10.3 Принципы участия граждан Российской Федерации в выборах
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Всеобщим является такое избирательное право, когда все взрослые граждане, отвечающие установленным цензам, имеют право участвовать в выборах.
Условия активной правосубъектности определены в конституционно-правовом порядке. Так, дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе участвовать в выборах всех уровней в качестве избирателя (активное избирательное право). Частью 10 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ установлено, что на основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, Глава 10. Избирательная система РФ | 337 иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и российские граждане. Следовательно, ценз гражданства является абсолютным только для выборов федерального и субъектов РФ уровней. Дееспособным гражданам России адресуется и право быть избранными (пассивное избирательное право) при достижении ими установленного возраста: 35 лет — для избрания в качестве Президента РФ; 30 лет — для избрания высшим должностным лицом субъекта РФ; 21 года — для избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительно) органа государственной власти субъекта РФ, депутатом представительного органа местного самоуправления, в качестве выборного должностного лица местного самоуправления. В конституционном порядке для лица, претендующего быть избранным главой государства, установлен так называемый ценз оседлости, т.е. требование постоянного проживания на территории России 10 лет. Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в Законную силу обвинительному приговору суда. Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, иной творческой деятельности, устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Выборы, проводимые в Российской Федерации, являются равными. Это означает, что каждый избиратель имеет один голос и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Таким образом, только при наличии этих двух элементов выборы могут считаться равными. 338 | Конституционное право Российской Федерации Первый элемент равного избирательного права — наличие у каждого избирателя только одного голоса — обеспечивается тем, что избиратель не может быть включен более Чем в один список избирателей; он голосует лично и для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя, а в списке избирателей делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня. Другой элемент равного избирательного права — участие в выборах на равных основаниях — обеспечивается тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другим избирателем, а избирательные права всех российских граждан в равной мере охраняются законом. Выборы в Российской Федерации являются прямыми. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах «за» или «против» кандидатов непосредственно. Прямое избирательное право отличается от непрямого, последнее может иметь два вида — косвенное и многостепенное. При косвенном избирательном праве избиратели формируют коллегию выборщиков, которые, в свою очередь, избирают представителей или каких-либо иных лиц. Суть многостепенного избирательного права состоит в выборах представителей в вышестоящие представительные органы нижестоящими. Голосование на выборах в Российской Федерации является тайным. Это означает, что исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей. Избирателю предоставляется возможность использовать закрытую кабину для заполнения избирательного бюллетеня. Бюллетень опускается в избирательный ящик лично. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Свободное волеизъявление избирателей во время выборов обеспечивается и тем, что проведение агитации в день выборов в помещении для голосования не допускается. Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации избирательных прав, установленных законом. Глава 10. Избирательная система РФ | 339