4. Финансовое состояние акционерного общества и действия профкома

По масштабам и темпам акционирования Россия является бесспорным мировым

лидером. Высокие темпы и масштабы акционирования объясняются тем, что оно

носило в основном принудительный со стороны государства и преднамеренно поспешный

характер, что не могло не привести к негативным последствиям как для работников,

так и для самих вновь созданных акционерных обществ.

Многие предприятия, которые были акционированы принудительно, вопреки

воле их администрации, просоюзных комитетов, находятся в неблагоприятном экономическом

положении. Они не смогли приостановить падение объемов производства и жизненного

уровня своих работников.

Плохое финансовое состояние акционерного общества, тем более его банкротство,

несет его работникам безработицу, различного рода лишения, крушение жизненных

планов и надежд. Поэтому при первых признаках надвигающейся угрозы профком

обязан предпринять определенные меры по ее предотвращению. Для этого профкому

в первую очередь необходимо обладать информацией о финансовом состоянии общества

и, что также очень важно, знать причины тех или иных негативных явлений, способствующих

его ухудшению.

Есть еще одна причина, в силу которой профком нуждается в информации

о финансовых возможностях акционерного общества. Она ему необходима при ведении

коллективных договоров, во всех других случаях, когда он ставит перед администрацией

вопрос об улучшении материального положения работников. В то же время многочисленные

факты свитедельствуют о том, что администрация всячески продиводействует профкомам

в предоставлении им необходимой информации. Причины этого ясны.

В результате акционирования власть администрации была укреплена тем,

что она перешла в новое качество - в руки собственников, обладающих решающим

большинством голосов. Она сама себе устанавливает размеры заработной платы

и в то же время хочет получать дивиденды, тогда как наемные работники, в том

числе и "мелкие" акционеры, заботятся прежде всего о своей заработной плате,

иных выплатах по коллективному договору.

Таким образом, в стране было восстановлено то противоречие интересов,

которое можно назвать противоречием между трудом и капиталом. Администрации

стало выгодно утаивать от профкома данные о финансовом состоянии общества:

чем меньше он будет знать, тем меньше получат работники.

Нельзя также не учитывать то обстоятельство, что плохое финансовое положение

общества всячески скрывают от акционеров, чтобы они не выразили недоверие

администрации, а также коммерческих партнеров по рынку, поскольку это значительно

затруднит получение кредитов, еще больше дестабилизирует его состояние.

Информация о результатах производственно-хозяйственной деятельности общества,

его финансовом состоянии содержится в соответствующих служебных документах,

находящихся у администрации. Задача профкома заключается в том, чтобы получить

к ней доступ. При этом профкому часто приходится обосновывать перед администрацией

право на доступ к документам.

В этой связи профкому необходимо знать свои права и возможности в области

получения от администрации общества необходимой информации, предоставляемые

ему действующим законодательством. Для этого обратимся в первую очередь к

правам и гарантиям деятельности, предоставленным законодательством непосредственно

профсоюзам, в том числе и профсоюзным комитетам.

Согласно статье 17 Закона РФ "О профессиональных союзах, их правах и

гарантиях деятельности", для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы

вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей информацию по

социально-трудовым вопросам.

Профсоюзные органы, в данном случае профком,

имеют право обсуждать полученную информацию с приглашением представителей

работодателей. Используя такое право, профком имеет возможность получать от

администрации полную информацию о занятости, уровне заработной платы различных

категорий работников, охране труда, социальных последствиях, в том числе и

ожидаемых, преобразования государственного (муниципального) предприятия в

акционерное общество.

Обсуждение полученных от администрации общества данных по социально-трудовым

вопросам совместно с ее представителями дает возможность оценить их достоверность

и получить разъяснения по вопросам, интересующим профком, в том числе и такому,

как финансовое состояние общества. Одновременно профкому могут стать известны

и перспективы дальнейшего развития общества, планы администрации, ее ожидаемые

действия по улучшению финансового состояния общества, его стабилизации и т.д.

Полученные в ходе обсуждения данные помогут профкому не только обосновать

свои действия в целях защиты интересов трудящихся, но и составить, может быть

и не в полной мере, представление о финансовом состоянии общества.

Большие, на наш взгляд, возможности в области получения и использования

профкомом в интересах трудящихся информации о финансовом состоянии акционерного

общества открываются при использовании положений статей 11 и 12 указанного

Закона о профсоюзах. Напомним читателям, что, согласно пункту 3 статьи 11,

системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок

(окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателем по согласованию

с профкомом и закрепляются коллективным договором, соглашением. Согласно же

пункту 2 статьи 12, ликвидация общества, его подразделений, изменение формы

собственности или его организационно-правовой формы, полное или частичное

приостановление производства (работы), влекущие за собой сокращение рабочих

мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только после предварительного

уведомления (не менее чем за три месяца) соответствующих профсоюзов и проведения

с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюзов.

Естественно, что профком дает свое согласие на установление определенных

условий оплаты труда, сокращение численности занятых и т.д., только получив

исчерпывающую информацию о финансовом состоянии общества, убедившись в ее

достоверности, предложив на этой основе свои варианты решений, придя к определенному

компромиссу с администрацией.

Очень большие возможности не только в получении необходимой профкомам

информации о финансовом состоянии общества, но также в прямом влиянии на принятие

советом директоров и правлением выгодных для трудящихся, самого профкома решений

открываются положениями пункта 3 статьи 16 Закона.

Теперь профсоюзы (профком) по уполномочию работников вправе иметь своих

представителей в коллегиальных органах управления общества. Такое полномочие

необходимо реализовать, оформив его официально на одном из общих собраний

(конференций). Соответствующую запись необходимо также сделать в положении

о первичной профсоюзной организации. Вместе с тем не следует забывать о том,

что Законом РФ "Об акционерных обществах" участие представителей профсоюзного

органа в работе совета директоров (наблюдательного совета) и правления общества

не предусмотрено. Поэтому это участие не закреплено в уставах акционерных

обществ.

В то же время профкомы крайне заинтересованы в том, чтобы наиболее полно

использовать предоставленное им право. Однако по самым различным причинам

они часто не в состоянии это сделать, что негативно влияет на конечные результаты

их деятельности по защите прав и интересов работников.

Анализу этих причин и рекомендациям профкомам, как организовать работу

своих представителей, что для этого следует предпринять, из-за большого объема

материала посвящен особый раздел "О праве профкомов иметь своих представителей

в коллегиальных органах управления акционерного общества" настоящей главы.

Постановка вопроса о представителях профкома в настоящем разделе совершенно

не означает, что они обсуждают в совете директоров (наблюдательном совете)

и правлении общества только финансовые вопросы.

Согласно статье 6 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях",

работодатели обязаны вести переговоры по трудовым и социальным вопросам, предлагаемым

профсоюзами. Это право может быть использовано профкомом для выяснения финансового

состояния общества, что является обязательным условием для обоснования требований

профкома по установлению условий и оплаты труда, занятости, социальных гарантий

и др. В свою очередь администрация обосновывает свои обязательства, ссылаясь

на финансовое состояние общества, что вынуждает ее дать профкому соответствующую

информацию.

Согласно статье 17 этого Закона, при осуществлении контроля за выполнением

коллективного договора работодатель обязан предоставлять всю необходимую для

этого имеющуюся у него информацию, отчитываться о его выполнении на общем

собрании (конференции) трудового коллектива. Это установление также может

быть использовано профкомом для выяснения финансового состояния общества,

перспектив его деятельности.

Статья 27 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" предусматривает

ответственность за непредоставление информации, необходимой для коллективных

переговоров и осуществления контроля. Лица, представляющие работодателя, виновные

в этом, несут дисциплинарную ответственность или подвергаются штрафу в размере

до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.

Наиболее благоприятные возможности для получения профкомом информации

о финансовом состоянии общества будут созданы, если удастся записать такое

право в коллективном договоре. Основанием этого является статья 230 КЗоТ РФ,

согласно которой права соответствующего профсоюзного органа организации определяются

законодательством, уставом, коллективными договорами и соглашениями.

Сказанное выше распространяется на предприятия независимо от их формы

собственности. Что касается приватизируемых предприятий, то право на получение

профкомом информации о производственнохозяйственном и финансовом состоянии

будущего акционерного общества целесообразно отразить в проекте его устава.

Статья 91 Закона "Об акционерных обществах" "Предоставление обществом

информации акционерам" открывает перед профкомом широкие возможности, действуя

через акционеров общества, получать информацию о его финансовом состоянии.

Владение необходимой информацией в принципе дает профкому возможность

осуществлять контроль за финансовым состоянием общества, информировать о нем,

если администрация скрывает истинное положение дел, трудовой коллектив и акционеров.

Для того чтобы составить обоснованное, достоверное представление о финансовом

состоянии общества, следует проанализировать его полный баланс, финансовый

отчет, направляемые в налоговую инспекцию, банк.

Если по каким-либо причинам профком не может организовать проведение

аналитической работы силами сотрудников своего общества, ее целесообразно

поручить независимым специалистам.

При первых признаках серьезного ухудшения финансового состояния профком

вступает в переговоры с администрацией в целях выяснения ее позиции и намерений

по выводу общества из кризиса, способности стабилизировать положение. Если

профком останется не удовлетворен исходом переговоров или администрация от

них уклоняется, целесообразно заслушать ее на собрании (конференции) трудового

коллектива. В тех АО, где контрольный пакет акций не принадлежит трудовому

коллективу, внеочередное собрание может быть созвано по требованию акционера

(акционеров), владеющего в совокупности не менее чем 10% голосующих акций

(ст.55 Закона "Об акционерных обществах").

На этих собраниях желательно выработать меры по выходу из кризиса. Администрация

обеспечивает их выполнение, а профком оказывает ей всемерное содействие: проводит

разъяснительную работу, способствует укреплению трудовой дисциплины, наведению

порядка на производстве. Желательно также, чтобы профком вступил в контакты

с профсоюзными организациями предприятийсмежников в целях ускорения поступления

от них платежей, поставок сырья и т.п.

Если же становится очевидной неспособность директора, других руководящих

работников обеспечить финансовую стабильность общества в силу их некомпетентности,

безответственности или становится известной их недобросовестность в распоряжении

имуществом и денежными средствами, речь должна идти об их освобождении от

должности.

В акционерном обществе вопрос о назначении (смещении) директора решается

на общем собрании акционеров. В тех открытых АО, где трудовой коллектив не

располагает контрольным пакетом акций, собрание акционеров при определенных

обстоятельствах может не поддержать предложение работников предприятия. Поэтому

профкому предстоит соответствующая разъяснительная работа, с тем чтобы все

акционеры поняли возможные последствия для общества принятых ими решений.

В высших интересах трудового коллектива профкому следует выступить инициатором

смены непригодных руководящих кадров, обратившись, в частности, в соответствии

со статьей 37 КЗоТ РФ к вышестоящему профсоюзному органу с предложением потребовать

у общего собрания акционеров расторжения контракта с директором.

Одновременно профком вынужден принять все возможные меры, чтобы дело

не дошло до обращения кредиторов в арбитражный суд о признании общества банкротом,

например, обратиться с просьбой о дотации в вышестоящую организацию, к местной

администрации, явно не заинтересованной в банкротстве общества, связанном

с этим росте численности безработных в регионе, недополучениим в местный бюджет

налогов, росте социальной напряженности; изучить возможность получение дополнительных

кредитов, если это позволит выправить положение, и т.п.

Если же принятые меры не увенчались успехом, целесообразно попытаться

урегулировать взаимоотношения с кредиторами во внесудебном порядке (ст.49

и 50 Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий") таким образом,

чтобы сохранить общество, может быть, поступившись его частью. К участию в

переговорах целесообразно привлечь представителей местной администрации, вышестоящих

хозяйственных органов, профсоюзов, с тем чтобы за столом переговоров найти

взаимоприемлемое решение.

Желательным для трудового коллектива результатом внесудебной процедуры

могла бы быть договоренность с кредиторами или их частью об отсрочке и (или)

рассрочке причитающихся кредиторам платежей или скидке с долгов для продолжения

деятельности общества.

Если же во внесудебном порядке достигнуть соглашения с кредиторами не

удалось и в арбитражном суде возбуждено производство по делу о несостоятельности

(банкротстве) общества, можно использовать некоторые судебные процедуры.

Одной из таких процедур является мировое соглашение между обществом-должником

и его кредиторами (ст.39 - 43 Закона о банкротстве). Оно может быть заключено

на любом этапе производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия.

Мировое соглашение может быть расторгнуто по соглашению сторон или по

решению арбитражного суда в случаях его невыполнения, продолжающегося ухудшения

финансового состояния обществадолжника, а также совершения им действий, наносящих

ущерб правам и законным интересам кредиторов. После расторжения соглашения

арбитражный суд возобновляет производство по делу о несостоятельности общества.

