14.2. Экологическая экспертиза и ОВОС

Государственная экологическая экспертиза организуется и осуществляется в соответствии с Законами РФ “Об охране окружающей природной среды», «Об экологической экспертизе» и Законом РБ «Об экологической экспертизе».

Государственной экологической экспертизе подвергаются только проекты (включая проекты по модернизации или реконструкции действующих производств), а также целевые комплексные программы, в том числе и экологические. Без положительного заключения экспертизы, начиная с 1990 г, в нашей стране нельзя открывать финансирование проектов ни банкам, ни иным субъектам хозяйственной деятельности независимо от формы их собственности и организационной структуры. Тем не менее, это правило нарушается и довольно часто.

В результате экспертизы проект может быть отклонен или направлен на доработку.

Наряду с государственной экспертизой возможна общественная экологическая экспертиза.

Для действующих производств сейчас вводится процедура экологического аудита (в соответствии с требованиями ГОСТов, идентичных международным стандартам) и определяют систему экологического (природоохранного) управления предприятием. Они не носят обязательного характера, но отсутствие соответствующих сертификатов о выполненном экологическом аудите препятствует продвижению товаров на международный рынок.

Близкой по содержанию к заключениям экологической экспертизы является процедура составления оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

ОВОС применяется при обосновании хозяйственных решений и распространяется на:

– предплановую документацию (программы, схемы развития и размещения производительных сил, схемы рационального использования природных ресурсов);

– предпроектную (технико-экономическое обоснование и т.п.) и проектную документацию на новое строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, ликвидацию предприятий, зданий и сооружений;

– генеральные планы застройки городов, районной планировки, освоения и обустройства охраняемых территорий.

Составление таких документов начато в России в 1985 г., в развитых странах они появились на 10-15 лет раньше. В задачи ОВОС входит:

– выявление всех возможных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду;

– прогнозирование возможных последствий этих влияний в будущем;

– прогноз возможных социально-экономических последствий этих изменений.

К примеру, в нашей республике проект ОВОС для крупного промышленного комплекса “Салаватнефтеоргсинтез” разработан специалистами НИИБЖД.

Тест для самоконтроля к разделу 14.2

1. Государственная экологическая экспертиза проводится:

А) для всех проектов новых предприятий;

Б) для тех проектов, реализация которых может принести вред;

В) по требованию общественности;

Г) по желанию авторов проекта.

2. Возможно проведение экологического мониторинга за состоянием:

А) почв; Б) атмосферы; В) животного мира; Г) верны все ответы.