<<
>>

Поражение французского колониализма в Индокитае. Женевские соглашения по Индокитаю

К началу 50-х годов выявилась полная бесперспективность французской колониалистской интервенции в Индокитае (см. гл. II). Силы Франции терпели поражения, в то время как национально-патриотические силы расширяли зону своего контроля.
В освобожденных районах складывалась прочная структура народно-демократической власти.

С целью консолидации совместной борьбы народов трех стран Индокитая — Вьетнама, Лаоса и Камбоджи—11 марта 1951

г. по решению II съезда Коммунистической партии Индокитая была созвана конференция представителей трех национальных фронтов, организационно оформившихся незадолго до этого: Единого национального фронта Вьетнама (Льен-Вьет), Лаотянского национального фронта Патет-Лао (Нео Лао Хак Сат) и камбоджийского Единого национального фронта Кхмера. На конференции было провозглашено создание союза трех национальных фронтов и образование союзного комитета из представителей каждого фронта. Образование Единого национального фронта народов трех стран подняло на новый уровень координацию боевых действий патриотических сил, усилило их позиции в борьбе против колонизаторов.

Истощенная войной Франция все более склонялась к поискам политического решения, которое хотя бы частично обеспечило интересы французского капитала в странах Индокитая. Ее поддерживала и подбадривала Великобритания, опасавшаяся за сохранение остатков своих колониальных владений в регионе в случае эскалации конфликта. Однако наиболее активной силой, препятствующей переговорам и мирному урегулированию, здесь оказались США.

Сам этот факт примечателен. Несмотря на то что у США были связаны руки в Корее и они терпели там в это время поражение, американский империализм стремился к новым аван тюрам и новой экспансии, нередко даже вопреки интересам своих союзников и партнеров, пытаясь отстаивать свои «интересы» в регионе их руками.

Приказ Трумэна от 27 июня 1950 г., санкционировавший американскую агрессию в Корее, официально связал последнюю с усилением экспансии США в Индокитае. Поражение американского империализма в Корее и заключение перемирия только раззадорило правительство США, которое вознамерилось взять реванш в Индокитае. Американское руководство активно продвигало сформулированную Эйзенхауэром в начале 1954 года «теорию домино», в соответствии с которой поражение в Индокитае неизбежно должно было привести к потере для западных держав всей Юго-Восточной, а потом и Южной Азии.

США покрывали в 1950—1951 годах 15% военных расходов французских войск в Индокитае, в 1952 году — уже 35%. На встрече министров иностранных дел США, Великобритании и Франции в 1952 году госсекретарь США Д. Ачесон решительно отверг высказанное французским министром иностранных дел М. Шуманом предположение о возможном политическом урегулировании в Индокитае — по аналогии с уже начавшимся в Корее. Главным аргументом Ачесона было бы то, что «США уже оплачивают треть расходов на войну».

В 1953 году новый госсекретарь США Дж. Ф. Даллес отказался принять предложение нового французского министра иностранных дел Ж. Бидо скоординировать график политического урегулирования в Корее и Индокитае. США оплачивали в этом году уже 45% военных расходов Франции в Индокитае. В 1954 году, когда США уже не были связаны войной в Корее, они взяли на себя 80% финансирования всех военных расходов в Индокитае.

Вместе с тем, наученные войной в Корее, американские империалисты не решались на подобную же авантюру в Индокитае. В Вашингтоне полагались на активизацию военной деятельности Франции и марионеточных правительств, которую финансировали США. Одновременно активно вынашивалась идея интернационализации войны в Индокитае (с участием Франции и Великобритании), в которой США готовы были участвовать в основном бомбардировочной авиацией и, возможно, атомным оружием.

Осенью 1953 года Франция начала осуществлять так называемый «план Наварра», названный по имени тогдашнего командующего французскими войсками в Индокитае. Его цель состояла в попытке посредством всеобъемлющего наступления окончательно разгромить Народную армию Вьетнама и добиться, таким образом, военного решения проблемы. Разработка «плана Наварра» осуществлялась при содействии и под нажимом США, реализация — американским оружием и на американские деньги.

Однако действия Народной армии Вьетнама блокировали основные силы колонизаторов, которые в ходе весеннего (1954 г.) контрнаступления патриотов были окружены в крепости Дьенбьенфу. Ее гарнизон после двухмесячной осады капитулировал 7 мая 1954 г.

На развернувшихся в октябре 1953 го* Подготовка к совещанию да дебатах в Национальном собрании министров иностранных Zk «*

дел в Женеве Франции по индокитаискому вопросу де

путаты-коммунисты выступили с требованием немедленно вступить в переговоры с ДРВ в целях заключения мира. Они были поддержаны социалистами и частью депутатов буржуазных партий. Премьер-министр Ж. Лань- ель был вынужден согласиться, что «индокитайская проблема не обязательно должна быть решена военными методами». Между тем именно в это время в Индокитае началось осуществление «плана Наварра».

Правительство ДРВ высказало готовность обсудить вопрос о прекращении войны и перемирии либо на двусторонних переговорах с Францией, либо на переговорах при посредничестве нейтрального государства. Однако Париж уклонялся от прямых переговоров с ДРВ, стремясь таким образом избежать признания ее правительства. Наиболее благоприятным для себя французское правительство считало обсуждение индокитайского вопроса на международной конференции, где оно рассчитывало получить эффективную дипломатическую поддержку со стороны Англии и США. Поэтому, когда на Берлинском совещании министров иностранных дел СССР, США, Англии и Франции в январе — феврале 1954 года Советский Союз предложил рассмотреть— при участии КНР — мероприятия по ослаблению напряженности на Дальнем Востоке, французская делегация высказалась за включение в повестку дня предлагаемой конференции вопроса о восстановлении мира в Индокитае. Такой ход французской дипломатии во многом объяснялся и тем, что «план Наварра» уже фактически провалился и основные силы французского экспедиционного корпуса уже были окружены в Дьенбьенфу, ожидая своей участи.

США не оставляли намерений побудить Францию к продолжению войны. В конце марта 1954 года во время визита в США начальника штаба вооруженных сил Франции генерала Эли его собеседники — Дж. Ф. Даллес и председатель ОКНШ адмирал Рэдфорд — в ответ на французскую просьбу об авиационной поддержке осажденного гарнизона Дьенбьенфу заверили Эли в готовности США предпринять и более широкое военное вмешательство. США активно пытались навязать Франции идею «коллективных действий».

США подтягивали в район Южно-Китайского моря свои авианосные соединения, готовясь в случае формального обращения Франции провести массированную бомбардировку позиций Народной армии. Однако лидеры конгресса США высказались за применение американских военно-морских сил и военно воздушных сил в Индокитае лишь в случае участия в этих действиях Великобритании и членов АНЗЮС, и в конце концов американскому правительству пришлось отклонить отчаянные просьбы французского командования о воздушной поддержке. 11

апреля Даллес направился в Лондон и Париж, с тем чтобы добиться договоренности о коллективных действиях империалистических держав в Индокитае. Одновременно нажим осуществлялся со стороны американских военных. В секретном меморандуме, направленном в этот период правительству Великобритании английским комитетом начальников штабов, приводились материалы состоявшейся в Вашингтоне военной конференции, участники которой рекомендовали «немедленно начать наносить удары с воздуха по военным объектам» на территории Вьетнама и КНР, причем «с самого начала» предполагалось использовать не только обычное, но и ядерное оружие.

Однако британское правительство отказалось от немедленного военного вмешательства. Опытный и крайне осторожный политик, когда дело касалось безопасности его собственной страны, премьер-министр Уинстон Черчилль писал в частной записке: «Британский народ будет нелегко заинтересовать тем, что происходит в далеких джунглях Индокитая». Премьеру приходилось учитывать и позицию членов Британского содружества. Великобритания предпочитала дождаться результатов Женевского совещания.

Париж также проявил явное нежелание отказаться от возможности разрешить индокитайский вопрос на международной конференции. В американо-французском коммюнике от 14 апреля оговаривалось, что любые совместные меры будут приниматься только в зависимости от результатов совещания.

Неудача миссии Даллеса не остановила попыток американской дипломатии сорвать предстоящее совещание. 23 апреля, накануне открытия сессии совета НАТО в Париже и за два дня до открытия Женевского совещания, Даллес и Рэдфорд заверили французских руководителей, что президент добьется согласия конгресса на военное вмешательство США в Индокитае в случае официальной просьбы правительства Франции. Учитывая катастрофическое положение французских сил, премьер-министр Ланьель и министр иностранных дел Бидо 24 апреля все же решились направить США и Великобритании просьбу о вооруженном вмешательстве в войну. Получив просьбу Франции, Даллес попытался добиться у английского министра иностранных дел А. Идена, прибывшего в Париж, хотя бы символического участия Великобритании в совместных действиях в Индокитае. Такой поворот событий встревожил английское правительство. Иден срочно вылетел в Лондон, где 25 апреля, в воскресенье, состоялось срочное заседание кабинета министров. Кабинет высказался против участия в военных действиях до завершения Женевского совещания.

Провокационная затея Даллеса, сведения о которой проникли в печать, вызвала негодование мировой общественности. При сложившихся обстоятельствах американскому правительству пришлось отклонить им самим же инспирированную «французскую» просьбу и сесть за стол переговоров.

Большую роль при подготовке созыва Женевского совещания сыграла дипломатия освободившихся государств Азии, и прежде всего Индии. 22 февраля 1954 г. премьер-министр Индии Дж. Неру обратился с предложением ко всем заинтересованным сторонам до созыва совещания прекратить военные действия в Индокитае. Это предложение вызвало бурную дискуссию в Национальном собрании Франции, усилило давление сторонников скорейшего прекращения войны на правительство Ланьеля — Бидо. В апреле, накануне открытия совещания, индийское правительство выдвинуло в целом положительную программу мирного урегулирования в Индокитае, а премьер-министры пяти азиатских стран (Индии, Индонезии, Бирмы, Пакистана и Цейлона), собравшись 28 апреля — 2 мая 1954 г. на совещание в Коломбо, призвали к безотлагательному соглашению о прекращении огня на основе признания полной независимости индокитайских государств. Эти предложения, хотя они и не были осуществлены, способствовали тем не менее созданию определенного международного климата, политического давления на империалистические державы.

Решающим фактором в срыве планов коллективной интервенции в Индокитае явились совместные действия социалистических стран в борьбе за прекращение колониальной войны и скорейшее политическое урегулирование проблемы. Выполняя взятое на себя на Берлинском совещании обязательство, СССР передал КНР приглашение принять участие в совещании министров иностранных дел пяти великих держав в Женеве. Приглашение было принято, и в начале апреля по инициативе ЦК КПСС в Москве состоялась встреча глав делегаций СССР, КНР и ДРВ в связи с предстоявшими переговорами в Женеве. Состоялся обмен мнениями о целях социалистических стран на совещании и тактике ведения переговоров. Социалистические государства шли на переговоры в Женеве, имея в активе внушительные военные успехи патриотов Индокитая в борьбе с колонизаторами. Они также демонстрировали свое миролюбие, готовность налаживать равноправные отношения с государствами с различными социально-экономическими системами.

Совещание министров иностранных дел Борьба социалистичес- СССР, КНР, США, Великобритании, них стран на Женевском франции И других заинтересованных ГО-

лГвоеарНешениеСивдоки'- сударств по мирному урегулированию в тайского вопроса Корее и Индокитае открылось в Женеве

26 апреля 1954 г.

Обсуждение вопроса о мирном урегулировании в Корее за кончилось безрезультатно. К официальному обсуждению индо- китайского вопроса участники приступили 8 мая, хотя предварительный обмен мнениями по этой проблеме на разных уровнях проходил с самого начала совещания.

Правительство США вынуждено было согласиться на участие в переговорах, однако оно делало все возможное, чтобы сорвать работу совещания и заставить таким образом Великобританию и Францию принять американскую концепцию «совместных действий» в Индокитае. Сразу же по прибытии в Женеву Даллес сделал заявление, смысл которого сводился к тому, что под «мирным урегулированием» США понимают безоговорочную капитуляцию ДРВ. Важной задачей американской дипломатии являлось также стремление отказать КНР в праве на равноправное с другими великими державами участие в решении важных международных проблем. Увидев, что все эти попытки успеха не имеют, Даллес демонстративно покинул совещание. После его отъезда американскую делегацию возглавил заместитель госсекретаря Беделл Смит.

Близкий к американскому подход обнаружила и французская дипломатия, которая стремилась добиться решения лишь военных, а не политических вопросов, не допустить признания государственности ДРВ. Правительство Ланьеля — Бидо хотело сохранить себе свободу рук, чтобы после некоторой передышки иметь возможность возобновить колониальную экспансию в Индокитае.

Крупные военные успехи патриотических сил Индокитая создавали благоприятные условия для успешной деятельности дипломатии социалистических стран на совещании. Однако делегации ДРВ, СССР и КНР не спекулировали этими победами и проявляли готовность к разумным компромиссам в борьбе за решение основной задачи — установление прочного мира в Индокитае и прекращение французского колониального господства. В этой борьбе социалистические страны опирались также на поддержку Индии, приглашенной участвовать в совещании в качестве наблюдателя. Свою роль играли и антивоенные настроения влиятельных политических сил во Франции, выступления миролюбивых сил во всем мире.

Вопреки прогнозам скептиков, довольно легко удалось решить ряд процедурных вопросов. Для рассмотрения проблем Индокитая на первом же заседании 26 апреля 1954 г. сопредседателями были избраны СССР и Великобритания. Начало обсуждения вопроса было намечено на первые числа мая. Обсуждение проходило в форме открытых заседаний (всего их состоялось восемь), закрытых заседаний и многочисленных двусторонних и многосторонних встреч глав и представителей делегаций.

Дипломатическая борьба на совещании развернулась в основном по вопросам о статусе КНР на совещании, о представительстве Вьетнама, Лаоса и Камбоджи, о расположении зон концентрации войск, о контроле за прекращением огня, о политическом урегулировании и национальном примирении в трех странах Индокитая, о международных гарантиях соглашений.

США в соответствии со своей политикой «ограниченной враждебности» в отношении КНР на протяжении всего совещания игнорировали ее делегацию. Однако советская делегация, используя ситуацию, дала понять, что если западные страны отказываются от обсуждения вопросов с участием КНР, то и СССР не будет вести обсуждения со всеми западными странами сразу, а лишь с каждой делегацией в отдельности, что исключало для них возможность противостоять советской делегации единым фронтом. Таким образом делегация США фактически оказалась в стороне от обсуждения индокитайского вопроса за рамками официальных заседаний. Между тем министры иностранных дел СССР и КНР широко использовали двусторонние встречи со своими английским и французским партнерами для продвижения обсуждения к приемлемому результату.

Стремление империалистических держав не допустить участия патриотических сил Индокитая в совещании ярко проявилось при обсуждении вопроса о представительстве. 27 апреля Ж. Бидо на встрече с В. М. Молотовым предложил, чтобы кроме пяти великих держав в совещании приняли участие лишь так называемые «присоединившиеся государства» — королевские правительства Лаоса и Камбоджи и баодаевский Вьетнам. Тем самым Франция пыталась уйти от прямых контактов с ДРВ. Однако благодаря твердой позиции Советского Союза этот маневр французской дипломатии не удался. Делегация ДРВ получила статус полноправного участника Женевского совещания.

К числу препятствий, чинимых делегацией Франции, относилось и нежелание заключать перемирия с Лаосом и Камбоджей. Патриотические силы в этих странах контролировали соответственно половину и треть территории. Но французская делегация вопреки фактам утверждала, что там нет внутренних сил сопротивления, а борьбу с войсками Франции и созданных ею правительств ведут якобы части Народной армии Вьетнама и договариваться нужно лишь о выводе этих частей. Однако благодаря твердой позиции социалистических стран делегация ДРВ получила право подписать в дальнейшем документы Женевского совещания от имени сил Сопротивления Лаоса и Камбоджи по согласованию с последними.

Капитуляция главных сил французского экспедиционного корпуса в Дьенбьенфу 7 мая 1954 г., накануне открытия официальных переговоров по индокитайскому вопросу в Женеве, должна была направить французское правительство на поиск компромисса, однако этого не произошло. Начало переговоров свидетельствовало о диаметрально противоположном подходе сторон к урегулированию в Индокитае.

Франция и активно поддерживавшие ее США предлагали ог раничиться обсуждением чисто военных вопросов, не затрагивая причин, вызвавших войну в Индокитае и не стремясь, таким образом, к решению политических проблем. Позиция социалистических стран предусматривала одновременное разрешение военных и политических проблем, включая прекращение огня, вывод иностранных войск, признание полной независимости Вьетнама, Лаоса и Камбоджи, создание комиссии нейтральных стран по наблюдению за перемирием, международные гарантии перемирия и др.

Дискуссии на открытых заседаниях не приносили никаких положительных результатов. Тогда было решено перенести обсуждение на закрытые заседания, где благодаря инициативе делегаций социалистических стран удалось приступить к обсуждению существа проблемы. 29 мая было опубликовано коммюнике об установлении контакта между представителями военного командования воюющих сторон — в Женеве и на месте.

Выступая за урегулирование положения в Индокитае, французское правительство на деле вело двойную игру. По дипломатическим каналам, не уведомляя об этом Лондон, оно по- прежнему вело переговоры об американском военном вмешательстве и объявило досрочный призыв в армию. Во Франции росло недоверие к политике правительства Ланьеля — Бидо. В связи с запросами депутатов-коммунистов, социалистов, радикалов в Национальном собрании 1 июня начались дебаты о позиции правительства на Женевском совещании. Несмотря на призывы правящих кругов к «атлантической солидарности», Национальное собрание 12 июня выразило недоверие правительству и вынудило его уйти в отставку. Новое правительство 18 июня сформировал видный политический деятель Мендес- Франс, неоднократно призывавший в прошлом к прекращению грязной войны; он же возглавил министерство иностранных дел. Представляя парламенту свою программу, Мендес-Франс обещал до 20 июля добиться урегулирования индокитайского конфликта или же уйти в отставку.

Перспектива успешного решения индокитайской проблемы встревожила США. 30 июня палата представителей конгресса США даже приняла специальную резолюцию, согласно которой запрещалось оказание помощи любому государству, связанному договором, обязывающим «сохранять коммунистическое правление над каким-либо определенным районом Азии». Это была резолюция, откровенно направленная против любого соглашения с ДРВ и КНР. В начале июля Даллес заявил, что ни он, ни Смит не будут участвовать в новом раунде переговоров в Женеве, однако после встречи с представителями Англии и Франции 13 июля в Париже Смит все-таки вернулся на переговоры.

После перерыва, объявленного в Женеве в конце июня, во время которого военные эксперты обсуждали условия ирекра- щения огня, началась решающая, заключительная стадия совещания. Она в основном проходила в форме двусторонних контактов и встреч глав делегаций за рамками официальных заседаний. На этот раз готовность сторон к разумным компромиссам предопределила успешный исход совещания. Однако представитель США отказался поставить свою подпись под Заключительной декларацией. Чтобы не допустить срыва уже достигнутого соглашения, сопредседатели договорились, что участники соглашения не будут подписывать декларацию, а будут поименованы в ее заголовке и выскажут отношение к ней устно. От предложенной процедуры Б. Смит уклониться не решился и вынужден был заявить, что правительство США «принимает к сведению» достигнутые соглашения. США также взяли обязательство «воздерживаться от угрозы силой или ее применения». 21 июля 1954

г. Женевское совещание министров иностранных дел завершилось заключением Женевских соглашений по Индокитаю.

Решения Женевского совещания вопло- Женевские соглашения щены в 12 документах, в числе которых

по Индокитаю 4 двусторонних акта, 1 многосторонний и 7

односторонних. Участники совещания заявили об уважении суверенитета, независимости, единства, территориальной целостности Вьетнама, Лаоса, Камбоджи, обязались воздерживаться от всякого вмешательства в их внутренние дела, а также консультироваться по любому вопросу, переданному им создаваемой международной комиссией по наблюдению и контролю за перемирием, для принятия соответствующих мер. Франция обязалась вывести свои войска из Индокитая. Было согласовано, что политическое урегулирование будет осуществлено путем проведения всеобщих свободных выборов, которые должны пройти в Лаосе и Камбодже в 1955 году, а во Вьетнаме — не позднее июля 1956 года.

