<<
>>

Формирование эколого-хозяйственного каркаса для обеспечения устойчивого развития

Стремление к обеспечению организации комплексного и рационального землепользования определяет создание сбалансированной модели отношений между природной средой, различными видами хозяйственной деятельности и социально-экономическими интересами разных групп населения.

В современных экономических условиях рациональное и комплексное землепользование и природопользование северных территорий должно остановить экологический кризис, стабилизировать ситуацию и устранить недостатки действующей системы землепользования. В качестве элемента комплексной системы может выступать эколого-хозяйственный каркас территории как реализация возможности объединения элементов природных и антропогенных систем в одну спланированную, эффективно существующую систему, представляющую собой связанную сеть элементов.

Вопросы формирования каркасов территорий широко представлены в трудах А.В. Елизарова, Е.С.Зархиной, ЗФ. Кочергиной, З.Г. Мирзехановой, Н.В. Соколовой, Э.Н. Сохиной [41,47,714,86,120,125]. В современной географической литературе используются разные термины такой системы: А.В. Елизаров, З.Г. Мирзеханова определяет каркас территории как «экологический каркас» [41,86], П. Каваляускас, Н.Ф.Реймерс - как «природный каркас» [55,113], А.А. Чибилев - как «природно-заповедный каркас» [145], Е.С. Зархина, Э.Н. Сохина - как «геоэкологический каркас».

В нашей работе мы говорим об эколого-хозяйственном каркасе (ЭХК), который устанавливает и поддерживает гармоничные отношения между природными комплексами и хозяйственной деятельностью человека. В долговременном плане ЭХК не снижает, а многократно увеличивает экономическую выгоду хозяйственного использования земель. Таким образом, под эколого-хозяйственным каркасом территории следует понимать единую структуру объединенных и связанных природоохранных, средообразующих, средостабилизирующих, рекреационных и антропогенных систем, обеспечивающую поддержание экологической стабильности, оптимизацию землепользования и устойчивое развитие территории.

Основной задачей ЭХК является сохранение ландшафта и биоразнообразия территории в целях стабилизации экологического равновесия через регламентацию режимов землепользования. При формировании ЭХК базовой основой выступают материалы ландшафтно-экологического зонирования, которое отражает экологическую оптимизацию состава земель, регламентацию режимов их использования. ЭХК обеспечивает экологическое равновесие при интенсивном хозяйственном использовании земель, а также обеспечивает сохранение и воспроизводство природно-ресурсного потенциала отдельных земельных участков и в целом земельных ресурсов. В то же время эколого-хозяйственный каркас территории должен выступать не только формой охраны природы, а также способом управления землепользованием через регламентацию режимов использования основных элементов, входящих в экологический каркас территории. Именно обоснование регламентирующих режимов использования земель и закрепление их через нормативно-правовую базу позволит оптимизировать соотношение типов использования земель по основным целевым направлениям.

При создании эколого-хозяйственного каркаса территории необходимо выделить элементы экологического каркаса, ранжировать эти элементы, сформировать ядра или узлы экологического каркаса. Элементы каркаса выделяются в соответствии с режимами регламентации и выполняют определенные функции:

- средообразующая функция свойственна крупным природным массивам, обеспечивает поддержание экологического баланса, в том числе сохранение или восстановление природной среды, природных комплексов и их компонентов, биологического разнообразия;

- средозащитная функция свойственна любой ненарушенной территории, любому типу ландшафта. Экосистема, с одной стороны, стремится к сохранению и восстановлению нарушенных элементов, а с другой - при антропогенных трансформациях, превышающих возможность территории к самовосстановлению, выходит из естественного равновесия и компенсирует деформацию изменением других элементов;

- ресурсоохранная функция близка к средозащитной и выполняется через сеть ООПТ, задачей которой является сохранение биоресурсного потенциала;

- репродуктивная (ресурсовоспроизводственная) функция территории имеет большое значение в лесохозяйственных и сельскохозяйственных районах, развитие которых зависит от способности ландшафта сохранять и восстанавливать почвенное плодородие и лесные ресурсы.

Восстановление репродуктивных способностей ландшафтов в зонах нарушений - одна из основных природоохранных проблем;

- информационно-эталонная функция территории определяется ее уникальностью и биологическим разнообразием и имеет своей целью гено-, гео-, экофондов района для сохранения его экологического благополучия. Информационной сущностью природной среды наделены заповедники, национальные парки, другие типы ООПТ;

- рекреационная функция территории является наиболее значимой в районах особой эстетической и оздоровительной значимости и направлена на поддержание комфортных климатических условий, живописных ландшафтов, которые рассматриваются как специфические экологические ресурсы, требующие сохранения и соответствующего режима землепользования;

- объектозащитная функция заключается в обеспечении сохранения историко-археологических объектов, инженерных и иных искусственных сооружений [61].

Основными режимами регламентации элементов ЭХК являются: особо охраняемый, компенсационный, охранный регулируемый, ограниченный

регулируемый в соответствии с нормативно-законодательными актами природоохранного назначения, СниПами, ГОСТами.

Особо охраняемый режим регламентации включает территории природно­заповедного назначения, относящиеся к уникальным ландшафтам, имеющие заповедный режим использования. Это заповедники, национальные парки, природные парки, памятники истории, археологии, культуры, природы, ареалы особо уникальных объектов, дендрологические, ботанические парки, прибрежные полосы. Компенсационный режим регламентации включает территории, имеющие средостабилизирующее и средообразующее назначение: леса первой группы, охранные нерестовые полосы, защитные лесные полосы, искусственные лесопарковые насаждения, водные объекты, болота. Охранный регулируемый режим регламентации включает территории природоохранного назначения: заказники, памятники природы, охранные зоны вокруг природно-заповедных территорий; рекреационного назначения: зоны отдыха, дома отдыха, пансионаты, учебно-туристические тропы, пригородные зеленые зоны, участки внутренней рекреации, водоохранные зоны; оздоровительного и историко-культурного назначения, имеющие заказный режим использования.

Ограниченный регулируемый режим регламентации включает территории охранно­стабилизирующего назначения: зелено-защитные, охранные зоны, уязвимые ландшафтные комплексы, имеющие регулируемый режим использования.

Ранжирование элементов экологического каркаса территории выполнено в соответствии с их экологической ролью в пределах режимов регламентации. Режимы регламентации определяют режимы землепользования территорий или элементов, входящих в ЭХК, и оптимизируют заказные, ограниченные и разрешенные виды использования земель. Многофункциональная система элементов экологического каркаса территории должна обеспечивать через систему регламентации режимов использования устойчивое и сбалансированное существование различных видов природопользования. Главной целью формирования и поддержания ЭХК северных территорий является предотвращение утраты наиболее значимого типа природопользования -

традиционного природопользования в условиях интенсивного промышленного освоения. В целях решения задачи сохранения традиционного

природопользования и создания условий для ведения традиционной

хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера при формировании ЭХК северных территорий выделены элементы, характерные только для северных территорий и сохранение которых и есть основа устойчивого их развития. Ранжирование элементов эколого-хозяйственного каркаса северных территорий по режимам регламентации приведено в таблице 12.

Таблица 12 - Ранжирование элементов эколого-хозяйственного каркаса северных территорий по режимам регламентации

Режимы

регламентации

Элементы ЭХК Режим использования
1 2 3
Особоохраняемый нерестовые полосы заповедный
прибрежные полосы
историко-археологические

объекты

Компенсационный ареалы биоразнообразия охранный
защитные леса
Охранный

регулируемый

особо охраняемые природные территории заказный
участки рекреации
водоохранные зоны
Зоологические и охотничьи заказники
Ограниченный

регулируемый

зелено-защитные зоны регулируемый
охранные зоны

нефтегазовых

месторождения

территории родоплеменных общин
участки особо ценных высокопродуктивных оленьих пастбищ
участки особых запасных пастбищ

Выделяют два структурных блока ЭХК: основные ядра или узлы каркаса, способствующие сохранению экологического равновесия территории, поддержанию способностей экосистемы к саморегуляции и вспомогательные элементы, связующие в единую сеть ядра и участки, усиливающие их функциональную роль.

Ядра и узлы каркаса представляют собой обширные природные комплексы, внутри которых, благодаря их размерам и высокому уровню биоразнообразия, протекают природные процессы, стабилизирующие экологический баланс на значительных территориях. Ядрами каркаса являются ООПТ, которые призваны решать задачи сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, поддержания экологического баланса и наиболее важных природных процессов, сбережения уникальных природных объектов, защиты территорий традиционного природопользования в сложившихся условиях, создания рекреационных территорий.

Вспомогательными элементами ЭХК, связующими в единую сеть ядра и участки, усиливающие их функциональную роль, являются зелено-защитные зоны вдоль автомобильных, железных дорог, населенных пунктов и водоохранные зоны. Экологические коридоры создают возможность для свободной миграции между экологическими ядрами и узлами и играют ведущую роль в сохранении биоразнообразия. Территории экологических коридоров являются объектами целевой охраны. В рамках эколого-хозяйственного каркаса территории должен обеспечиваться основной режим использования земель в соответствии с направлениями землепользования. В процессе формирования ЭХК создается особая структура землепользования, обеспечивающая экологическую стабильность и направленная на организацию устойчивого развития территорий.

Нами разработана структура эколого-хозяйственного каркаса северных территорий и представлена в таблице 13.

Таблица 13 - Структура эколого-хозяйственного каркаса северных

территорий

Структур­ный блок Элементы Режим

регламентации

Режим

использования

1 2 3 4
Ядра особо охраняемые природные территории охранный

регулируемый

заказный
нерестовые полосы прибрежные полосы историко­археологические объекты особоохраняемый заповедный
Узлы зоологические и охотничьи заказники охранный

регулируемый

заказный
ареалы

биоразнообразия защитные леса

компенсационный охранный
участки рекреации охранный

регулируемый

заказный
охранные зоны

нефтегазовых

месторождений

ограниченный

регулируемый

регулируемый
территории

родоплеменных

общины

ограниченный

регулируемый

регулируемый
участки особо ценных высокопродуктивных оленьих пастбищ ограниченный

регулируемый

регулируемый
участки запасных оленьих пастбищ ограниченный

регулируемый

регулируемый
Коридоры зелено-защитные зоны ограниченный

регулируемый

регулируемый
водоохранные зоны охранный

регулируемый

заказный

В данной работе нами разработан эколого-хозяйственный каркас

территории Пуровского района ЯНАО.

Как объект исследования, территория района имеет сложную ландшафтную и хозяйственную структуру и является типичной северной территорией с точки зрения хозяйственных, социальных и экологических противоречий природопользования: традиционное природопользование малочисленного коренного населения, с одной стороны, и интенсивное развитие нефтегазодобывающих предприятий, социальная политика, связанная с временным пребыванием на Севере людей, задействованных в добыче нефти и газа - с другой. При разработке ЭХК Пуровского района ставилась задача сохранения мест традиционного природопользования и создание условий для ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Территория района обладает всеми элементами ЭХК и в значительной степени соответствует требованиям системного подхода. В рамках формирования ЭХК выделены и проранжированы его элементы по направлениям использования и представлены в таблице 14.

Таблица 14 - Ранжирование элементов ЭХК Пуровского района по режимам

регламентации

Режим

регламентации

Элементы Основной режим использования
Особо охраняемый нерестовые полосы и места нагула сиговых рыб, места зимовки карповых и щуки заповедный
прибрежные полосы
историко-археологические объекты
Компенсационный ареалы биоразнообразия охранный
защитные леса
Охранный

регулируемый

парк природы «Река Толька» заказный
ареалы сохранения лося
участки рекреации
водоохранные зоны
Ограниченный

регулируемый

охранные зоны нефтегазовых месторождений регулируемый
зелено-защитные зоны вдоль автомобильных дорог, железной дороги и населенных пунктов
территория родоплеменной общины «Еты Яля»
участки особо ценных высокопродуктивных оленьих пастбищ
участки запасных оленьих пастбищ

Главную стабилизирующую роль в ЭХК выполняет сеть природных территорий с определенным режимом использования. Природные территории, функционируя как единое целое, призваны нейтрализовать антропогенные воздействия на ландшафты и биоразнообразие. Парк природы «Река Толька» обеспечивает сохранение динамического равновесия между компонентами биосферы, рациональное использование и воспроизводство ресурсов животного и растительного мира, которые утрачиваются по мере усиления антропогенного воздействия. Основными задачами парка природы «Река Толька» являются: сохранение и восстановление природных комплексов бассейна верхнего течения р. Толька, численности всех видов животного и растительного мира, традиционного образа жизни коренного населения, мест обитания редких видов рыб, создание благоприятных условий сохранения, восстановления прибрежных ландшафтных комплексов. Следует отметить, что, с одной стороны, природные территории являются основной составляющей экологического каркаса, решая вопросы сохранения биоразнообразия и поддержания экологической стабильности территории в их естественной связи, а с другой стороны - создание систем ООПТ само по себе не является решением проблемы для северных территорий. Задачу сохранения традиционного природопользования призваны решать территории нерестовых полос и места нагула сиговых рыб, места зимовки карповых и щуки, которые составляют ядро ЭХК наряду с ООПТ - парком природы «Река Толька». Прибрежные полосы также призваны решать проблемы сохранения биоразнообразия. Особое место в ЭХК отводится историко-археологическим объектам: священным местам совершения

религиозных обрядов и археологическим памятникам (городищам, поселениям). Особую роль при традиционном природопользовании играют «священные земли», как территории, имеющие многообразное историческое наследие, главными компонентами которого являются язык, национальные и культовые обряды, обычаи, традиции, фольклор для сохранения традиционной культуры ненецкого этноса. Перечень этих объектов представлен в Приложении Т.

В качестве узлов ЭХК выделены особо ценные высокопродуктивные участки оленьих пастбищ с учетом их сезонности и материалов внутрихозяйственного землеустройства Пуровского района, т.к. традиционным видом хозяйственной деятельности для ненцев является оленеводство. Хозяйственная деятельность ненцев предполагает не только наличие значительных по своим размерам и биопотенциалу пастбищных и промысловых территорий, а особенно важным представляется сохранение и восстановление их биоресурсного и экологического баланса. Оленеводство является сферой сохранения и развития традиционного уклада жизни коренных народов Севера, обеспечения занятости в традиционных отраслях производства, социальной и экономической защищенности коренного населения округа. В практике северного оленеводства принято выделять зимние, весенние, летние и осенние пастбища. В зимний период основным кормом оленей являются лишайники, и высокопродуктивными считаются пастбища лишайниковой тундры, покрытие которых составляет 50-70%, продукция сухой массы - 4,0-5, 0 ц/га и пастбищные участки кустарничково-мохово лишайниковых осоково-гипновых и травяно­сфагновых крупнобугристых болот с продуктивностью сухой массы зеленого корма 2,0 ц/га. Весенний период является наиболее важным в оленеводстве, т.к. происходит массовый отел оленей и наиболее ценными и высокопродуктивными участками в этот период являются участки пастбищ с покрытием лишайниками на 10-15%, рельеф которых обеспечивает защиту молодняка от холодных ветров и буранов. В лесотундре - это участки редколесий с безлесными лишайниковыми участками, в тайге - лишайниковые разреженные сосновые и лиственничные леса, а также болотистые, закустаренные берега озер, осоковые болота, вблизи которых имеются лишайниковые участки пастбищ. Особо ценными и высокопродуктивными в этот период являются участки пастбищ с ернико- ивняковой с ольхой кустарничково-мохово-лишайниковой растительностью, продукция сухой массы которой составляет 2,5 ц/га. В летний период основным кормом оленей являются разнообразные зеленые корма - от разнотравья до листвы кустарников, и высокопродуктивными считаются пастбища, на которых разнотравье и кустарники покрывают более 10% пастбищной площади в тундре и 15% в лесотундре и тайге. Особо ценными и высокопродуктивными являются пастбищные участки с ерниково-ивняково-кустарничково-травяно-моховой растительностью и пастбищные участки кустарничково-мохово-лишайниковых плоскобугристых болот с продукцией сухой массы 2,0 ц/га. Осенний период - это период усиленного нагула оленей, и особо ценными и высокопродуктивными являются пастбища, на которых лишайники и зеленые корма занимают приблизительно одинаковые площади. Особо ценными и высокопродуктивными являются пастбищные участки с ернико-ивняковой с ольхой кустарничково- мохово-лишайниковой растительностью, продукция сухой массы лишайников составляет 2, 5 ц/га, а зеленых кормов 2,0 ц/га. Одним из элементов узла ЭХК являются участки запасных оленьих пастбищ. Исходя из опыта использования оленьих пастбищ в неблагоприятное время года, когда пастбища заносятся глубоким снегом, покрываются гололедом и настом, участки запасных оленьих пастбищ играют роль страхового фонда. Запасные участки размещаются на территориях малоподверженных или неподверженных гололеду, снежным заносам. Площадь запасных участков составляет от 5 до 15% от всей территории оленьих пастбищ. Одной из форм самоорганизации коренных малочисленных народов Севера и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и территориально-соседскому признакам является родовая или родоплеменная община, создающаяся для совместной деятельности в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. На территории Пуровского района существует родоплеменная община «Етя-Яля», территория которой вошла в ЭХК района. Элементами узла ЭХК являются участки рекреации 30 га в квартале 2829 и 166 га в квартале 177 Таркосалинского лесничества. Специализация рекреационной деятельности направлена на спортивный (экстремальный) туризм с развитием на перспективу индустриального туризма, опирающегося на историю развития нефтегазового комплекса и этнографического туризма для этнографических походов на территории традиционного природопользования.

Ареалами биоразнообразия определены территории традиционного природопользования, имеющие особо ценное значение для сбора дикоросов, грибов, лекарственного сырья с высокой урожайностью. Наибольшую ценность пищевых ресурсов представляют ягоды морошки, брусники, голубики, клюквы, черники. В благоприятные годы морошка даёт урожай до 13 т/га; урожайность брусники и голубики составляет около 2 т/га. Ареалы сохранения лося определены в целях сохранения популяции этого вида животных в местах его обитания. Отмечаются постоянные заходы лося на территорию Пуровского района в бассейне р. Еваяха и в районе р. Ямдсавэй. В ЭХК территории Пуровского района стабилизирующую функцию выполняют защитные леса, к которым отнесены

-5

участки спелого леса с запасом 50 м /га и кедровые насаждения, расположенные в лесотундровой зоне. Охранные зоны нефтегазовых месторождений установлены как территории, в границах которых расположены площадные и линейные объекты нефтегазового комплекса на территории Пуровского района ЯНАО. Разработанная нами структура ЭХК территории Пуровского района представлена в таблице 15.

Таблица 15 - Структура элементов ЭХК Пуровского района

Структур ный блок Элементы Площадь Режим

использования

тыс.га %
1 2 3 4 5
Ядра парк природы «Река Толька» 55,48 0,52 заказный
нерестовые полосы и места нагула сиговых рыб, места зимовки карповых и щуки 89,62 0,84 заповедный
прибрежные полосы 44,65 0,42
историко-археологические

объекты

0,17 0,002
Узлы ареалы сохранения лося 454,70 4,26 заказный
ареалы биоразнообразия 10,51 0,10 охранный
защитные леса 662,2 6,21
участки рекреации 0,196 0,002 заказный
охранные зоны нефтегазовых месторождений 1024,92 9,61 регулируемый

Окончание таблицы 15
1 2 3 4 5
Узлы территория родоплеменной общины «Еты Яля» 1365,71 12,80 регулируемый
участки особо ценных высокопродуктивных оленьих пастбищ 35,16 0,33 регулируемый
участки запасных оленьих пастбищ 39,87 0,37 регулируемый
Итого 3783,19 35,46
Коридо­

ры

зелено-защитные зоны вдоль автомобильных дорог, железной дороги и населенных пунктов 130,96 1,23 регулируемый
водоохранные зоны 148,84 1,39 заказный
Итого 279,80 2,623

В целом элементы ЭХК занимают 29,55% территории Пуровского района. Земельные угодья, входящие в экологический каркас территории, должны ограничиваться или исключаются из хозяйственного использования. Хозяйственное использование земельных участков коренными малочисленными народами - традиционное природопользование - исключить невозможно, а исключение промышленного использования - необходимо. Каркас формируется в виде наглядной структуры и отражает пространственное размещение его элементов, которое связано со сложившейся структурой их территориального размещения на организуемой территории. Эколого-хозяйственный каркас Пуровского района представлен на рис. 10.

Рисунок 10 — Эколого-хозяйственный каркас Пуровского района ЯНАО.

В рамках создания эколого-хозяйственного каркаса территории необходимо установить основные режимы землепользования для установленных режимов регламентации или направлений землепользования в целях обеспечения наиболее эффективного, полного и правильного использования территории для обеспечения её устойчивого развития. Нами разработаны режимы регламентации и режимы землепользования в рамках режимов регламентации и представлены в таблице 16.

Таблица 16 - Режимы землепользования по режимам регламентации
Режим

регламентации

Режимы землепользования
Разрешается Запрещается
1 2 3
Особо охраняемый Заповедное

использование,

охрана

Все виды хозяйственного использования, за исключением традиционного природопользования
Компенсационный Охрана Все виды хозяйственного использования, за исключением традиционного природопользования рубка деревьев, кроме санитарной

Окончание таблицы 16
1 2 3
Охранный

регулируемый

Заказное и

рекреационное

использование

Все виды хозяйственного использования, за исключением традиционного природопользования и научно-исследовательской деятельности, рубка деревьев, кроме санитарной, мойка и стоянка машин, размещение
Ограниченный

регулируемый

Ограниченное,

регулируемое

использование

Посадка зеленых насаждений, проведение земляных, взрывных работ, размещение объектов утилизации, вредных промышленных производств, рубка деревьев, размещение автомобильных дорог 1-3 категории, проведение взрывных работ, добыча полезных ископаемых
Ограниченный

регулируемый

(родоплеменное

природопользование)

Ограниченное,

регулируемое

использование

Все виды хозяйственного использования, за исключением традиционного природопользования
Ограниченный

регулируемый

(ценные

высокопродуктивные

пастбища)

Регулированное

использование

Проведение земляных, взрывных работ, размещение объектов утилизации, вредных промышленных производств, рубка деревьев, размещение автомобильных дорог 1 -3 категории, проведение взрывных работ, добыча полезных ископаемых
Ограниченный регулируемый (особые запасные пастбища) Регулируемое

использование

Проведение земляных, взрывных работ, размещение объектов утилизации, вредных промышленных производств, рубка деревьев, размещение автомобильных дорог 1 -3 категории, проведение взрывных работ, добыча полезных ископаемых

Следует отметить, что для функционирования эколого-хозяйственного каркаса недостаточно выделить и спроектировать систему его земель с основным режимом использования каждой территории, помимо этого необходимо создать правовые, экономические, управленческие механизмы для функционирования разработанного каркаса. Только тогда может быть достигнута поставленная цель разработки эколого-хозяйственного каркаса - обеспечение устойчивого развития территории. Система эколого-хозяйственного каркаса, включающая вышеперечисленные механизмы для обеспечения его функционирования позволит поддержать экологическую стабильность в рамках особо охраняемого и особо регулированного режимов регламентации, исключить потери биоразнообразия и деградацию ландшафтов территории в условиях их интенсивного хозяйственного использования, восстановить утраченные от нерациональной хозяйственной деятельности природные территории.

3.2.

<< | >>
Источник: ГИЛЁВА ЛАРИСА НИКОЛАЕВНА. ЭКОЛОГО-ХОЗЯИСТВЕННОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук. Омск.. 2015

Еще по теме Формирование эколого-хозяйственного каркаса для обеспечения устойчивого развития:

  1. Галич З.Н. Урбосоциологические парадигмы современного информационно-коммуникационного процесса
  2. Процесс обучения на основе технологии развития экологической культуры
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. Рациональное землепользование как основа устойчивого развития северных территорий
  5. Формирование эколого-хозяйственного каркаса для обеспечения устойчивого развития
  6. Заключение