Краткая характеристика федерального конституционного закона и его отличия от федерального закона

Федеральные конституционные законы (ФКЗ) — один из видов законов, предус
мотренных Конституцией РФ, которая, собственно, и ввела в национальную правовую систему России категорию «федеральный конституционный закон».
Федеральные конституционные законы характеризуются рядом признаков, а именно: обладают более высокой юридической силой по сравнению с федеральными законами и иными нормативноправовыми актами; принимаются только по вопросам, прямо предусмотренными Российской Конституцией (ст.108 Конституции РФ); принимаются в более сложном порядке, нежели обычные федеральные законы; Президент РФ не имеет в отношении федеральных конституционных законов права вето, а лишь промульгирует и публикует их.
Конституция РФ прямо предусматривает необходимость принятия, по меньшей мере, 15 федеральных конституционных законов; на данный момент их принято 13. При этом следует иметь в виду, что федеральные конституционные законы не являются составной частью Конституции РФ, на что неоднократно указывал в своих постановлениях и определениях Конституционный Суд РФ.
К числу источников конституционного права отечественная конституционно-правовая доктрина относит лишь те законы, которые содержат в себе нормы отрасли конституционного права. Федеральные конституционные законы при этом выступают одновременно как формы (источники) конституционного права и формы (источники) тех отраслей права, отношения в рамках предмета которых они регулируют.
Установление приоритетов норм, закрепленных федеральными конституционными законами, над установленными федеральными законами привело к своеобразной коллизии внутри форм (источников) конституционного права РФ. В частности, Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установил общие принципы проведения референдумов различного уровня в нашей стране. Однако его нормы пришли в некоторое противоречие с положениями принятого ранее Федерального конституционного закона от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации». Если бы речь шла об одноуровневых законах, было бы довольно просто привести нормы частного закона в соответствие с нормами более общего. Но, как справедливо отмечают М.П.Авдеен- кова и Ю.А.Дмитриев, существо проблемы заключается в том, что
согласно теории и практике правоприменения закон, регулирующий частные правоотношения, по своему статусу выше, чем регулирующий общие отношения, что исключает обязательную необходимость приведения его в соответствие с последним. Поэтому, к сожалению, нельзя исключать возможность возникновения подобных коллизий и в будущем.
ФКЗ принимаются квалифицированным большинством голосов палат Федерального Собрания РФ, имеют более высокую юридическую силу по сравнению с обычными федеральными законами РФ и тем более — подзаконными актами.
Для принятия ФКЗ требуется его одобрение не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Принятый таким образом ФКЗ подлежит подписанию в течение 14 дней Президентом РФ и обнародованию (право вето Президента в отличие от порядка принятия простых федеральных законов не предусмотрено).
Федеральные конституционные законы РФ принимаются согласно Конституции РФ по следующим вопросам: о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ, разрешения иных вопросов, связанных с изменением конституционно-правового статуса субъекта РФ (ч.2 ст.65, ч.1 ст.137) — ФКЗ от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»; об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ (ч.5 ст.66; ч.1 ст.13) — такого закона пока нет; о Государственном флаге РФ, его описании и порядке официального использования (ч.1 ст.70) — ФКЗ от 25 декабря 2000 г. «О Государственном флаге Российской Федерации», о Государственном гербе РФ, его описании и порядке официального использования (ч.1 ст.70) — ФКЗ от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гербе Российской Федерации», о Государственном гимне РФ, его описании и порядке официального использования (ч.1 ст.70) — ФКЗ от 25 декабря 2000 г. «О Государственном гимне Российской Федерации»; о референдуме РФ (п. «в» ст.84) — ФКЗ от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации»; о режиме военного положения (ч.3 ст.87) — ФКЗ от 30 января 2002 г. «О военном положении»;
о чрезвычайном положении (ч.2 ст.56; ч.2 ст.88) — ФКЗ от мая 2001 г. «О чрезвычайном положении»; об Уполномоченном по правам человека РФ (ч.1 п. «д» ст.103) — ФКЗ от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»; о порядке организации и деятельности Правительства РФ (ч.2 ст.114) — ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации»; о судебной системе РФ, об отдельных компонентах указанной системы (ч.3 ст.118) — ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», ФКЗ от 23 июня 1999 г. «О военных судах в Российской Федерации», ФКЗ от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации»; о Конституционном Суде РФ (ч.3 ст. 128) — ФКЗ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»; о Верховном Суде РФ (ч.3 ст.128) — такого закона пока нет; о Высшем Арбитражном Суде РФ (ч.3 ст.128) — такого закона пока нет; о Конституционном Собрании (ч.2 ст.135) — такого закона пока нет.
<< | >>
Источник: Усанов В.Е., Хмелевский С.В.. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник/. 2003

Еще по теме Краткая характеристика федерального конституционного закона и его отличия от федерального закона:

  1. Приложение 10 (к стр. 57, 74, 127) (ПРОЕКТ) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬИ 11 И 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ»
  2. VIII. Исполнение федеральных законов и федеральная администрация
  3. § 3. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»
  4. Глава 5. Порядок введения в действие настоящего Федерального конституционного закона
  5. 7. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  6. ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН 8. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31 декабря 1995 г. № 226-РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ»
  7. 3. Федеральные законы
  8. Федеральный закон «Об электронном документе»
  9. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»
  10. Статья 27. Введение настоящего Федерального закона в действие
  11. 5. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»:
  12. Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
  13. 3. Иные федеральные законы (гражданское законодательство)
  14. Статья 20. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
  15. Проект Федерального закона Российской Федерации «О персональных данных»
  16. Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
  17. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
  18. Закон Российской федерации О федеральных органах правительственной связи и информации
  19. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -