>>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется необходимостью построения оптимальной модели закона как важнейшего элемента правовой реформы, создания совершенной законодательной базы для демократической трансформации украинского общества. Исследование ряда проблем теории закона, за годы независимости Украинского государства, проводилось с позиций новых методологических подходов, что содействовало пересмотру и обновлению ее некоторых кардинальных понятий и категорий. Однако проблема комплексного теоретического изучения закона как совершенной формы права в аспекте ее соотношения с иными формами (источниками) права еще не ставилась.
Незавершенность исследования этих вопросов состоит в том, что природная цель законодательной ветви власти – урегулирование основ всех общественных отношений на уровне правового закона – еще не достигнута в Украине. До настоящего времени, по некоторым направлениям, заметен существенный отрыв практики преобразований от их юридической базы. Многое из того, что сделано в сфере экономики, финансов, земельных отношений и других, ожидает своего законодательного закрепления и корректирования. В ряде основных сфер жизни приняты базовые законы, но по множеству параметров они являются некачественными, что негативно влияет на всю правовую систему нашего общества. Несогласованность, противоречивость, многочисленные изменения и дополнения приводят к неэффективности закона, подрывают принцип верховенства закона, что требует решения вопроса о легальной ответственности законодателя за качество введенного в действие закона. Закрепление принципа приоритета прав человека (верховенства права) во всех нормативно-правовых актах не связано с правовым законом и принципом его верховенства: последним не отведено место и в Конституции Украины. Между тем закон – одна из совершенных форм права, благодаря которой право получает свое технико-интеллектуальное воплощение. Авторитет закона можно повысить на основе комплексного исследования теории закона, включая научный поиск сущности такого сложного явления правовой действительности, как форма права. Решение этой проблемы связано с трудностями, которые обусловлены отсутствием однообразного толкования термина «форма (источник) права» и недостаточной определенностью роли каждой отдельной формы права в правовой системе общества. Многогранность термина «форма (источник) права» и разнообразие подходов к соотношению закона с иными формами права диктуют необходимость анализа различных социальных аспектов этого правового феномена, где преимущество отдается важнейшему – юридическому значению термина. Такой анализ открывает перспективы теоретико-методологического осмысления «живучести» в модифицированном виде всех исторических форм права, удельного веса их распространенности и соотношения использования в национальной и зарубежных правовых системах. Необходимость исследования классификации законов продиктована тем, что Конституция Украины ограничилась кратким указанием на правовые акты, принимаемые различными органами государства, относя их подробное освещение к законам «О нормативно-правовых актах», «О законах и законодательной деятельности», которые до сих пор остаются проектами. Тем временем, разнообразие как конституционных, так и обычных законов, требует определения их правовой природы и юридической силы. Четкая классификация видов законов, в соответствии с корректными критериями, способна облегчить практическую задачу законотворчества в Украине, приблизить ее к классическому варианту создания законов.
Не менее важной проблемой современной теории закона и практики правоприменения является определение требований к закону, которые должны обеспечить его эффективность в регулировании общественных отношений и содействовать реальному повышению его авторитетности. Главным на новом этапе правовой реформы в Украине является не количество принятых законов, а их качество, соответствие праву. Разрешение этой проблемы возможно осуществить общими усилиями отечественных законодателей и ученых. Все сказанное делает актуальной тему данного исследования, обусловливает ее научную и практическую значимость. Связь работы с научными программами, планами, темами. Работа выполнена в рамках «Главных направлений научных исследований Национального университета внутренних дел на 2001-2005 года» (п. 1. 3.) (утвержденных Ученым Советом НУВД от 23 марта 2001 г.), в соответствии с «Тематикой приоритетных направлений диссертационных исследований на период 2002-2005 годов» (п. 1. 22) (утвержденной приказом МВД Украины № 635 от 30. 06. 02 г.). Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании закона как авторитетнейшей формы права среди основных форм (источников) права, дифференциации законов независимой Украины в соответствии с определенными классификационными признаками и установлении требований, которым они должны отвечать в условиях построения демократического правового социального государства. Для достижения цели были поставлены следующие основные задачи: - проследить возникновение и изменения представлений человечества о законе и других формальных источниках права; - рассмотреть развитие научных подходов к определению категории «закон» в отечественной юридической литературе; - проанализировать и дать характеристику понятию и признакам закона в соответствии с действующим законодательством и перспективами его развития; - проанализировать соотношение понятий форма и источник права; - определить место закона среди основных юридических источников права (судебного прецедента, правового обычая и нормативно-правового договора) в аспекте выявления их позитивных качеств и недостатков; - определить систему требований к закону как к совершенной форме права; - предложить классификацию законов Украины по различным критериям; - проанализировать и дать характеристику конституционным и обычным законам Украины на основе действующего законодательства и изучения опыта зарубежных стран; раскрыть понятие, признаки и значение модельных законов в условиях унификации и гармонизации национальных законодательств. Объект исследования – закон в системе формальных источников права. Предмет исследования – закономерности становления и современного функционирования закона как совершенной формы права среди существующих форм (источников) права, виды и классификационные признаки законов Украины, критерии качества законов, которые обеспечивают его преемственность, стабильность, эффективность. Методологическую базу диссертации составляют различные методы исследования, взятые в их комплексе. В основу работы положен метод философской диалектики с его принципами, законами и категориями, который помог определить изменения, учесть динамику взаимозависимости законов государства. Метод синергетики дал возможность выяснить нелинейность процессов эволюции системы законодательства и механизмов ее становления. Системный подход позволил установить систему формальных источников права, которые действуют в государстве, раскрыть многогранность их связей между собой и внешней средой.
При помощи структурализма, свойственного системному анализу, удалось проследить объективно-субъективную природу закона: как выражения объективных моментов бытия – природы и интересов людей; как системы сформулированных людьми нормативных предписаний. Из конкретных методов, характерных для теории государства и права, наиболее всего использовался формально-логический метод, при помощи которого сформулированы понятия, определены свойства закона и других источников (форм) права. Использование сравнительно-правового стало необходимым для уяснения общего и особенного в законе, правовом обычае, судебном прецеденте, нормативном договоре, а также для установления сходных моментов в их использовании различными правовыми системами мира. Метод герменевтики помог достигнуть ясности в единстве значений использованных терминов. Аксиологический подход содействовал уяснению причин неэффективности законов и разработке предложений по улучшению качества их подготовки. Были использованы и другие методы: исторический, социологический, статистический. Теоретические основы исследования составляют фундаментальные труды отечественных (дореволюционных, советских, современных) и зарубежных авторов. Уже дореволюционные теоретики права начали изучение закона как источника и формы права (Н. Коркунов, Е. Спекторский, Г. Шершеневич и другие). Серьезная теоретическая база по этим вопросам была заложена в трудах Н. Александрова, С. Алексеева, В. Баранова, С. Бошно, С. Братуся, П. Евграфова, О. Зайчука, А. Зайца, С. Зивса, В. Иванова, Д. Керимова, С. Кечекьяна, Н. Козюбры, Р. Лившица, Н. Марченко, А. Мицкевича, А. Мурашина, В. Нерсесянца, И. Новицкого, В. Опрышко, А. Пиголкина, С. Полениной, П. Рабиновича, И. Самощенко, Л. Сюкияйнена, Ю. Тихомирова, М. Цвика, А. Шебанова и других. К сожалению, в современной юридической литературе нет комплексных разработок, которые давали бы четкую классификацию законов Украины. Этой проблемой в то или иное время занималось много выдающихся (С. Алексеев, Н. Малеин, А. Мицкевич, С. Поленина, Ю. Тихомиров и другие) и современных молодых ученых (А. Грищенко, Г. Дутка, Е. Евграфова, О. Лысенкова и другие). Каждый из них внес свой вклад в разработку типологии законов, однако неполные классификации не могут охватить все разнообразие законов и показать соотношение единого и общего, что является основой любой классификации. Особое значение для осуществления данного исследования имеют разработки таких зарубежных юристов, как Ж.-Л. Бержель, Г. Дж. Берман, Р. Давид, Х. Кетц, К. Цвайгерт. Эмпирической базой диссертации является Конституция Украины и действующее законодательство Украины, модельные законы стран СНГ, нормативно-правовые акты из истории Украины и зарубежных стран, международно-правовые акты. Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых в независимой Украине самостоятельным, завершенным исследованием закона как формы права, его места и роли среди других формальных источников права, требований к его качеству, классификационных признаков иерархической системы законов Украины (конституции, конституционных и обычных законов), их видов в соответствии с определенными критериями, а также природы и значения межгосударственного модельного закона для гармонизации национального законодательства. Научная новизна результатов исследования содержится в таких положениях: 1. выделении различных подходов к понятию закона в правовых системах мира на протяжении столетий, установлении исторических этапов интеллектуального и формального обретения законом признаков совершенной формы права в континентальной Европе с обозначением имен классиков правовой мысли (Аристотель, Фома Аквинский, Цицерон, Гроций, Локк, Монтескье, Кант, Остин, Кельзен, Паунд, Месснер, Харт и др.) и показом их прогрессивного вклада, наследниками которого мы являемся; 2. показе достижений отечественной советской науки касающихся природы законов по определенным периодам (1917 г. – середина 50-х гг. ХХ ст.; конец 50-х – 1985 г. ХХ ст.; 1985 г. – наше время) и их унаследование современной теоретико-правовой наукой в той части, в которой они могут оказать содействие утверждению принципа верховенства права, который предусматривает верховенство Конституции, международных принципов и норм в сфере прав человека, принятия правовых законов; 3. уточнении и развитии дефиниций «закон», «законодательство», «законодательные акты», «верховенство закона», «источник права», «форма права», «нормативно-правовой договор», «конституция», «Конституция Украины», «конституционный закон», «модельный закон», «реформирующие законы», «названные (органические) законы», «обычные законы», «общие законы», «специальные законы», «специализированные законы»; 4. обосновании приоритетности закона перед иными формами права и тенденций возрастания роли судебного прецедента и нормативно-правового договора в Украине как субсидиарных форм права, которые приобретают особое значение в процессе нейтрализации или заблокирования действия неправовых законов; 5. определении совершенства закона через его качество, которое раскрывается через форму (нормативно-правовой акт) и содержание закона (нормы права как регуляторы общественных отношений); обосновании того, что совершенной формой права могут быть законы, отвечающие требованиям к их качеству с учетом системы внешних факторов, которые находятся за пределами их содержания; 6. разработке научной классификации системы законов Украины, разделении их на подсистемы: основные (конституция, конституционные законы) и обычные законы; определении видов конституционных законов: «названные» (органические), то есть такие, необходимость принятия которых прямо предусмотрена Конституцией (или на которые имеются ссылки в Конституции), и «реформирующие», то есть вносящие изменения и дополнения в Конституцию; 7. обосновании разделения законов в зависимости от функционального назначения на: законы, которые регулируют определенную сферу общественных отношений и законы, которые закрепляют определенную процедуру введения в действие иного закона или ратифицируют международные акты; 8. предложении классификации обычных законов на: а) такие, которые материализуют содержание воли законодателя: общие – законы, которые регламентируют определенную сферу общественных отношений и распространяются на все население (кодифицированные и некодифицированные, текущие); специальные – законы, которые регламентируют ограниченную (специальную) сферу общественных отношений и распространяются на часть населения, отдельную сферу жизни или вид деятельности; б) такие, которые материализуют форму закона или международного публичного договора: специализированные – законы, регулятивная природа которых ограничена введением в действие других законов и нормативно-правовых договоров; 9. уточнении и развитии классификации специальных законов по содержанию (которые регламентируют ограниченную сферу общественных отношений и распространяются на часть населения, отдельную сферу жизни или вид деятельности) на виды: статусные; тематические; проблемно-ситуационные; учредительные; программные, а также «реформирующие»; 10. предложении (впервые) определения специализированных законов как оперативно-обеспечительных и делении их по объекту действия на: законы о введении в действие законов и законы о ратификации международных договоров; 11. обосновании предложенной классификации кодексов на новационные и традиционные по степени модернизации (актуализации) содержащихся в них нормативных предписаний; 12. предложении о закреплении в Законе Украины «О регламенте Верховной Рады Украины» положения об обязательности принятия кодифицированных законов, также как и конституционных законов («реформирующих» и «названных» /органических/), квалифицированным большинством депутатского корпуса парламента и введения их в действие специализированными (обеспечительными) законами; 13. углублении классификации видов модельных законов; 14. обосновании целесообразности использования отечественным законодателем межгосударственного модельного закона (модельного закона содружеств, членом которых является Украина) только в том случае, когда он не нивелирует существование национальных правовых ценностей и не деформирует национальную правовую культуру. Теоретическое и практическое значение полученных результатов. Результаты исследования не повторяют достижения, сделанные учеными за последние годы в сфере теории закона, а является определенным «приращением» знаний о сущности, содержании и социальной ценности закона как совершенной формы права; месте закона среди иных основных формальных источников права; классификации законов (прежде всего обыкновенных) по различным критериям; системе требований к закону, необходимой для обеспечения качества содержания и эффективности реализации; роле модельного закона в сближении национальных законодательств. Выводы и рекомендации, которые содержатся в диссертации, могут пригодиться ученым, законодателям, практикующим юристам, в процессе усовершенствования качества законов, их гармонизации с законами содружеств, членом которых является Украина, эффективности правоприменительной деятельности. Теоретические положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изложении курсов теории государства и права, иных отраслевых учебных дисциплин, спецкурса «теория закона», а также при усовершенствовании научно-методических и других учебных изданий. Апробация результатов диссертации. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре теории и истории государства и права Национального университета внутренних дел МВД Украины. Основные положения диссертации докладывались на: Международной научно-практической конференции «Систематизация законодательства в Украине: проблемы теории и практики» в Институте законодательства Верховной Рады Украины (6 – 7 октября 1999 г., г. Киев); Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы государственного управления и местного самоуправления» в Гуманитарном университете «Запорожский институт государственного и муниципального управления» (15 – 16 ноября 2001 г., г. Запорожье); традиционном семинаре историков государства и права «Источниковедческие проблемы историко-юридических исследований» в Национальном университете внутренних дел (12 – 13 июня 1998 г., г. Харьков); конференциях молодых ученых Национального университета внутренних дел МВД Украины (1998-2003 гг.). Отдельные результаты исследования использовались автором в учебном процессе при проведении занятий по теории государства и права и при осуществлении руководства научно-исследовательской работой курсантов и слушателей Национального университета внутренних дел МВД Украины, а также при составлении методических указаний по организации научно-исследовательской работы курсантов и слушателей. Публикация основных положений диссертации. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в таких публикациях автора: 1. Овчаренко І.М. Роль закону на етапі створення сучасної держави // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених. Вип. 1: Матеріали наукової конференції молодих учених Університету внутрішніх справ. – Харків: УВС, 1996. – С. 10-12. 2. Овчаренко І.М. Місце конституційних законів у системі законодавства України // Вісник Запорізького юридичного інституту, 1999. – №4. – С. 46-51. 3. Овчаренко І.М. Лобізм – реальність сучасного процесу законотворення // Вісник Університету внутрішніх справ, 1999. – Вип. 7. – Ч. 3. – С. 55-58. 4. Овчаренко І.М. Шляхи розвитку кодифікаційного законодавства в Україні // Систематизація законодавства в Україні: проблеми теорії і практики. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1999. – С. 182-183. 5. Скакун О.Ф., Овчаренко І.М. Місце актів місцевого самоврядування в системі нормативно-правових актів громадянського суспільства і держави // Держава і регіони. Науково-виробничий журнал. Серія “Право”. Гуманітарний університет “Запорізький інститут державного та муніципального управління”, 2001. – №3. – С. 47-52. 6. Скакун О.Ф., Овчаренко І.М. Модельний закон як фактор гармонізації національних законодавств // Вісник Харківського національного університету ім. В.Н.Каразіна: ІІ Політологічні читання “Глобалізація світу та вибір моделі розвитку сучасної України”, Питання політології. – Х., 2003. – № 592. – С. 249-258. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, восьми подразделов, выводов (объем 200 с.) и списка использованных источников и литературы.
| >>
Источник: ОВЧАРЕНКО ИГОРЬ НИКОЛАЕВИЧ. ЗАКОНЫ В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ (ФОРМ) ПРАВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. 2004

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. 1. ВВЕДЕНИЕ
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. Постановка проблемы (введение)
  4. Введение
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. Введение:
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. ВВЕДЕНИЕ
  12. Введение
  13. Введение
  14. ВВЕДЕНИЕ
  15. 1. Введение
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -