<<
>>

УДК 339.138 А.А. Исаев (Уфа, Уфимский юридический институт МВД России) ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКОВЬЮ КАК ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Несмотря на то что Российская Федерация является светским государством, влияние религиозных конфессий на ее государственную политику несомненно. И пусть это влияние не является прямым, а лишь косвенным, опосредованным, его значение невозможно переоценить.

В рамках данной работы нас интересует деятельность Русской православной церкви (РПЦ). В «Основах социальной концепции Русской Православной Церкви» говорится: «Нельзя понимать принцип

светскости государства как означающий радикальное вытеснение религии из всех сфер жизни народа, отстранение религиозных объединений от участия в решении общественно значимых задач, лишение их права давать оценку действиям властей. Этот принцип предполагает лишь известное разделение сфер компетенции Церкви и власти, невмешательство их во внутренние дела друг друга. Церковь не должна брать на себя функции, принадлежащие государству: противостояние греху путем насилия, использование мирских властных полномочий, принятие на себя функций

государственной власти, предполагающих принуждение или ограничение. В то же время Церковь может обращаться к государственной власти с просьбой или призывом употребить власть в тех или иных случаях, однако право решения этого вопроса остается за государством» [1]. В этом документе выделяется достаточно объемный по содержанию отдельный раздел «Церковь и государство». И в нем ясно и последовательно раскрывается история взаимоотношений Церкви и государства, обосновывается невозможность утраты этой связи и необходимость ее укрепления на современном этапе развития общества: «Государство, в том числе светское, как правило, осознает свое призвание устроять жизнь народа на началах добра и правды, заботясь о материальном и духовном благосостоянии общества. Поэтому Церковь может взаимодействовать с государством в делах, служащих благу самой Церкви, личности и общества. Для Церкви такое взаимодействие должно быть частью ее спасительной миссии, объемлющей всестороннее попечение о человеке. Церковь призвана принимать участие в устроении человеческой жизни во всех областях, где это возможно, и объединять соответствующие усилия с представителями светской власти» [1].

В этом документе четко выделяются области соработничества Церкви и государства в нынешний исторический период. Среди них есть те, которые напрямую перекликаются с целями и задачами деятельности органов внутренних дел (ОВД) в современных условиях: миротворчество на международном, межэтническом и гражданском уровнях, содействие взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами и государствами; духовное, культурное, нравственное и патриотическое образование и воспитание (основополагающая задача для вузов МВД России); попечение о воинах и сотрудниках правоохранительных учреждений, их духовно­нравственное воспитание; труды по профилактике правонарушений, попечение о лицах, находящихся в местах лишения свободы; противодействие деятельности псевдорелигиозных структур, представляющих опасность для личности и общества [1]. На необходимость тесного сотрудничества указывают Н.С. Нижник, Н.С. Меньшикова: «Важную роль в обеспечении взаимодействия

институтов гражданского общества с государством в сфере реализации его правоохранительной функции сегодня играют Русская Православная Церковь (далее - РПЦ) и другие традиционные для России конфессии... Взаимодействие РПЦ с государственными органами в области охраны общественного порядка рассматривается Русской Православной Церковью как одно из важных направлений своей общественной деятельности. РПЦ ставит перед собой задачу помощи правоохранительным органам в профилактике, предотвращении преступлений, нравственном развитии общества, патриотическом воспитании молодежи» [2, с. 63]. Важность пристального внимания к взаимодействию органов внутренних дел именно с Русской православной церковью объясняет и В.Н. Вдович: «Религиозная ситуация, сложившаяся в современной России, требует от руководителей внутренних дел знания особенностей основных конфессий и умения использовать их в оперативно-служебной деятельности и работе с личным составом. Как свидетельствуют социологические исследования и статистические данные, в нашей стране наиболее широко представлены последователи христианства православного вероисповедания. Православие, и прежде всего Русская православная церковь, остается самой массовой религиозной конфессией в России. По количеству религиозных обществ она превосходит все другие религиозные организации, вместе взятые [3].

Правовой основой данного сотрудничества выступает Соглашение между Русской православной церковью (РПЦ) и Министерством внутренних дел Российской Федерации, подписанное 17 ноября 2004 г. Законодательно вопросы взаимодействия и сотрудничества закрепил Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». Глава 2 «Принципы деятельности полиции» в числе прочих называет «Взаимодействие и сотрудничество». П. 3 ст. 10 гласит: «Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка». Далее в п. 4 указанной статьи говорится

«Государственные и муниципальные органы, общественные

объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей» [15]. Таким образом, сотрудничество предполагается взаимовыгодным.

До революции присутствие Церкви среди сотрудников полиции не вызывало вопросов и было вполне естественным. Это объясняется тем, что практически 1 00 процентов личного состава были крещеными людьми. Однако почти 80-летний период безбожной советской власти разорвал эту связь. Нельзя сказать, что она начинает

восстанавливаться только после подписания официального соглашения. Сотрудничество лишь приобрело правовой статус. Как отмечает в своем интервью корреспонденту газеты «Щит и меч» протоиерей Сергий Привалов, возглавляющий Синодальный отдел Московского

Патриархата по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными органами: «Особенно активно взаимодействие РПЦ и МВД развивалось в годы первого чеченского кризиса 1994-1996 годов и контртеррористической операции, когда многие сотрудники направлялись в служебные командировки на Северный Кавказ. Тогда не по настоянию Церкви, но по предложению милицейского руководства, выражающего волю и желание своих подчиненных, была заложена основа для дальнейшего сотрудничества-соработничества» [4, с. 14].

Авторы статьи «Взаимодействие ОВД России с общественными организациями в борьбе с экстремизмом и терроризмом: результаты, проблемы, перспективы» А.В. Зимин, Ю.В. Латов выделяя направления в российском опыте взаимодействия органов внутренних дел (ОВД) с общественными организациями, одним из важнейших называют взаимодействие с Русской православной церковью, которую они рассматривают как организацию гражданского общества [См.: 5, с. 45]. Ю. В. Сергеева в своем диссертационном исследовании пишет: «Как социальный институт гражданское общество объективно нацелено на активное сотрудничество с государством в решении наиболее острых общественно-политических и экономических задач и служит своего рода критерием эффективности выполнения государственными структурами своих функций. Поэтому обеспечение системного взаимодействия между органами власти и институтами гражданского общества рассматривается в качестве важнейшего условия эффективного управления в демократическом государстве» [6, с. 118]. Взаимодействие ОВД с РПЦ носит сегодня институционализированный характер и не только на федеральном уровне. Во многих субъектах нашего государства заключены соглашения о сотрудничестве МВД, ГУВД, УВД с представителями различных религиозных конфессий, в том числе с епархиями Русской православной церкви.

В вышеупомянутом интервью протоиерей Сергий Привалов совместную деятельность МВД и РПЦ объединяет одной целью: «Девиз министерства: «Служа закону - служим народу!». А Церковь в своей деятельности руководствуется заповедями Божьими - Законами, данными людям Богом. Таким образом, мы с МВД делаем, по сути, общее дело, значит, мы - союзники и сотрудники!» [4, с. 14].

Велика и неоценима роль православных организаций в распространении духовно-нравственных ценностей. Об этом еще в 1926 году в своей статье «Братство и пути православного студенческого движения» писал Н.А. Клепинин: «Каков бы ни был строй в России, которому будет суждено заменить большевиков, можно сказать, что значение православных организаций будет огромно. Православие - сердце России. Если это сердце не будет биться, не будет жизни и в теле» [7, с. 367]. Примером деятельности подобных организаций являются Православные военно-патриотические клубы. При Свято- Пантелеимоновском храме г. Уфы с 2002 года действует клуб «Александр Невский», возглавляемый настоятелем храма протоиереем Виктором Ивановым. Сами устроители этого объединения о его задаче говорят так: «Дать подросткам нравственные и духовные ориентиры на основе Православной веры; привить любовь и верность своему Отечеству, изучая его героическое прошлое и настоящее; воспитать готовность и умение защитить свою Родину и ее святыни, подготовить ребят к армии» [9, с. 13]. Не остаются в стороне от этой работы и органы внутренних дел. Их сотрудники контролируют функционирование детских летних оздоровительных лагерей, устанавливают тесное сотрудничество с центрами, создаваемыми по инициативе религиозных организаций, в которых проводят занятия по физической культуре, основам правоведения и другим дисциплинам, дополняя работу священнослужителей.

«Помощь, которую может оказать силовым ведомствам Церковь, не только духовно-нравственная профилактика, но возвращение к истокам самосознания, основанного на идее жертвенного и бескорыстного служения своему народу и Отечеству», - пишет

С.В. Денисенко в своей статье «Государственно-конфессиональные соглашения о сотрудничестве и духовно-нравственное воспитание сотрудников полиции» [11, с. 18]. Автор приводит в пример начальника УВД Западного округа Москвы полковника милиции А. Маслова, который еще в 2009 году восстановил российскую традицию торжественного освящения табельного оружия и погон сотрудников милиции, считая жизненно необходимым сотрудничество с Русской Церковью, тем самым поставив вопросы нравственного воспитания на первое место.

Актуальной остается сегодня для органов внутренних дел проблема духовно-нравственной и психологической реабилитации лиц, выполнявших оперативно-служебные задачи в экстремальных условиях, а также членов их семей. В целях ее преодоления проводятся богослужения и иные религиозные обряды для убывающих в служебные командировки по выполнению боевых заданий сотрудников органов внутренних дел, в самих горячих точках и зонах вооруженных конфликтов. Творческие коллективы религиозных организаций выступают в госпиталях, больницах, подразделениях органов внутренних дел, воинских частях внутренних войск. По этому поводу

С.В. Денисенко пишет: «Напутственное слово представителей и благословение Православной церкви помогают бойцам и провожающим их родственникам сформировать уверенность в благополучном возвращении домой из служебной командировки» [11, с. 19].

Отдельно следует остановиться на участии Русской православной церкви в работе по духовно-нравственному воспитанию в образовательных организациях системы МВД России. Уфимский юридический институт МВД России расположен на территории Успенского мужского монастыря, который был возрожден здесь в начале XIX в. (сама история монастыря начинается с конца XVI в., но в 1764 г. он был закрыт) и просуществовал до 1918 г. Сейчас на территории института находится здание монастырской звонницы,

отреставрированное усилиями постоянного состава, курсантов и слушателей [См.: 14, с. 14-16]. В нем открыт храм, освященный во имя Святителя Митрофана Воронежского. По воскресным дням здесь проводит богослужения клирик Покровского храма с. Красноусольский иерей Рафаил (Королев). Двери храма открыты для всех желающих сотрудников, работников, курсантов и слушателей института.

Отец Сергий в своем интервью газете «Щит и меч» очень верно характеризует сложившуюся тенденцию: «... Открытие часовен и храмов, присутствие и участие священников в учебном и воспитательном процессе является вполне органичным этапом возвращения людей в погонах к вере. Мы лишь в меру своих сил поддерживаем эти стремления» [4, с. 14]. Он приводит данные о том, что практически во всех учебных организациях и во многих территориальных управлениях и подразделениях органов внутренних дел оборудованы или построены храмы, часовни, молельные комнаты. Далее корреспондент газеты задает в связи с этим важный для всех сотрудников вопрос: Не возникает ли противоречий с Конституцией Российской Федерации? Ответ протоиерея Сергия Привалова четко все разъясняет: «В действующей Конституции отделены лишь религиозные объединения. А это означает, что храмы и часовни на территории государственных учреждений возводить можно, а формировать приход и юридически его оформлять - нельзя. Таким образом, есть храм, к нему прикреплен священник, который совершает богослужения, а юридически оформленного прихода нет. ... Поэтому мы действуем в рамках законов: не вмешиваясь в служебную деятельность ведомства или частную жизнь его сотрудников, помогаем всем желающим реализовать свое право на получение информации и помощи в религиозных и духовных вопросах» [4, с. 14].

Список литературы

1. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви, принятые Освященным Архиерейским Собором Русской Православной Церкви (Москва, 13-16 августа 2000 г.) // Официальный сайт Русской Православной Церкви // URL: http://www.patriarchia.ru/db/print/419128.html (дата обращения: 19.03.2015).

2. Нижник, Н.С., Меньшикова Н.С. Государственные органы и институты гражданского общества: формирование модели партнерских взаимоотношений по реализации правоохранительной функции российского государства / Н.С.Нижник // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. -2014. 2014. -Выпуск №2(36).

3. Вдович, В.Н. Взаимодействие органов внутренних дел с Русской православной церковью в сфере противодействия религиозному экстремизму / В.Н.Вдович // Труды Академии управления МВД России. -

2009. - № 2. URL: http://iurnal.amvd.ru/indviewst.php?stt=257&SID= (дата обращения: 30.03.2015).

4. Вместе бороться с грехом и беззаконием // Щит и меч. - 2014. - № 35.

5. Совершенствование деятельности правоохранительных органов

по предупреждению экстремизма: сборник материалов

межведомственной научно-практической конференции (5 мая 201 0 г., г. Казань). - Казань : КЮИ МВД России, 2010.

6. Сергеева, Ю. В. Административно-правовое регулирование противодействия молодежному экстремизму органами внутренних дел: дис. ... канд. юр. наук. - М., 2014.

7. Путь. Орган русской религиозной мысли. Книга 1 (I-VI). - М.: Информ-Прогресс, 1992.

9. С днем рождения, школа! // Уфимские епархиальные ведомости. - 2012. - №13.

11. Религиозная ситуация в российских регионах: тезисы докладов и сообщений Четвертой всерос. науч.-практ. конф. (Омск, 7-8 октября 2014 г.). - Омск: Омская академия МВД России, 2014.

14. Храня традиции и ускоряя шаг: Образовательному учреждению МВД Росси в г. Уфе 35 лет. - Уфа : Уфимский юридический институт МВД России, 2006.

15. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». URL: http://www.consultant.ru/popular/police/115 2.html#p133 (дата обращения:

02.03.2015) .

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. Гражданское общество в России: вызовы современности : сборник научных трудов. 2016

Еще по теме УДК 339.138 А.А. Исаев (Уфа, Уфимский юридический институт МВД России) ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКОВЬЮ КАК ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА:

  1. А.П. Коренев. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Издание второе, исправленное и дополненное. Учебник. - М.: МЮИ МВД России. «Щит-М»,. - 362 с., 1998
  2. §3. Организация работы аппаратов паспортно-визовой службы органов внутренних дел по обеспечению прав граждан на выезд из России
  3. § 3. Другие структурные формирования системы органов внутренних дел. Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел
  4. §4. Акты органов внутренних дел. Особенности правовых актов управления органов внутренних дел
  5. §2. Организация работы органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы
  6. §2. Предприятия, учреждения и иные некоммерческие организации в системе органов внутренних дел
  7. §1. Правовое регулирование и организация деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел
  8. §2. Организация охраны объектов службой вневедомственной охраны при органах внутренних дел
  9. В.Н. Долинин, Н.В. Рачева. Особенности расследования грабежей и разбойных нападений, совершаемых на открытой местности: Учеб.-метод. пособие.– Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России. – 82 с., 2002
  10. 3. Русская православная церковь и государство в начале XX в.
  11. А.И.Подберезкин В.И.Зоркальцев; С.П.Стреляев. Роль институтов гражданского общества и человеческого потенциала как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России и обеспечения ее безопасности, 2004
  12. ГЛАВА 16 РУССКАЯ ПРАВОСЛАВНАЯ ЦЕРКОВЬ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX вв.