1. Правоспособность граждан

Понятие правоспособности граждан.

В качестве субъектов гражданских правоотношений могут

выступать граждане. Для возможности участия в этих

отношениях граждане наделены законом гражданской

правосубъектностью, элементами которой являются

гражданская правоспособность и гражданская дееспо-

собность.

Под правоспособностью граждан ст. 8 Основ и соот-

ветствующие статьи республиканских гражданских ко-

дексов понимают способность гражданина иметь граж-

данские права и обязанности. Способность иметь права

и обязанности рассматривается здесь как юридическая

-98-

возможность гражданина быть участником всех доз-

воленных нормами права гражданских правоотношений.

Эта возможность обусловливается действием экономи-

ческих законов социализма, определяется материальными

условиями жизни общества и гарантируется Советским

государством. Следовательно, гражданская правоспо-

собность - это не какое-то естественное, а общественно-

юридическое свойство гражданина. Она является пред-

посылкой к обладанию конкретными субъективными

правами.

Социальным содержанием правоспособности граждан

СССР является политическая, экономическая, культур-

ная, личная и иная социальная свобода лица в советском

обществе и соответствующий политический, экономи-

ческий и другой долг лица перед советским обществом.

Так, политическая свобода находит свое выражение

в праве граждан избирать и быть избранным, экономи-

ческая - в праве на труд и т. д. Обладание той или другой

свободой-это лишь одна из сторон взаимоотношений

между индивидом и обществом; гражданин является не

только носителем свободы, но и политического, экономи-

ческого, культурного, личного или иного социального

долга.

Характерные черты правоспособ-

ности. Правоспособность-явление надстроечного по-

рядка, юридически выражающее общественное положение

индивида, которое определяется в конечном счете произ-

водственными отношениями, базисом данного общества.

Характерной чертой гражданской правоспособности

является ее гарантированность (реальность). Возмож-

ность быть субъектом всех прав и обязанностей, признан-

ных правом, гарантируется каждому гражданину (ст.

39 Конституции СССР). Социалистическая собственность

на средства производства и вся социалистическая система

хозяйства обеспечивают реальность осуществления

гражданами предоставленных им прав. Подъем нашей

экономики и уровня жизни трудящихся в период разви-

того социализма способствует дальнейшему расширению

и использованию гражданских прав. Какие-либо препят-

ствия, ограничивающие способность иметь гражданские

права и обязанности, устраняются мерами государствен-

ного принуждения и общественного воздействия.

Для гражданской правоспособности характерен прин-

цип равенства, который заключается в равной возмож-

ности всех граждан иметь все предусмотренные законом

-99-

права и обязанности и в отсутствии каких-либо привиле-

гий в способности обладать правами. Ст. 34 Конституции

СССР закрепляет равные права, а следовательно и рав-

ную правоспособность всех граждан независимо от про-

исхождения, социального и имущественного положения,

расовой и национальной принадлежности, пола, образо-

вания, языка, отношения к религии, рода и характера за-

нятий, места жительства и других обстоятельств. В усло-

виях социалистической экономики, отсутствия частной

собственности и эксплуатации человека человеком прин-

цип равной гражданской правоспособности всех граждан

находит свое полное обоснование и применение.

Гражданской правоспособности присуща неотчужда-

емость. Законом не предусмотрена возможность отказа

гражданина от правоспособности, уменьшения ее объема

путем передачи другим лицам.

Правоспособность-это способность иметь не только

права, но и способность иметь обязанности (ст. 10 Основ,

СТ. 9 ГК). Связь прав и обязанностей является важной

чертой правоспособности советских граждан. Требование

это основано на марксистской теории. В критических за-

мечаниях к проекту социал-демократической программы

1891 года Ф. Энгельс писал: <Вместо <за равное право

всех> я предлагаю: <за равные права и равные обязан-

ности всех> и т. д. Равные обязанности являются для нас

особо важным дополнением к буржуазно-демократиче-

ским равным правам, которое лишает последних их специ-

фически буржуазного смысла>. (*1).

Содержание гражданской правоспо-

собности составляет совокупность гражданских прав

и обязанностей, которые граждане могут иметь в соответ-

ствии с действующим законодательством. Юридическое

содержание правоспособности закреплено в Конституции

СССР, Основах, гражданских кодексах. Конституционный

характер носят входящие в содержание гражданской

правоспособности способность иметь имущество в личной

собственности, наследовать его, иметь право на жилище,

способность иметь права авторов изобретений и рациона-

лизаторских предложений, иметь право на возмещение

ущерба и др. (ст. 13, 44, 58 Конституции СССР и др.).

В Основах и ГК содержанию правоспособности посвя-

щены специальные статьи.

(**!) Маркс К Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т, 22, с. 205.

-100-

В силу ст. 9 Основ граждане могут иметь <имущество

в личной собственности, право пользования жилыми по-

мещениями и иным имуществом, наследовать и завещать

имущество, избирать род занятий и место жительства,

иметь права автора произведений науки, литературы

и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского

предложения, а также иметь иные имущественные и лич-

ные неимущественные права>. В качестве иных имущест-

венных прав можно указать, например, право быть

участником обязательств, право на получение услуг.

Способность иметь имущество в личной собственности

является одной из важнейших в общем комплексе право-

вых возможностей, охватываемых категорией правоспо-

собности. Данное право, как известно, носит конституци-

онный характер. В соответствии со ст. 13 Конституции

граждане СССР могут иметь право личной собственности

на трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное

домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства

и обихода, личного потребления и удобства и др.

Способность иметь право на жилище и право пользо-

вания иным имуществом. Категорию пользования в нашей

гражданско-правовой литературе принято определять как

извлечение в тех или других формах, соответствующих

предмету пользования, полезных свойств, удобств и дру-

гих качеств вещи, которые могут удовлетворять опреде-

ленную производственную, бытовую или культурную по-

требность человека.

В период строительства коммунизма все большее зна-

чение в удовлетворении материальных и культурных по-

требностей советских граждан приобретают экономи-

ческие формы общественного присвоения и пользования.

Одной из таких форм являются отношения жилищного

найма, посредством которых гражданин и его семья реа-

лизуют конституционное право на жилище и получают

в долговременное возмездное пользование определенное

жилое помещение.

Способность иметь наследственные права, т. е. спо-

собность быть носителем прав и обязанностей наследника

на имущество своих родителей, умершего супруга и дру-

гих лиц. В соответствии со ст. 13 Конституции СССР пра-

во наследования личной собственности граждан охраня-

ется государством.

Способность избирать род занятий является одним из

существенных элементов правоспособности граждан.

Сущность данной способности заключается в том, что ли-

-101-

цо может, исходя из своих склонностей, способностей

и стремлений, само решить вопрос о том, в какой сфере

общественной жизни, по какой специальности оно будет

отдавать свой труд на благо общества. Способность из-

брания рода занятий находится в определенной связи

с такой категорией, как право на труд.

Указанную способность граждан не следует смешивать

с конкретными актами по ее реализации, например с тру-

довыми договорами, посредством которых лица вступают

в трудовые отношения. Необходимо также учитывать, что

реализация способности к избранию рода занятий может

осуществляться и вне рамок трудового права. Гражданин

может стать колхозником, кустарем, избрать одну из сво-

бодных профессий, став, например, художником, и т. д.

В этих случаях реализация рассматриваемого элемента

содержания правоспособности будет осуществляться

в гражданско-правовых формах.

Способность иметь права автора произведения науки,

литературы и искусства, открытия, изобретения, рацио-

нализаторского предложения. Такие права могут возни-

кать не только у полностью дееспособных лиц, но также

у малолетних и несовершеннолетних авторов указанных

произведений. Каждый автор наделен способностью иметь

личные и имущественные правомочия (например, право

избирать способ обозначения авторского имени, право на

получение вознаграждения и др.).

