Тема 13.Провадження в справах про адміністративні проступки

Поняття і правові засади провадження в справах про адміністративні проступки. Завдання і принципи провадження в справах про адміністративні проступки.
Поняття та класифікація доказів у провадженні в справах про адміністративні проступки.

Поняття і предмет доказування в справах про адміністративні проступки.
Учасники провадження. Строки у провадженні. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні проступки.
Заходи адміністративно-процесуального забезпечення.
Провадження в справах про адміністративні проступки (далі — провадження) є складовою адміністративного процесу і відноситься до адміністративно-юрисдикційних проваджень. Особливістю данного провадження є те, що воно найбільш повно врегульовано нормами матеріального і процесуального адміністративного права.
52
Правовою засадою провадження є КпАП України (який визначає загальні засади), інші кодекси та закони (які визначають сообли-вості провадження щодо окремих категорій адміністративних проступків): МК України, Закон "Про боротьбу з корупцією" та ін. Особливу групу складають підзаконні нормативні акти, які конкретизують норми КпАП та законів щодо розгляду окремих видів адміністративних справ: Правила розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства, Положення про порядок накладення штрафів на підприємства, установи, організації за порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки (затв. пост. КМУ 14.12.1994 р.), Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування (затв. пост. КМУ від 14.04.1994р.), Положення про порядок накладення штрафів на підприємства, установи, організації за порушення нормативних актів про охорону праці (затв. пост. КМУ 17.09.1993 р.) та ін.
При уясненні сутності провадження в справах про адміністративні проступки слід звернути увагу на завдання, які стоять перед ним, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне вияснення обставин кожної справи; вирішення кожної справи у відповідності до законодавства; забезпечення виконання постанови; виявлення причин і умов, які сприяють здійсненню адміністративних проступків, попередження проступків, виховання громадян у дусі дотримання законів.
Особливу увагу при вивченні даної теми слід звернути на питання доказів та доказування. Доказами у справі можуть бути любі фактичні дані, на підставі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного проступку, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що можуть мати значення для правильного вирішення справи. Від доказів слід відрізняти джерела доказів, що являють собою засоби збереження і передачі інформації, за допомогою яких дана інформація залучається у провадження. Слід пам'ятати, що особливістю доказів є те, що вони повинні бути одержані в установленому законом порядку, в противному разі вони втрачають силу доказів.
В юридичній літературі докази класифікуються за різними критеріями, а саме: прямі і непрямі, обвинувачувальні і оправдувальні, першорядні і похідні. В залежності від джерела і форми докази можна класифікувати на:
53
а) пояснення учасників (правопорушника, свідка, потерпілого та
ін.), які приймаються в усній формі (наприклад, при порушенні
правил дорожнього руху штраф накладається на місці без скла
дання протоколу про адміністративний проступок);
б) документи та речові докази, які є матеріальними носіями інфор
мації (протокол про адміністративний проступок, протокол особис
того догляду, покази технічних засобів, технічний паспорт, самогон
та ін.).
Учасників провадження слід відрізняти від суб'єктів провадження.

До перших відносяться: особа, що притягується до адміністративної відповідальності, потерпілий, законні представники, адвокат, свідок, експерт, перекладач. Суб'єктами провадження є всі вище вказані учасники, перелік яких слід доповнити органом чи особою, що розглядає справу про адміністративний проступок (в юридичній літературі даний суб'єкт досить вдало називають "лідируючий суб'єкт"), тобто коло суб'єктів провадження ширше ніж коло учасників.
Всіх суб'єктів провадження можна розділити на декілька груп, а саме:
а) компетентні державні органи або посадові особи, які розгля
дають справу про адміністративний проступок, приймають акти
владного характеру, складають правові документи (див. ст. ст. 218-
244/8 КпАП України);
б) суб'єкти, які мають особисту зацікавленність у справі (особа,
що притягується до адміністративної відповідальності, потерпілий,
їх законні представники);
в) особи й органи, які сприяють здійсненню провадження, вияв
ленню об'єктивної істини (свідок, експерт);
г) інші особи та органи, що сприяють виконанню постанови у
справі, профілактиці адміністративних проступків.
Здійснення провадження у справах про адміністративні проступки було б неможливим без спеціальних заходів адміністративно-процесуального забезпечення, серед яких виділяються: адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей, вилучення речей та документів (ст. ст. 260-266 КпАП України). При вивченні даних заходів слід, зокрема, провести розмежування між адміністративним затриманням та доставлениям порушника. Не
54
дивлячись на схожість, вони відрізняються за наступними ознаками:
а) доставления являє собою примусове препровадження особи в
службове приміщення, а адміністративне затримання передбачає
короткочасне обмеження свободи дій і пересування порушника;
б) закон чітко передбачає строк адміністративного затримання,
стосовно доставления зазначається, що воно повинно бути проведе
но у можливо короткий строк;
в) доставления здійснюється більш широким колом осіб (ст. 259
КпАП України), ніж адміністративне затримання (ст. 262 КпАП
України);
г) адміністративне затримання, на відміну від доставления, оформ
ляється протоколом.
При вивченні даної теми слід особливу увагу звернути на розділи III і IV КпАП України.

<< | >>

↑

Источник: Твой Экзамен. Конспект лекций по административному праву Украины. 1998

Еще по теме Тема 13.Провадження в справах про адміністративні проступки:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -