<<
>>

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

Комментарий к статье 1 1.

Часть 1 ст. 1 комментируемого Закона определяет сферу его правового регулирования. Объектом такого регулирования выступают отношения, которые складываются в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. 2.

Часть 2 устанавливает положения, рассматриваемые в комментируемом Законе: порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей органами, уполномоченными проводить государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. Данные вопросы регулируются в ст. ст. 9 - 16 настоящего Закона. В них установлена организация и проведение плановой и внеплановой проверок, определены положения о документарной и выездной проверках, сроки проведения и порядок организации проверки, ограничения при проведении проверки, порядок оформления ее результатов;

порядок взаимодействия органов, уполномоченных проводить государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, при организации и проведении проверок. Данный вопрос рассматривается в ст. 7 комментируемого Закона, а полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, рассматриваются в ст. ст. 4 - 6 комментируемого Закона;

права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок. Права и обязанности указанных субъектов установлены в ст. ст. 17 - 19 комментируемого Закона. В них рассматриваются меры, принимаемые должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки; обязанности должностных лиц уполномоченных органов; ответственность органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверки.

права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры защиты их прав и законных интересов. Данные вопросы установлены в гл. 3 (ст. ст. 21 - 25) комментируемого Закона. 3.

В части 3 комментируемой статьи определены изъятия из сферы правового регулирования настоящего Закона.

Установленный комментируемым Законом порядок организации и проведения проверок не применяется к:

мероприятиям контроля, при проведении которых не требуется взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; на указанных лиц не возлагается обязанность предоставлять информацию и исполнять требования органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В данном случае имеются в виду контрольные мероприятия, осуществляемые уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией без непосредственного контакта с проверяемой стороной и без привлечения данной стороны к контрольным мероприятиям;

действиям государственных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий;

производству дознания;

проведению предварительного следствия;

осуществлению прокурорского надзора и правосудия;

проведению административного расследования;

мероприятиям финансового контроля и финансово-бюджетного надзора; налоговому и валютному контролю; контролю на финансовых рынках; банковскому надзору;

расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, несчастных случаев на производстве;

осуществлению государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В перечисленных областях действуют уполномоченные органы государственной власти и применяются нормы специального законодательства, определяющие особенности проведения контрольных (надзорных) мероприятий. 4.

Часть 4 комментируемой статьи содержит перечень видов контроля и надзора, в отношении которых специальными федеральными законами могут быть установлены особенности организации и проведения проверок в том, что касается вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения. Такие особенности могут предусматриваться при осуществлении:

таможенного контроля; антимонопольного контроля; экспортного контроля; контроля и надзора в сфере миграции;

государственного контроля (надзора) над деятельностью саморегулируемых организаций; лицензионного контроля;

государственного контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности;

государственного строительного надзора;

контроля и государственного надзора в области связи;

контроля в области обращения и защиты информации;

контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны;

контроля над оборотом оружия;

контроля над оборотом наркотических средств и психотропных веществ; контроля и надзора в сфере труда;

государственного надзора и контроля в области обеспечения безопасности дорожного, железнодорожного, воздушного движения, судоходства;

государственного контроля и надзора за промышленной безопасностью; надзора по ядерной и радиационной безопасности.

Таким образом, если области государственного контроля, надзора, перечисленные в ч. 3 настоящей статьи, полностью выведены из сферы правового регулирования комментируемого Закона, то виды контроля и надзора, указанные в ч. 4 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям норм комментируемого Закона, однако специальным законодательством могут быть предусмотрены особенности организации и проведения проверочных мероприятий в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения. 5.

Часть 5 устанавливает приоритет правил международного договора, действующего в данной сфере, над правилами, которые предусмотрены комментируемым Законом.

В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (в ред. от 1 декабря 2007 г.) международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются, согласно Конституции России, составной частью ее правовой системы.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно. Для выполнения иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются правовые акты.

Международные договоры Российской Федерации подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих международных договоров, нормами международного права, Конституцией, настоящим Законом, иными актами законодательства Российской Федерации.

<< | >>
Источник: О.В. ПЛЕШАКОВА, А.Н. КОРОЛЕВ. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА N 294-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ". 2008 {original}

Еще по теме Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона:

  1. Статья 27. Введение настоящего Федерального закона в действие
  2. Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
  3. Статья 20. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
  4. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  5. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  6. Статья 25. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона
  7. Статья 20. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Федерального закона
  8. Глава 5. Порядок введения в действие настоящего Федерального конституционного закона
  9. 1. Сфера применения Закона
  10. Приложение 10 (к стр. 57, 74, 127) (ПРОЕКТ) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬИ 11 И 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ»
  11. Краткая характеристика федерального конституционного закона и его отличия от федерального закона
  12. 19. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ от 24 мая 1995 г. №« 20 «О ПРИМЕНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  13. VIII. Исполнение федеральных законов и федеральная администрация
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -