<<
>>

Лекция пятнадцатая. Публичное обеспечение нетрудоспособных Потребность в публичном обеспечении

Человек нуждается не только в пище духовной, но и в пище телесной. В былое время, при условиях натурального хозяйства, для обывателя не было особой надобности в постоянных заботах государства о его пропитании.

При нормальных условиях патриархальная семья, обладая собственными орудиями производства, могла трудом своих членов производить все, что было необходимо для удовлетворения ее потребностей. Положение дела совершенно изменилось с переходом от натурального хозяйства к меновому и к капиталистическому хозяйству в частности. Орудия производства оторвались от самого производителя благ. У последнего оказалась одна возможность приобретать необходимые средства к своему существованию - продавать свою трудовую силу капиталистам. Таким образом единственным источником для экономического обеспечения невладеющих слоев населения сделалась заработная плата. Достаточно ли, однако, ее для надлежащего обеспечения материальных условий человеческого существования?

Нетрудоспособные

Заработную плату получает только тот, кто может работать. Между тем в состав населения входят значительные группы лиц нетрудоспособных: это - дети, больные, инвалиды и старики. Возникает вопрос, может ли существование этих лиц считаться обеспеченным, при существующем экономическом укладе, без особого попечительного содействия со стороны государства?

Дети

Сперва мы посмотрим на условия обеспечения детства.

В населении России, по данным переписи 1897 г., на каждую сотню душ обоего пола приходится в среднем 27 детей в возрасте моложе 10 лет и приблизительно 11 малолеток в возрасте от 10 до 15 лет. В интересах духовного развития народа им необходимо, как мы выяснили в прошлой лекции, воспретить всякое участие личным трудом в промысловой деятельности. Таким образом на каждую сотню душ населения падает 38 человек, для прокормления которых должны работать другие лица. Совершенно последовательно обязанность содержания детей ложится на семью,- на людей, наиболее близких к ребенку. И патриархальная семья так или иначе умела разрешить эту задачу. Обилие детей было для нее благословением Божиим, как будущая рабочая сила, гарантирующая преемственность хозяйства, его прочность и богатство. В ином положении оказались дети в рабочей семье при современном экономическом укладе. Под давлением конкуренции между рабочими заработная плата опускается до наименьшего уровня необходимых средств к существованию человека. Положим, и при действии этого "железного" закона заработной платы" заработок рабочего заключает в себе и средства содержания семьи. Но это еще не значит, что заработная плата, выплачиваемая всему рабочему населению в целом, вмещает в себе средства содержания всей массы детей, действительно произведенных рабочими на свет: по этому экономическому закону она заключает в себе средства содержания лишь того ограниченного количества детей, которое необходимо для обновления рабочего класса в интересах самой промышленности. Вместе с тем и заработок каждого отдельного рабочего, определяясь обычно средней нормой для данного предприятия и вида труда, ничуть не стоит, как известно, в соответствии с числом детей данного рабочего. При таких условиях обилие детей рискует оказаться уже не благословением, но проклятием. В то же время, с неизбежным распадением под давлением условий капиталистического производства патриархальной семьи, ранее обнимавшей несколько семей, содержание ребенка остается в неизбежной зависимости не только от хронических нехваток отцовского заработка, но и от всякого рода случайностей, постигающих современную семью по социальным или просто стихийным причинам. У этой семьи нет уже экономической устойчивости старой патриархальной семьи: потеря отцом заработка, его болезнь, преждевременная смерть,- все это ставит судьбу ребенка в положение критическое, а часто и совсем гибельное.

Эти соображения подтверждаются цифрами. Так, по статистическим) данным Каспера для Берлина, из сотни родившихся остается в живых по истечении пяти лет в княжеских и графских семьях 94, у бедных - 65; до двадцатилетнего возраста выживают среди богатых 86, а бедных - 56.

При таких условиях оказываются насущно необходимыми публичные службы, которые доставляли бы поддержку семье в деле обеспечения детства. Из отдельных форм публичного обеспечения детства мы отметим здесь самые элементарные: страхование материнства, устройство яслей и учреждение так наз. материнских школ.

Страхование материнства

Страхование материнства имеет целью обеспечение условий существования еще не рожденного и новорожденного ребенка вместе с его матерью. Страхование материнства обыкновенно связывается с воспрещением женщине участвовать в работах на фабриках и в мастерских в течение известного промежутка времени до и после родов. В Швейцарии этот промежуток определяется восемью неделями, из них недели две до родов. В течение восьми недель запрещаются работа для рожениц и в Германии но новому закону 28 декабря 1908 г. С установлением подобных запрещений возникает необходимость обеспечить женщину материально на все время, когда она не в праве более работать: иначе ее положение только ухудшится. В Германии по законам о государственном страховании на случай болезни, обязательном для всех рабочих обоего пола, занятых в промышленности и торговле, застрахованные женщины получают денежное пособие, в размере не менее половины средней заработной платы, в течение шести недель после родов.

У нас в России нет ни законодательного воспрещения промыслового труда рожениц ни страхования материнства.

<< | >>
Источник: Елистратов А.И. Административное право. 1911 {original}

Еще по теме Лекция пятнадцатая. Публичное обеспечение нетрудоспособных Потребность в публичном обеспечении:

  1. Лекция шестнадцатая. Публичное обеспечение трудоспособных Потребность в публичном попечении о трудоспособных
  2. Лекция четырнадцатая. Народное образование Потребность в публичных службах
  3. Лекция пятая. Защита публичного права
  4. Лекция четвертая. Публично-правовое отношение Науки полицейского и административного права
  5. Роль обмена веществ в обеспечении энергетических потребностей организма
  6. 583. Л. Жена является представительницей мужа в деле обеспечения повседневных потребностей семьи.
  7. 4. Обеспечительные меры. Встречное обеспечение. Отмена обеспечения иска
  8. 4. ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ. ВСТРЕЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ОТМЕНА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСКА
  9. Необходимые условия и механизмы обеспечения эффективной деятельности здравоохранения Ресурсное обеспечение здравоохранения
  10. 5. 4. Обеспечение права подозреваемого (обвиняемого) на объективное и беспристрастное расследование уголовного дела 5.4.1. Обеспечение права заявлять отводы
  11. 1.3. Служебное жилищное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в системе жилищного обеспечения с учетом изменений жилищного законодательства Российской Федерации
  12. Международное частное и публичное право*
  13. § 4.8. Право на публичное исполнение
  14. III. Основные направления научного обеспечения реформирования УИС 3.1. Научное обеспечение организации управления УИС
  15. 5.3. Публичное и частное право
  16. § 3. Обязательства из публичного конкурса
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -