<<
>>

Экологические последствия нерационального использования северных территорий

В результате нерационального землепользования возникают экологические и связанные с ними социальные и экономические последствия. При нерациональном землепользовании, заключающемся в экстенсивном развитии, не учитываются требования охраны окружающей среды, происходит потребительское отношение к природе, в ненормированных количествах используются природные ресурсы, возникают конфликты между природопользователями, в результате чего происходит резкое падение эффективности хозяйственной деятельности.

Именно хозяйственная деятельность природопользователей лежит в основе превращения отдельных территорий в зоны, на которых в силу происшедших изменений очень сложно, а нередко и невозможно дальнейшее проживание людей. Согласно Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» это «зоны экологического бедствия» или «зоны чрезвычайной экологической ситуации» и чем значительнее экологические последствия антропогенной деятельности, тем раньше их следует предотвращать [93]. В экологической доктрине Российской Федерации

отмечается угроза развитию человеческой цивилизации в связи с дестабилизацией биосферы, утратой способности поддерживать качества окружающей среды [153].

На экосистемах северных территорий наиболее ярко отразились все отрицательные последствия нерационального природопользования при интенсивном промышленном освоении: экологические, экономические,

социальные. К основным причинам развития кризисных ситуаций в процессе нерационального природопользования, на наш взгляд, следует отнести:

- размещение промышленных предприятий без учета экологической ёмкости экосистем, т.е без предварительной оценки способности экосистем выдержать антропогенную нагрузку без нарушения их структурно­функциональных свойств;

- недостаточный уровень экологического контроля над состоянием природной среды, за соблюдением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ;

- отсутствие эффективных экономических механизмов предотвращения разрушения и загрязнения природной среды.

В результате нерационального природопользования возникают экологические последствия нерационального использования северных территорий, выражающиеся через:

- загрязнение окружающей среды (трансграничный перенос загрязняющих веществ водными и атмосферными потоками, нефтяное, химическое загрязнения) и ухудшение качества поверхностных и подземных вод на прибрежных территориях;

- изменение биоразнообразия и снижение запасов биоресурсов;

- ухудшение среды обитания и нарушение условий традиционного природопользования коренных малочисленных народов;

- негативные последствия и угрозы глобальных изменений климата;

- деградация земель и нарушение условий землепользования.

Освоение природных богатств Крайнего Севера неизбежно приводит к усилению техногенной нагрузки на окружающую среду. Следует отметить

специфичность природных и социально-экономических условий северных территорий:

- неустойчивость экосистем, легко разрушающихся в результате антропогенного воздействия и продолжительно восстанавливающихся;

- различные типы загрязнения (в том числе нефтяное, химическое и радиоактивное) поступают в Северный Ледовитый океан в ходе трансграничного атмосферного переноса, а также со стоком крупных рек Северной Двины, Печоры, Оби, Енисея, Лены, Индигирки, Яны, Колымы и других;

- глобальные климатические изменения и многочисленные экстремальные факторы: низкие температуры, продолжительные полярная ночь и полярный день, частые магнитные бури, резкие перепады атмосферного давления, утончающийся озоновый слой, сильные ветры и метели оказывают негативное воздействие на природу, хозяйство и здоровье населения;

- низкая плотность населения и очаговый характер его расселения;

- неравномерность хозяйственного освоения, при которой значительная часть территории относится к землям исконного проживания коренных малочисленных народов;

- зависимость условий хозяйствования и жизнеобеспечения от поставок топлива, продовольствия и других товаров по сложным транспортным схемам, с использованием воздушных путей, водного транспорта, в том числе Северного морского пути, больших и средних рек;

- монопрофильный и ресурсный характер экономики северных субъектов Российской Федерации;

- недостаточный уровень государственных природоохранных инвестиций по сравнению с экологическими ущербами в охрану природы.

Поэтому, в связи с вышеперечисленными особенностями северных территорий, возникающие проблемы с их использованием можно объединить в социально-экологические проблемы устойчивого развития в контексте сохранения традиционного природопользования, характерного для коренных малочисленных народов Севера. Природно-климатические и социально­экономические особенности северных территорий предопределяют необходимость комплексного рассмотрения вопросов экономического развития при обеспечении качества окружающей среды, здоровья населения и сохранении традиционного природопользования.

Природопользование и землепользование Севера больше нуждается не столько в эффективных способах ликвидации последствий нерационального использования, сколько в надежных механизмах их предупреждения.

На наш взгляд, наиболее масштабными и значительными являются экологические последствия воздействия нефтегазового комплекса на тундровые территории и территории традиционного природопользования. Промышленные объекты нефтегазодобычи очень разнятся по силе воздействия на окружающую среду. По степени влияния их можно классифицировать на линейные и площадные объекты нефтегазового комплекса. Линейные объекты - это трассы перетаскивания буровых установок, нефтепроводы, газопроводы, водоводы, конденсатопроводы, подъездные дороги, линии электропередачи и связи. Площадные объекты - это базы производственного обслуживания, установки компрессорного газлифта (УКГ), дожимные насосные станции (ДНС), компрессорные насосные станции перекачки нефтяного газа (КНС), кустовые насосные станции заводнения нефтяных пластов, центральные пункты сбора и подготовки нефти, газа и воды (ЦПС), кустовые площадки. Линейные объекты оказывают минимальное и умеренное воздействие на леса. Экологические последствия их эксплуатации заключаются в «беспокойстве» охотофауны, захламлении территории срубленной древесиной, ухудшением лесорастительных условий, уничтожением древостоя, почвенного покрова, созданием повышенной пожароопасности.

Площадные объекты оказывают среднее и сильное воздействие на леса. Кустовые площадки, ДНС, КНС относятся к экологически опасным объектам, их эксплуатация имеет порой необратимые экологические последствия, которые выражаются в сильном захламлении трубами, металлоконструкциями, химреагентами, разливами нефти, механическом и химическом нарушении почв. При попадании на почву нефти и нефтепродуктов происходят глубокие изменения ее химических, физических и микробиологических свойств. Так, в радиусе 500-800 метров от буровой вышки растительность уничтожается на 75­80%, а в радиусе 100 метров, в результате более интенсивного загрязнения почв глинистым раствором, растительности практически нет. Механическое нарушение почв связано с прокладкой трубопроводов, строительством промышленных корпусов, жилых поселков и коммуникаций к ним, а также с рекультивационными работами, связанными со снятием плодородного слоя, засыпкой траншей, нефтеотстойников, амбаров. Химическое загрязнение почв происходит жидкими и газообразными веществами, к которым относятся углеводороды и химреагенты, а также природный газ и продукты его сгорания. Основными причинами химического загрязнения являются разливы углеводородного конденсата, ингибиторов коррозии и гидратирования во время продувок газопроводов, разливы турбинного топлива, метанола, органических кислот. Масштабы нарушений зависят от размера и назначения возводимых сооружений, от «ранимости природной среды». Результатом является изменение физических, химических и биологических свойств почв и развитие процессов водной и ветровой эрозии, заболачивания, уплотнения, загрязнения земель. Происходит фрагментное или полное уничтожение гумусово-аккумулятивного горизонта, перемешивание материала разных горизонтов, внедрение подстилающих пород с неблагоприятными физическими свойствами и низким потенциальным плодородием. Характер влияния на природную среду техногенных факторов и экологические последствия представлены в Приложении М. В работе А.Ю. Солодовникова отмечено, что основными факторами воздействия нефтегазопромысловых объектов на окружающую среду является механическое повреждение поверхности, загрязнение химическими веществами, отходами производства и потребления, шумовое и физическое загрязнение и.т.д.[122].

Одним из последствий нерационального использования северных территорий является необходимость консервации эксплуатационных и геологоразведочных скважин, исчерпавших свое назначение и подлежащих ликвидации. Скважины, находящиеся в консервации и в ожидании ликвидации, в той или иной мере представляют угрозу окружающей среде и местам традиционного природопользования. Территория 70% скважин захламлена оставленным ржавеющим оборудованием, техникой и материалами, что наносит прямой урон среде естественного проживания местного коренного населения, уменьшаются кормовые угодья северного оленя. Так, на территории ЯНАО общий фонд скважин составляет 30 975 объектов, из которых 25 913 - эксплуатационных скважин (в т.ч. 1784 подлежащих ликвидации), 5062 - геологоразведочных скважин (в т.ч. 45 подлежащих ликвидации).

Экологические последствия нерационального использования проще предупредить и не допустить, чем исправлять. Государственная политика направлена на разработку научно обоснованной стратегии формирования системы комплексной безопасности северных регионов, разрабатываются и принимаются федеральные и региональные целевые программы, обеспечивающие дальнейшее социально-экономическое развитие и максимальное снижение возможных рисков для населения от природных и техногенных катастроф. Для этих целей в Ямало­Ненецком автономном округе были проведены работы по Государственному контракту «Мониторинг нарушенных земель на территории Республики Карелия, Республики Коми, Пермского края, Мурманской области и Ямало-Ненецкого АО».

Ямало-Ненецкий автономный округ - это один из передовых в экономическом и социальном отношении регионов Российской Федерации, имеющий значительные запасы углеводородного сырья, а также возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов. В настоящее время экосистемы ЯНАО и экологическая ситуация в его пределах характеризуются крайне контрастными показателями состояния среды: от весьма хорошего и удовлетворительного на незатронутых территориях до напряженного и критического на

урбанизированных и подверженных воздействию нефтегазодобывающей промышленности.

Следует отметить, что интенсивное освоение и обустройство месторождений нефтегазового комплекса на территории Ямало-Ненецкого автономного округа ведется без учета особых природно-климатических условий региона, характеризующихся высокой уязвимостью экосистем. Проведение мероприятий по государственному контролю за использованием земельных ресурсов со стороны органов Росреестра не дает полной картины о нарушенных в результате техногенного воздействия территориях.

В рамках выполнения Г осударственного контракта «Мониторинг нарушенных земель на территории Республики Карелия, Республики Коми, Пермского края, Мурманской области и Ямало-Ненецкого АО» ставилась цель - создание информационной базы данных нарушенных земель для осуществления контроля за их рекультивацией и восстановлением. Для реализации этой цели были проведены работы по инвентаризации земель, связанные с выявлением в натуре, учету и картографированию нарушенных земель с определением их площади и качественного состояния. В качестве объекта создания информационной базы был выбран самый быстроразвивающийся промышленный район округа - Пуровский. На территории района работают крупные предприятия добывающей промышленности: ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Сибнефть-

Ноябрьскнефтегаз», ОАО «Пурнефтегазгеология», ОАО

«Уренгойнефтегазгеология» и т.д., которые определяют экономику района - 90% нефти и 50% газа от общих объемов ЯНАО добывается в Пуровском районе.

Исторически сложилось так, что недропользователи не задумывались над тем, как разработанный ими процесс добычи скажется на природе, какие изменения он в ней вызовет. Большая часть нефтяных и газовых месторождений обустраивалась без установления четких границ используемых земельных участков, а в ходе промышленной эксплуатации объектов нефтегазового комплекса фактически используемые площади увеличивались вслед за изменениями технологических процессов, в соответствии с производственной необходимостью, а также по принципу «так ближе доехать». Такой подход к использованию территорий казался экономически выгодным и естественным при геологоразведочных работах и разработках месторождений, ведь свободных тундровых земель много. А результатом такого подхода являются нарушенные земли, на которых в процессе хозяйственной деятельности человека уничтожена растительность, разрушен почвенный покров, изменены гидрологический режим, ландшафт. Следует отметить, что нарушенные земли сами являются источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, изменением гидрологического режима: это карьерные выемки, выработки торфа, отстойники и накопители, терриконы.

Земельные участки под обустройство месторождений нефтегазового комплекса предоставлялись нефтегазодобывающим компаниям в постоянное (бессрочное) пользование и долгосрочную аренду под промышленными, действующими объектами: кустовыми площадками, ДНС, КНС, ПС и т.д. Во временное пользование (сроком на 3 года) и в краткосрочную аренду предоставлялись земельные участки на период строительства и освоения земель. По истечении срока временного пользования и краткосрочной аренды землепользователь обязан провести рекультивацию и сдать земли по акту приемки-сдачи земель собственнику. В данной ситуации на территории Пуровского района земельные участки предоставляются из земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности. Это территории Таркосалинского, Муравленковского и Надымского лесничеств. Работы по рекультивации и сдаче рекультивированных земель землепользователями ведутся, но специфика северных территорий такова, что период восстановления почвенно-растительного покрова до первоначального состояния составляет от 25 до 100 и более лет. Все вышеперечисленные причины обусловили необходимость формирования и ведения информационной базы данных о нарушенных землях, которая позволит выявить неучтенные фактически используемые земельные участки и включить их в налогооблагаемую базу, создать систему мониторинга нарушенных земель и их рекультивации с использованием ГИС-технологий, сформировать обоснованную систему мероприятий по рациональному использованию земель, выработать экономические методы воздействия на недропользователей в отношении нарушенных и нерекультивированных земель на территории муниципального района.

В результате проведения инвентаризации нарушенных земель на территории Пуровского района ЯНАО нами было выделено три основных типа объектов с нарушенными землями: 1) нарушенные земли вокруг объекта нефтегазового комплекса (объекта кадастрового учета); 2) наезженные дороги; 3) прочие объекты.

1) нарушенные земли 2) наезженные дороги 3) прочие объекты

вокруг объекта

нефтегазового

комплекса

Рисунок 9 Типы объектов с нарушенными земелями.

Выявление и формирование нарушенных земель вокруг объектов нефтегазового комплекса (объектов кадастрового учета) осуществлялось с учетом графических данных кадастровой базы. Как правило, такие объекты прилегают к поставленным на учет земельным участкам, на которых расположены площадные объекты (кусты скважин, технологические площадки) и (или) линейные объекты (линии электропередач, трубопроводы), где объектами кадастрового учета являются наземные части линейных объектов (опоры ЛЭП, узлы задвижек трубопроводов). К нарушенным землям второго типа «Наезженные дороги» отнесены земельные участки, занятые всеми типами дорог (зимники, тракторные дороги и т.п.), а также «стихийными» дорогами (дороги, образовавшиеся по принципу «так доехать ближе»). К нарушенным землям третьего типа «Прочие объекты» отнесены земельные участки, на которых расположены объекты, которые визуально однозначно не идентифицируются (например, карьеры, изрытости и т.п.), многониточные коридоры коммуникаций, а также объекты,

требующие идентификации. В результате работы по созданию

автоматизированной базы данных нарушенных земель на территории Пуровского района было выявлено и сформировано 4200 земельных участков нарушенных земель с учетом классификатора площадью 12 530 га. В целом в результате инвентаризации нарушенных земель выявлено, что их площадь в районе значительно больше, чем по государственному учету: если по государственному учету по состоянию на 2009 год площадь нарушенных земель составляла 67 804 га, то, по данным инвентаризации, эта площадь составила только по недропользованию (разработка твердых полезных ископаемых, сооружение насыпей, отвалов, разработка месторождений нефти и газа, прокладка трубопроводов) - 77 726 га. [131].