Как видно, после начала производства дела в арбитражном суде возможности

сохранения общества уменьшаются в связи с опасностью его ликвидации при нарушении

условий мирового соглашения, ростом обязательств должника перед кредиторами

в качестве платы за отсрочку выплаты долгов.

Есть еще одна процедура сохранения общества-должника его санация (финансовое

оздоровление), когда собственником этого общества, его кредиторами (кредитором)

или иными лицами оказывается - как правило, на определенных условиях финансовая

помощь в целях восстановления его платежеспособности (ст.13 Закона о банкротстве).

Преимущественное право на участие в проведении санации имеют собственник общества-должника,

кредиторы, члены трудового коллектива этого общества.

В случае удовлетворения ходатайства о санации арбитражный суд с согласия

собственника общества-должника и кредиторов объявляет конкурс желающих принять

участие в санации. Профсоюзному комитету в этом случае необходимо исходить

из того, что, если к моменту вынесения судом решения о проведении санации

собственник общества и члены трудового коллектива не воспользовались своим

преимущественным правом на участие в санации, конкурс объявляется в обязательном

порядке.

В тех случаях, когда санация прекращается, не имея положительного результата,

арбитражный суд принимает решение о признании должника несостоятельным (банкротом)

и об открытии конкурсного производства по удовлетворению претензий кредиторов.

Если же платежеспособность общества восстановлена, это дает арбитражному суду

основание для вынесения определения о ее завершении и прекращении производства

по делу о несостоятельности (банкротстве) общества. В других случаях трудовой

коллектив, его профсоюзная организация практически не имеют возможности влиять,

исходя из своих интересов, на выбор и проведение процедур, принимаемых к несостоятельным

обществамдолжникам.

Представитель трудового коллектива - а им может быть председатель или

член профкома, наделенный полномочиями общим собранием (конференцией) членов

трудового коллектива, - имеет право участвовать в рассмотрении дела о несостоятельности

общества, осуществлять совместно с кредиторами проверку сумм требований в

части, относящейся к обязательствам должника перед работниками общества, осуществлять

проверку документов, представленных в обоснование несостоятельности (банкротства).

Роль представителя трудового коллектива, таким образом, сводится к тому, что

он получает информацию и имеет возможность изложить позицию трудового коллектива

по тем или иным вопросам.

Подводя итоги изложенного, целесообразно подчеркнуть, что в современных

условиях профсоюзные организации экономически слабых акционерных обществ вынуждены

акцентировать свое внимание на необходимости сохранения жизнедеятельности

предприятия и, следовательно, трудового коллектива. Это их первоочередная

задача. Сохранение, а затем и стабилизация финансового положения общества

будут оценкой всей защитной деятельности, которую взяла на себя профсоюзная

организация и которую некому больше выполнять.

<< | >>
Источник: Крапивин О. М., Власов В. И.. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об акционеpных обществах" 2000. 2000

Еще по теме 4. Финансовое состояние акционерного общества и действия профкома:

  1. § 13. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества. Учет и отчетность в акционерном обществе
  2. 6. О праве профкома иметь своих представителей в коллегиальных органах управления акционерного общества
  3. 5. Некоторые аспекты взаимодействия профкома с администрацией акционерного общества
  4. 2. Задачи профкома по усилению роли профсоюзной организации в акционерном обществе
  5. Глава 13. Органы контроля за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества
  6. 3. Целесообразность действия профсоюзной организации в закрытом акционерном обществе
  7. 1.4. Развитие акционерных обществ и акционерного законодательства во второй половине XX в.
  8. 1.3. Акционерные общества и акционерное законодательство в начале XX в.
  9. Глава ХII. Профсоюзная организация в акционерном обществе
  10. Статья 21.2. Порядок государственной регистрации при прекращении унитарного предприятия в связи с продажей или внесением его имущественного комплекса в уставный капитал акционерного общества, а также при прекращении учреждения в связи с внесением его имущества в уставный капитал акционерного общества
  11. 2.4. Типы акционерных обществ и их особенности
  12. § 14. Особенности ликвидации и реорганизации акционерного общества
  13. § 9. Акционерное общество
  14. § 11. Органы управления в акционерном обществе
  15. § 9. Особенности создания акционерных обществ
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -