<<
>>

УДК 339.138 А.А. Облезин (Ульяновск, Ульяновский государственный университет, научный руководитель - д.пол.н., профессор Н. В. Дергунова) ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Существование и развитие гражданского общества в современной России невозможно без институтов, которые могли бы обеспечивать обратную связь между обществом и государством на федеральном и региональном уровне.

Таким институтом гражданского общества является Общественная палата, которая обеспечивает взаимодействие граждан с органами государственной власти, защиту прав и свобод человека и общественных объединений, а также выполняет функцию общественного контроля за деятельностью властных структур. По сравнению с другими общественными институтами, Общественная палата имеет наивысшей потенциал для построения конструктивного диалога между властью и обществом.

Инициатором создания Общественной палаты РФ стал В. Путин. Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» был принят в апреле 2005 г. Этим законом был учрежден самостоятельный орган, помимо прочего обеспечивающий

взаимодействие граждан России с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях вовлечения широких кругов российской общественности в реализацию государственной политики, учета органами государственной власти и органами местного самоуправления общественных инициатив и интересов граждан Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 5 Регламента Общественной палаты РФ основными формами ее работы являются пленарные заседания, заседания совета, заседания комиссий, заседания рабочих групп.

В текущий момент во всех субъектах РФ в Приволжском федеральном округе приняты региональные законы об Общественных палатах. Общественная палата Ульяновской области создана в 2006 году как независимый орган, обеспечивающий взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления региона в целях учета потребностей и интересов граждан РФ. Цели и задачи ее деятельности, определяются законом №48-ЗО «Об Общественной палате Ульяновской области» от 06.05.2006 г.

Основными формами работы региональной палаты являются пленарные заседания, заседания Совета - постоянно действующего органа ОП, комиссий и рабочих групп, а также открытые слушания и круглые столы по актуальным проблемам развития региона и гражданского общества, работа с обращениями физических и юридических лиц, общественная экспертиза проектов законов и нормативных правовых актов Ульяновской области. В ходе работы члены Палаты готовят экспертно-аналитические и информационные материалы, используемые в дальнейшем для осуществления взаимодействия с органами власти и некоммерческими организациями. Актуальные проблемы, рассматриваемые на заседаниях Общественной палаты, затрагивают интересы различных социальных групп, непосредственно касаясь вопросов повышения качества жизни каждого жителя региона.

В настоящее время Общественная палата УО состоит из 9 комиссий по различным направлениям жизнедеятельности общества. За период существования Общественной палаты УО сделан значительный вклад в формирование гражданского общества в регионе. Представителями Общественной палаты были рассмотрены вопросы, касающиеся различных сфер общественной жизни и затрагивающие интересы разных категорий населения. За 10 лет своей работы совместно с Правительством Ульяновской области было организованно 7 Гражданских форумов - крупных событий в сфере развития институтов Гражданского общества, в которых активно принимали участие представители всех некоммерческих организаций города. Обсуждались такие темы как права и свободы человека и гражданина, взаимодействие НКО и власти, вопросы самоорганизации отношений в системе ЖКХ, гражданское участие в развитии социальной сферы, гражданский контроль, правовая защита населения, эффективная благотворительность. Гражданский форум научился не только обсуждать острые проблемы гражданского общества, но и предлагать меры для решения этих проблем.

Ежегодно Центром поддержки НКО Общественной палаты Ульяновской области рассматривается более 2-х тысяч обращений от представителей некоммерческого сектора об оказании информационной, юридической, грантовой поддержки. В рамках законопроектной деятельности в 2014 году рассмотрено 380 проектов нормативных правовых актов, среди которых законы УО, постановления

Правительства УО, постановления и распоряжения Губернатора УО. По ряду проектов, поступавших на экспертизу, высказывались замечания и предложения. В 2014 году председатель Общественной палаты Ульяновской области Т.В. Девяткина провела 4 «прямые линии» в редакции «Народной газеты». В ходе «прямых линий» жители региона задавали свои вопросы по телефону в режиме реального времени. Информация по итогам мероприятий размещалась в «Народной газете», на портале http://ulpravda.ru и сайте региональной Палаты. На заседаниях профильных комиссий Общественной палаты УО в 2014 году рассмотрено 143 проекта, затрагивающие социально-значимые вопросы. По итогам проверок подготовлены рекомендации и предложения, которые были рассмотрены на рабочих заседаниях палаты и представлены руководителям отраслевых структурных подразделений.

Общественная палата Ульяновской области за весь период своей деятельности применяла различные формы для организации конструктивного диалога общества и власти: слушанья, круглые столы, оказание правовой помощи населению. Значительное внимание членами палаты уделялось экспертизе региональных законопроектов, что дало возможность учитывать общественное мнение по определенному кругу проблем. Являясь независимым органом, ОП УО дает «гражданским институтам возможность усиливать влияние на принятие решений органами государственной власти, а государству получать в их лице серьезного и равноправного партнера».

Список литературы

1. Указ Президента РФ от 4 августа 2006 г. №842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» // СЗ РФ. - 2006. - № 32. -Ст. 39.

2. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 481 (ред. от 28.03.2008) «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также государственных комитетах, федеральных службах и федесоветов при федеральных органах исполнительной власти».

3. Регламент Общественной палаты Российской Федерации (принят на пленарном заседании Общественной палаты РФ 22.01.2006 г.)

4. Закон Ульяновской области от 6 мая 2006 года №48-ЗО «Об Общественной палате Ульяновской области»

5. Сайт Общественной палаты Ульяновской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://opuo.ru/

6. Сайт Общественной палаты Российской федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.oprf.ru/

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. Гражданское общество в России: вызовы современности : сборник научных трудов. 2016

Еще по теме УДК 339.138 А.А. Облезин (Ульяновск, Ульяновский государственный университет, научный руководитель - д.пол.н., профессор Н. В. Дергунова) ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА:

  1. Рябев Василий Вячеславович. РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИОДИНАМИКА ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ). (Диссертация. Мурманский государственный технический университет), 2014
  2. Российское общественное мнение как институт гражданского общества
  3. Российское общественное мнение как институт гражданского общества
  4.   § 12.              Собрание Научной библиотеки Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
  5. [VII.] Университет и профессора
  6. А.И.Подберезкин В.И.Зоркальцев; С.П.Стреляев. Роль институтов гражданского общества и человеческого потенциала как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России и обеспечения ее безопасности, 2004
  7. Институты гражданского общества
  8. Профессор Московского университета Вениамин Петрович Грибанов (1921 – 1990) (краткий очерк жизни и деятельности)
  9. А.Ю. Мельвиль. Категории политической науки. - М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН). - 656 с. , 2002
  10. § 3. Понятие, признаки, институты гражданского общества
  11. 12.6. Местное самоуправление — институт гражданского общества
  12. Коллектив авторов. Интеллигенция и гражданское общество: сборник научных трудов., 2013
  13. 9.1. Общественное мнение как социальный институт
  14. 13.1. Проблемы научно-методологического обеспечения общественного развития и государственного управления
  15. § 6. Возникновение психолингвистики как самостоятельной области научных знаний
  16. Коллектив авторов. Гражданское общество в России: вызовы современности : сборник научных трудов, 2016
  17. Глава 1. ВЕЩНОЕ ПРАВО КАК ИНСТИТУТ ПРАВА ГРАЖДАНСКОГО
  18. КРАТКАЯ БИБЛИОГРАФИЯ НАУЧНЫХ ТРУДОВ ПРОФЕССОРА В. П. ГРИБАНОВА