<<
>>

Глава7.Варианты переговорных стратегий


Анализ нормативных документов ГАТС/ВТО, их применимости для российской системы образования в условиях действующего законодательства и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, структуры обязательств по сектору образования и стратегий стран — членов ВТО, а также возможных последствий присоединения к ГАТС для российского образования позволяет предложить несколько стратегий по графику специфических обязательств.
Причем при любых уровнях снятия ограничений для иностранных поставщиков образовательных услуг целесообразно принимать обязательства только для образовательных услуг, предоставляемых на основе частного финансирования (негосударственных источников).
Стратегия 1. Максимальная защита образования как общественного блага, ответственность за которое несет государство. При этой стратегии ограничения в полной мере охраняются для всех подсекторов образования и всех типов поставок. Подобная стратегия принята, например, такими странами, как Швеция и Финляндия. Данный подход не мешает развивать международное образовательное сотрудничество, экспорт и импорт образовательных услуг Например, Канада, являющаяся одним из крупных участников международного рынка образовательных услуг, не предоставила графика обязательств по сектору образования, тем самым полностью сохраняя ограничения по доступу на рынок и национальному режиму.
Стратегия 2. Избирательный подход к снятию ограничений по подсекторам и режимам. Защита наиболее чувствительных подсекторов образования — начального и среднего, снятие ограничений по доступу для высшего образования, образования для взрослых и других образовательных услуг, без предоставления иностранным поставщикам национального режима. Включение оговорок по условиям предоставления возможности коммерческого присутствия иностранных поставщиков. Сохранение

ограничений по четвертому способу поставки, кроме горизонтальных обязательств. Такие механизмы апробированы в подходах развитых стран, например, США и Японии.
Стратегия 3. Гибкий подход к принятию обязательств по способам поставки и секторам. Снятие ограничений для второго и третьего способов поставки по всем подсекторам. Предоставление доступа и национального режима для коммерческого присутствия иностранных поставщиков с включением оговорок относительно условий предоставления возможности коммерческого присутствия иностранных поставщиков. Сохранение ограничений для присутствия иностранных поставщиков по трансграничному предоставлению образовательных услуг для чувствительных подсекторов (начальное и среднее образование и др.). Сохранение ограничений по национальному режиму для присутствия физических лиц, кроме горизонтальных обязательств. Такой гибкий подход использован, например, Австрией, Францией, Словенией, Лихтенштейном.
Стратегия 4. Избирательная защита приоритетных подсекторов. Принятие обязательств по снятию ограничений для доступа иностранных поставщиков по всем секторам и способам поставки при включении оговорок исключающего характера, например, для определенных направлений подготовки, и квалифицирующего характера, связанных с требованиями к условиям коммерческого присутствия и квалификации физических лиц. Сохранение ограничений по национальному режиму, кроме социально и экономически значимых типов и направлений образовательных услуг, не предоставляемых отечественными учреждениями. Предоставление режима доступа для физических лиц и сохранение ограничений по национальному режиму для присутствия физических лиц, кроме горизонтальных обязательств.
Кроме того, при всех стратегиях возможно: выделение направлений подготовки, по которым избирательно сохраняются ограничения (изъятия из обязательств); введение ограничений присутствия иностранных поставщиков по отдельным направлениям или подсекторам образования;
• включение оговорок квалифицирующего характера и требований к условиям коммерческого присутствия.
Во всех стратегиях снимаются ограничения для потребления за рубежом.
Для каждой из стратегий, кроме первой, при которой, по сути, все ячейки заполняются обозначением «с» (ограничения сохранения), ниже представлены примерные графики (табл. 7.1—7.3).
Таблица 7.1
Графики обязательств Российской Федерации по сектору образования. Стратегия 2

Специфические обязательства

Тип поставки услуг 1) трансграничное предоставление; 2) потребление за границей; 3) коммерческое присутствие; 4) присутствие физических лиц

Сектор и подсектор


Ограничения по доступу на рынок


Ограничения по национальному режиму

Допол
нитель
ные
обяза
тельства

При
мечание

Образовательные услуги (только на частном финансировании)


5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ЧАСТНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ



А. Услуги
начального
образования

г

Сохранены

г

Сохранены




2.

Нет

2.

Нет




3.

Сохранены

3.

Сохранены




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (CSSy. сохранены, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств



В. Услуги среднего образования

1.

Сохранены

1.

Сохранены




2.

Нет

2.

Нет




3.

Сохранены

3.

Сохранены




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств



С Услуги высшего образования

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг)

1.

Сохранены




2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия лицензирования в соответствии с законодательством РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала, инфраструктуре и т.д.)

3.

Сохранены




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT andBV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств



D. Образовательные услуги для взрослых

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг)

1.

Сохранены




2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия лицензирования в соответствии с законодательством РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала, инфраструктуре и т.д.)

3.

Сохранены




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (JCT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту ('CSSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств



Е. Другие образовательные услуги (СРС929)

1.

Нет (могут оговариваться требования к gt;с лов иям предоставления услуг возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)

1.

Сохранены




2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия лицензирования, соответствия требованиям по квалификации персонала, информационной открытости, возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)

3.

Сохранены




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (JCT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (CSSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств






В. Услуги среднего образования

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг, возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)

1.

Сохранены




2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия лицензирования по законодательству РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала, и нф растру ктуре и Т.Д.)

3.

Сохранены




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (Camp;S): сохранены, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (GS1S): сохранены, кроме горизонтальных обязательств



С Услуги высшего образования

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям
предоставления услуг)

1.

Сохранены




2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия лицензирования по законодательству РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала, инфраструктуре
и Т.Д.)

3.

Сохранены




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT andBV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (C51S): сохранены, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств



D. Образовательные услуги для взрослых

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг, возможно введение изъятий
для определенных
направлений
подготовки)

1.

Сохранены




2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия
лицензирования
по законодательству
РФ, соответствие
требованиям
по квалификации
персонала,
инфраструктуре и т.д.)

3.

Сохранены




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (C51S): сохранены, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (C51S): сохранены, кроме горизонтальных обязательств



Е. Другие образовательные услуги (СРС 929)

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг, возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)

1.

Сохранены




2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия лицензирования по законодательству РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала,
инфраструктуре и тд.)

3.

Сохранены




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT andBV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and ВУ): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств



Таблица 7.3
Графики обязательств Российской Федерации по сектору образования. Стратегия 4

Специфические обязательства

Тип поставки услуг: 1) трансграничное предоставление; 2) потребление за границей; 3) коммерческое присутствие; 4) присутствие физических лиц

Сектор и подсектор


Ограничения по доступу на рынок


Ограничения по национальному режиму

Допол
нитель
ные
обяза
тельства

Приме
чание

Образовательные услуги (только на частном финансировании)


5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ЧАСТНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ



А. Услуги
начального
образования

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг, возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)

1.

Сохранены



ч

2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия лицензирования по законодательству РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала, инфраструктуре и.т.д.)

3.

Сохранены (кроме социально значимых типов услуг, которые не предоставляются отечественными учреждениями)




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV)\ нет, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV)\ сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (CSS): нет, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств



В. Услуги среднего образования

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг, возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)

1.

Сохранены




2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия лицензирования по законодательству РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала, инфраструктуре и.т.д.)

3.

Сохранены (кроме социально значимых типов услуг, которые не предоставляются отечественными учреждениями)




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): нет, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and ВУ): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (CSS): нет, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств



С. Услуги высшего образования

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг, возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг, возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)




2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия лицензирования по законодательству РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала, инфраструктуре и т.д.)

3.

Сохранены, кроме социально и экономически значимых типов услуг, которые не предоставляются отечественными учреждениями (условия лицензирования по законодательству РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала, инфраструктуре и т.д.)




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (JCT and BV): нет, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (CSS): нет, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (CSS): сохранены, кроме горизонтальных обязательств



D. Образов? - тельные услуги для взрослых

1

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг, возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг, возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)




2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия лицензирования по законодательству РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала, инфраструктуре и т.д.)

3.

Сохранены, кроме социально и экономически значимых типов услуг, которые не предоставляются отечественными учреждениями (условия лицензирования по законодательству РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала, инфраструктуре и.тд.)




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (JCT and BV): нет, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (JCT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту {CSS)\ нет, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (СВД: сохранены, кроме горизонтальных обязательств



Е. Другие образовательные услуги (СЯС 929)

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг, возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)

1.

Нет (могут оговариваться требования к условиям предоставления услуг, возможно введение изъятий для определенных направлений подготовки)




2.

Нет

2.

Нет




3.

Нет (условия лицензирования по законодательству РФ, соответствие требованиям по квалификации персонала, инфраструктуре и тд.)

3.

Сохранены




4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): нет, кроме горизонтальных обязательств

4.

Внутрикорпоративные перемещения и деловые визиты (ICT and BV): сохранены, кроме горизонтальных обязательств





Поставщики услуг по контракту (CSS): нет, кроме горизонтальных обязательств


Поставщики услуг по контракту (СВД: сохранены, кроме горизонтальных обязательств




<< | >>
Источник: Горбунова Е.М., Ларионова М.В.. АНАЛИЗ РИСКОВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙРОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯВ УСЛОВИЯХПРИСОЕДИНЕНИЯК ВТО. 2007

Еще по теме Глава7.Варианты переговорных стратегий:

  1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБОРОНЫ РОДОСА И ПЕРЕГОВОРНАЯ СТРАТЕГИЯ
  2. 4.3. Переговорный процесс
  3. 3.5. Переговорные предложения Швейцарии
  4. Переговорное предложение США
  5. Переговорные предложения Австралии
  6. Двухуровневая переговорная тактика
  7. Переговорные предложения Новой Зеландии
  8. Переговорная позиция Японии
  9. Переговорные предложения[57]
  10. ГЛАВА7.
  11. Глава7.
  12. Глава7(XVII)
  13. глава7.БИОСФЕРА
  14. Глава7.опять я?!
  15. Глава7.опять я?!
  16. Глава7.ФЕНОМЕНОЛОГИЯ Э. ГУССЕРЛЯ
  17. Глава7.;Хикмат-мудрость или мистика?