<<
>>

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Комментарий к статье 2

Комментируемая статья содержит определение понятий, используемых для целей настоящего Закона. Данные законодательные дефиниции применяются в области организации и проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Государственный контроль (надзор) определяется как деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных обязательных требований посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством мер пресечения и (или) устранения последствий выявленных нарушений; как деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности.

В комментируемом Законе при определении понятий проводится разграничение между федеральным и региональным уровнями государственного контроля (надзора).

С учетом концепции комментируемого Закона вводится понятие муниципального контроля, который заключается в деятельности органов местного самоуправления, уполномоченных организовывать и проводить на территории муниципального образования проверки соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. При этом порядок организации и проведения муниципального контроля устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта РФ.

Комментируемой статьей введено понятие "проверка" - совокупность мероприятий по контролю, проводимых уполномоченными органами для оценки соответствия осуществляемых проверяемыми субъектами деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Проверки могут осуществляться в двух видах - документарные и выездные. При этом выездная проверка проводится только тогда, когда документарной проверки недостаточно для установления нарушений действующего законодательства.

На практике, как представляется, очень важен - в плане правоприменительной практики - контроль над тем, чтобы не было злоупотреблений в процессе установления требований муниципальными правовыми актами, так как в этом случае может иметь место произвол местных властей.

Комментируемая статья - с учетом основной новеллы комментируемого Закона о замене разрешительного порядка начала предпринимательской деятельности в отдельных областях уведомительным - вводит понятие уведомления о начале предпринимательской деятельности.

<< | >>
Источник: О.В. ПЛЕШАКОВА, А.Н. КОРОЛЕВ. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА N 294-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ". 2008

Еще по теме Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе:

  1. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  2. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
  3. Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
  4. Статья 27. Введение настоящего Федерального закона в действие
  5. Статья 20. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
  6. Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
  7. Статья 25. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона
  8. Статья 20. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Федерального закона
  9. Глава 5. Порядок введения в действие настоящего Федерального конституционного закона
  10. Приложение 10 (к стр. 57, 74, 127) (ПРОЕКТ) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬИ 11 И 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ»
  11. Краткая характеристика федерального конституционного закона и его отличия от федерального закона
  12. VIII. Исполнение федеральных законов и федеральная администрация
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -