжб между туземцами, а именно: права поземельного владения и разъяснение сословных отношений с
учреждением во Владикавказе особой специальной по этим делам Комиссии3, не будут восходить в суд.
Руководясь всем вышеизложенным и основываясь на тех данных о количестве занятий, предстоящим суду по делам, возникающим в каждом отделе, которые представилось возможным вывести из шестимесячного опыта, я полагаю устроить Областной суд на следующих основаниях: Областной Народный Суд Терской области созывается два раза в год, каждый раз на трехмесячный срок, и в течение этого времени имеет последовательные заседания во Владикавказе, Грозной и Хасав-Юрте. Суд состоит: из председателя, членов, депутатов от народа, двух кадиев, лица, присутствующего в суде по назначению Начальника области, письмоводителя, письменного и словесного переводчиков и двух писарей. Все дела, подлежащие обсуждению Суда, будут, предварительно передаче их в заседания суда, сосредоточиваться в Канцелярии моей, и каждый раз пред началом заседаний мною будет утвержден порядок, в котором дела эти должны обсуждаться, с обозначением сроков для обсуждения дел каждого округа...
Число этих депутатов определяется:
А.              при заседаниях суда во Владикавказе для решения дел, возникших в Западном военном отделе: от Осетинского округа от Ингушевского округа от Кабардинского округа;
Б. при заседаниях суда в Грозной для решения дел, возникших в Среднем отделе: от Чеченского округа от Аргунского округа
от Ичкеринского округа;
В.              при заседаниях суда в Хасав-Юрте для решения дел, возникших в округах Кумыкском и Нагорном: от Кумыкского округа от Нагорного округа.
Кадии в суд избираются Начальником области и остаются одни и те же при всех заседаниях суда, утверждаются они Командующим Армией. письмоводитель, письменный переводчик и писаря командируются на время заседания от Канцелярии Начальника области, кроме того, в распоряжение Суда назначается в каждом из отделов один словесный переводчик из числа состоящих при Начальниках отделов, а в Хасав-Юрте при Начальнике Кумыкского округа. Дела поступают на решение Областного Народного Суда или по апелляциям на решения Окружных судов, или по особым каждый раз распоряжениям Начальника области. Дела, по коим тяжущимся представляется право апелляции в Областной суд, суть:
А. Все дела между владельцами и холопами за право владения последними;
Б. Все дела тяжебные и исковые и дела по наследству, в коих стоимость иска превышает: в округах: Осетинском, Кабардинском и Ингу- шевском [400 руб. в каждом]4; в округах: Чеченском, Аргунском и Ичкеринском - [500 руб. в каждом]; в округах: Кумыкском и Нагорном [400 руб. в каждом].
В случае если Начальник отдела почему-либо сочтет нужным перенести в Областной суд такое дело, которое он может решить по данной ему власти и сам,
то это вполне ему представляется, представив только предварительно Начальнику области. Выбор депутатов:
В Чеченском от каждого аула более 300 дворов по 2, от аулов в 300 и менее - по 1 к известному сроку 1 декабря в Грозной и выбираются из числа 12 кандидатов, представленных Начальником отдела.
В Аргунском и Ичкеринском округе от аула более 100 дворов 2-х и от 100 и менее - 1-го; и выбираются из числа шести в каждом округе, представляемых Начальником отдела. Особого постоянного содержания депутатам и кадиям не полагается; но за все время, пока они находятся в сборе, им отпускаются суточные деньги в р-ре 2-х руб. сер. в день. При определенном заранее сроке сбора депутатов каждого округа при кратковременности пребывания их на месте сбора и при весьма значительных расходах, предстоящих им в суммах сбора, содержание это не может быть признано излишним. Председатель суда, который предполагается из лиц, состоящих на службе, и лицо, назначаемое для присутствования в суде Начальником области, будут получать только следуемые им для проездов прогоны по чинам. Прочие лица, как письмоводитель, переводчики и писаря, будут назначаемы временно или из Канцелярии той (Начальника области. - Сост.), или из лиц, положенных при начальниках отделов и округов по нынесуществующим штатам.
На основании этих соображений расходы на содержание предполагаемого суда будут главным образом состоять из суточных денег депутатов и кадиев, что составит 4080 рублей.