Способность иметь личные неимущественные права

и обязанности. Под личными неимущественными правами

принято понимать субъективные права, тесно связанные

с личностью. (*1). К ним относятся право на имя, честь и до-

стоинство, личные права автора произведения науки, ли-

тературы и искусства, личные права автора открытия и др.

Статья 10 ГК содержит примерный перечень прав,

возможность иметь которые входит в содержание право-

способности. Сюда входит и возможность приобретать

такие права, которые прямо законом не предусмотрены, но

могут возникнуть в силу общих начал и смысла граждан-

ского законодательства (ст. 4 ГК).

Вместе с тем содержание гражданской правоспособ-

ности не безгранично. Согласно ст. 4 и 10 ГК оно охваты-

вает права и обязанности, предусмотренные законом либо

(**1) См. главу 8 <Личные неимущественные гражданские правоотно-

шения>.

-102-

не противоречащие ему. Недопустимо осуществление

правоспособности в противоречие требованиям ст. 5 ГК.

Начало и конец правоспособности.

Возникновение правоспособности связывается с моментом

рождения гражданина (ч. 2 ст. ГК). Если ребенок ро-

дился живым и прожил хотя бы незначительное время, его

рождение регистрируется в органах загса независимо от

времени смерти после рождения. С момента рождения он

был правоспособен.

Некоторые нормы права предусматривают охрану прав

еще не родившегося ребенка, однако и они не устанавли-

вают исключения из правила о возникновении правоспо-

собности с момента рождения гражданина. Ст. 530 ГК,

например, предусматривает, что наследниками по закону

в числе других могут быть дети наследодателя, родивши-

еся после его смерти, а наследниками, по завещанию -

граждане, зачатые при жизни наследодателя и родивши-

еся после его смерти. Согласно этой норме ребенок, зача-

тый до открытия наследства, может наследовать только

в том случае, если родится живым. И только с этого мо-

мента он приобретает способность иметь право наследо-

вания.

В исключение из общего правила способность иметь

некоторые гражданские права и обязанности может воз-

никнуть не с момента рождения, а по достижении лицом

определенного возраста ( например, способность быть

представителем другого лица).

Прекращается правоспособность смертью лица, неза-

висимо от причин ее наступления.

Случаи частичного ограничения пра-

воспособности. Возможно ограничение по закону

некоторых элементов содержания правоспособности, ли-

шение гражданина некоторых правовых возможностей

(ст. 12 ГК), но это не влечет за собой прекращения его

правоспособности в целом. Ограничение правоспособности

или лишение способности обладания отдельными граж-

данскими правами может быть применено лишь как мера

наказания (ст. 21 Основ уголовного законодательства

Союза ССР и союзных республик) в виде: а) лишения

права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью: б) лишения права свободно

передвигаться по территории страны (ссылка и высылка).

Поражение в правах применяется на срок до пяти лет.

Следовательно, допускается ограничение лишь отдельных

элементов правоспособности гражданина, а не полностью

-103-

всей правоспособности: соответствующее ограничение

устанавливается приговором либо определением по уго-

ловному делу и только на определенный срок в пределах

установленного законом.

Кроме предусмотренных законом случаев, правоспо-

собность гражданина не может быть ограничена, а сделки,

направленные на ее ограничение, являются недействи-

тельными (ст. 12 ГК).

Указанные случаи ограничения граждагской право-

способности не следует смешивать с лишением тех или

других конкретных субъективных прав. Например, если

в силу приговора у гражданина принудительно изымается

имущество в пользу государства (конфискация), то

гражданин лишается права собственности на это иму-

щество. Лишение такого же права предусмотрено в ст. III

ГК, устанавливающей возможность безвозмездного изъ-

ятия дома у собственника, систематически извлекающего

нетрудовые доходы. (*1).

(**1) Подробнее о правоспособности см:: Веберс Я. Р. Правосубъект-

ность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976.

-104-