По соглашениям о перемирии во всех трех странах Индокитая в период с 27 июля по 11 августа 1954 г. прекращались военные действия с последующей перегруппировкой войск сторон и отвода их в установленные зоны. В целях разграничения сил воюющих сторон во Вьетнаме устанавливалась временная военная демаркационная линия, проходившая несколько южнее 17-й параллели, и демилитаризованная зона в пределах 5 км по обе ее стороны. Отвод войск Народной армии к северу, а французских и баодаевских сил к югу от этой линии завершался в течение 300 дней. Особо оговаривалось, что «военная демаркационная линия является временной и не может быть истолкована как какая-либо политическая или территориальная граница». Предусматривался вывод французских сил и частей вьетнамских добровольцев из Лаоса в течение 120 дней и Камбоджи в течение 90 дней. Силы сопротивления Лаоса передислоцировались до политического урегулирования в северо-восточные провинции Фонг Сали и Сам-Нёа. В Камбодже силы сопротивле ния подлежали демобилизации или же включению в королевскую армию. Запрещалось какое-либо преследование лиц, сотрудничавших во время войны с противной стороной. Всем гражданам гарантировалась возможность пользоваться конституционными правами и свободами, включая право участия в выборах.

Вьетнам, Лаос и Камбоджа не должны были вступать в военные союзы, противоречащие принципам ООН или условиям перемирия; запрещался ввод на их территорию иностранного военного персонала, ввоз вооружений, боеприпасов, создание иностранных военных баз. Для наблюдения за осуществлением условий перемирия в каждом из государств Индокитая создавались смешанные комиссии из представителей сторон и международные комиссии в составе представителей Индии, Канады и Польши под председательством Индии. (Во Вьетнаме данная комиссия должна была осуществлять контроль над проведением выборов в 1956 г.)

Женевские соглашения явились значительной победой миролюбивых сил, в первую очередь социалистических стран, стали новым примером делового сотрудничества государств различных социально-политических систем. Они положили конец многолетней кровопролитной войне в Индокитае, открыли возможность для развития Вьетнама, Лаоса и Камбоджи по пути независимости и мира. Они означали фактическое и юридическое признание ДРВ со стороны империалистических государств. 3.

<< | >>
Источник: Г. В. Фокеев. История международных отношений и внешней политики СССР, 1917—1987 гг. В 3-х томах. Т. 2, 1945—1970 гг./Под ред. Г. В. Фокеева. — М.: Междунар. отношения.—456 с. — (Московский государственный Ордена Трудового Красного Знамени институт международных отношений МИД СССР). 1987 {original}

Еще по теме Поражение французского колониализма в Индокитае. Женевские соглашения по Индокитаю:

  1. Французский Индокитай
  2. Глава 4 Английские и французские колонии в Индокитае
  3. ИНДОКИТАЙ И ОСТ-ИНДИЯ
  4. 1. Провал американской агрессии в Индокитае
  5. 1. Американская агрессия в Индокитае и развитие международных отношений в регионе Юго-Восточной Азии
  6. Курс США на срыв Женевских соглашений. Образование агрессивного империалистического блока в Юго-Восточной Азии
  7. ПОРАЖЕНИЕ КИТАЙЦЕВ В ПЕРВОЙ ОПИУМНОЙ ВОЙНЕ. НАНКИНСКИЙ ДОГОВОР И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
  8. АНГЛО-ФРАНЦУЗСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ 1904 г. РУССКО-ГЕРМАНСКИЙ ДОГОВОР 1905 г. B БЬЕРКЕ
  9. Женевская конференция
  10. О СОВЕТСКО-ФРАНЦУЗСКИХ ОТНОШЕНИЯХ Заявление представителям французско
  11. Вопросы заработной платы в генеральных ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ СОГЛАШЕНИЯХ В СТРАНАХ СНГ Генеральные соглашения
  12. Колониализм
  13. 2. Женевская конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм
  14. КОЛОНИАЛИЗМ
  15. Историческая роль колониализма
  16. Истоки колониализма
  17. РАЗВИТИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО КОЛОНИАЛИЗМА
  18. Колониализм на Востоке