Составленный на этих соображениях проект устройства будущего Народного Областного Суда я передаю на обсуждение г.г. Начальникам округов вверенной мне области, но имея в виду, что могущие произойти в нем изменения или дополнения будут касаться только подробностей выбора и сбора депутатов, правил решения дел и других предметов, от которых не может последовать изменения в количестве выше писанного расхода и в то же время представляется прямая необходимость к изысканию средств для покрытия тех в течение первого года расходов по преобразованию в гражданской части области согласно проекту действительного статского советника князя Багратиона Мухранского, имею счастие испрашивать разрешения Вашего Императорского Высочества об обращении на этот предмет из числа 4273 руб. 90 коп. остающихся затем в экономии от суммы, ассигнованной на Областной Народный Суд по штату 29 мая 1862 года четырех тысяч ста шестидесяти рублей, исчисляемых в вышеозначенном проекте, на чиновников особых поручений и присяжного ходатая по делам туземцев.
По получении от Начальников округов окончательных соображений об устройстве Областного Народного Суда я не замедлю представить Вашему Императорскому Высочеству подробный проект этого учреждения.
ЦГА РСО-А. Ф. 12. Оп. 5. Д. 8. Л. 1-10об.

 
<< | >>
Источник: Е.И.Кобахидзе. Административная практика Российской империи на Центральном Кавказе с конца XVIII в. до 1870 г. (на материале Осетии).. 2012

Еще по теме № 75 г. - 21 Апреля. Докладная записка начальника Терской области М.Т. Лорис-Мели- кова1 кавказскому наместнику великому князю Михаилу Николаевичу2. - О преобразовании Главного Народного суда.:

  1. № 76 г. - 5 октября. Отношение помощника главнокомандующего Кавказской армией А.П. Карцова1 начальнику Терской области М.Т. Лорис-Меликову.
  2. № 72 г. - 8 Марта. Отношение директора Департамента государственных имуществ главного управления наместника кавказского в штаб войск Терской области, № 713.
  3. № 51 г. - 29 Июля. Рапорт председателя Владикавказского городового суда Е. Лебедева начальнику Терской области ген.-адъют. гр. Н.И. Евдокимову, № 49.
  4. № 70 г. - 15 Января. Предписание обер-ауди- тора судного отделения Штаба войск Терской области канцелярии начальника Терской Области, № 98.
  5. № 58 1862 г. - 6 Апреля. Пояснительная записка, составленная командующим войсками Терской области, ген.-м. кн. Д.И. Святополк-Мирским, № 863.
  6. № 62 1862 г. - 26 Апреля. Рапорт начальника Владикавказского округа полковника Иедлинского1 командующему войсками Терской области ген.- лейт., кн. Святополк-Мирскому, № 910.
  7. № 88 г. - ... Мая. Отзыв начальника Терской области начальнику Осетинского округа, №1539.
  8. № 24 1840 г. - 7 Мая. Именной указ, данный Сенату, распубликованный 22 Мая. - О подчинении управления гражданскою частию в Кавказской области и в Черномории Начальнику Кавказской области.
  9. № 81 г. - 12 Июля. Телеграмма начальника Кавказского горского управления ген.-м. Старосельского1 ген.-адъют. Лорис-Меликову, № 151.
  10. № 80 1868 г. - 12 Февраля. Циркуляр Его Императорского Высочества Наместника Кавказского. - О              преобразовании с 19 Февраля 1868 года управления Кавказскаго и Закавказскаго края.
  11. № 30 г. - 6 Января. - Высочайше утвержденныя правила об отношениях Кавказского Наместника.
  12. 11. ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ от 20 апреля 1999 г. № 7-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТОВ 1 И 3 ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 232, ЧАСТИ ЧЕТВЕРТОЙ СТАТЬИ 248 И ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 258 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР В СВЯЗИ С ЗАПРОСАМИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И СОВЕТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ГОРОДА НИЖНИЙ НОВГОРОД» (извлечение)
  13. Е.И. Кобахидзе № 1 1785 г. - 5 Мая. Именной указ, данный Сенату. - О составлении Кавказского наместничества из двух областей: Кавказской и Астраханской.
  14. № 48 1860 г. - 19 Июня. Именной указ, объявленный в приказе Военнаго Министра. - Об учреждении при Главном Штабе Кавказской Армии, Канцелярии по Управлению Кавказскими Горцами, и упразднении го Отделения Управления Генерал-Квартирмейстера сей Армии.
  15. Документ, опубликованный в киргизских СМИ как докладная записка посла США в Киргизии
  16. ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА Об обсуждении журнала «Вопросы философии» в Академии общественных наук при ЦК КПСС
- Альтернативная история - Античная история - Архивоведение - Военная история - Всемирная история (учебники) - Деятели России - Деятели Украины - Древняя Русь - Историография, источниковедение и методы исторических исследований - Историческая литература - Историческое краеведение - История Востока - История древнего мира - История Казахстана - История наук - История науки и техники - История России (учебники) - История России в начале XX века - История советской России (1917 - 1941 гг.) - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - История стран СНГ - История Украины (учебники) - История Франции - Методика преподавания истории - Научно-популярная история - Новая история России (вторая половина ХVI в. - 1917 г.) - Периодика по историческим дисциплинам - Публицистика - Современная российская история - Этнография и этнология -