Нефтегазовый комплекс в настоящее время превратился в одного из крупнейших источников нарушения и загрязнения природной среды. Спектр влияния на биосферу разрушенных ландшафтов, распространение загрязнителей, образующихся в результате деятельности предприятий, настолько широк, что вызывает непредсказуемые эффекты, губительно сказывающиеся на состоянии почвы, растительности, животного мира, здоровье людей, в то время как темпы рекультивации значительно отстают от темпов нарушения земель. Высокая уязвимость северных экосистем, практическая невозможность их естественного самовосстановления указывает на необходимость правильного освоения таких территорий, а также восстановления уже нарушенных ландшафтов. По нашему мнению, для северных территорий мероприятия по рекультивации нарушенных земель должны иметь государственный характер в соответствии с содержанием землеустроительных мероприятий, определенных на законодательном уровне. Следующим действием по предупреждению последствий нерационального использования северных территорий может выступать единая государственная система экологического мониторинга, компонентом которой является мониторинг источников антропогенного воздействия. В работе Барневой Т.А. освещены вопросы мониторинга и интегрированной оценки изменения состояния земель нефтегазовых месторождений Среднего Приобья [5]. Законодательно вопросы экологического мониторинга закреплены Федеральным законом «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)», утвержденным Постановление Правительства РФ №177 от 31.03.2003г.[96]. Одной из основных задач экологического мониторинга является создание единого информационного пространства, которое может быть сформировано на основе использования современных геоинформационных технологий. Интеграционный характер геоинформационных систем позволяет создать на их основе мощный инструмент для сбора, хранения, систематизации, анализа и представления информации. Единая государственная система экологического мониторинга должна обеспечивать формирование массива данных для составления экологических карт, разработки ГИС, моделирования и прогноза экологических ситуаций в различных регионах России. Геоинформационные системы экологического мониторинга необходимо иметь, прежде всего, на уровне администрации муниципального района или субъекта РФ с целью оперативного прогнозирования экологической обстановки, а также определения размера затрат на её восстановление. Проведение инвентаризации нарушенных земель и создание автоматизированной базы данных на территории Пуровского муниципального района является первой попыткой создания геоинформационной системы экологического мониторинга в Ямало-Ненецком автономном округе. Автоматизированная база данных нарушенных земель позволяет с достаточной точностью выявить очаги загрязнения и выработать адекватное управляющее воздействие на технологическом, экономическом и административном уровнях, вплоть до применения штрафных санкций к недропользователям за нерациональное использование земель. Работа по созданию автоматизированной базы данных нарушенных земель на территории Пуровского района направлена на создание обоснованной системы мероприятий по предотвращению нарушения земель и выработке механизмов территориального управления; рациональному использованию земель и их охраны в границах лицензионных участков нефтегазодобывающих предприятий с целью контроля за проявлением негативных процессов; рациональному использованию земель в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; возмещение ущерба, нанесенного исконной среде обитания коренных малочисленных народов; совершенствованию системы землепользования в регионе.

Таким образом, наш взгляд, для предупреждения и устранения экологических последствий нерационального природопользования северных территорий актуальным будет применение следующих мер: проведение

рекультивации нарушенных земель с использованием инженерных и биологических методов; проведение ликвидационных работ по

законсервированному фонду эксплуатационных и геологоразведочных скважин, исчерпавших свое назначение; установление экономических механизмов, вплоть до применения штрафных санкций к недропользователям за нерациональное использование земель, за нецелевое использование земель, за незаконное использование неоформленных в соответствии с законодательством земельных участков; разработка нормативной и регламентной базы при проектировании размещения и выбора территории для промышленного использования, разработка системы экологического мониторинга нарушенных земель.

<< | >>
Источник: ГИЛЁВА ЛАРИСА НИКОЛАЕВНА. ЭКОЛОГО-ХОЗЯИСТВЕННОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук. Омск.. 2015

Еще по теме Экологические последствия нерационального использования северных территорий:

  1. § 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИИ
  2. ЗАКОНЫ, ПРАВИЛА И ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИИ
  3. 8.1. Земля как средство производства и пространственный базис развития общества
  4. Глава 22. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СТРАН СНГ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
  5. Глава 4. НЕКОТОРЫЕ ПОДХОДЫ К РЕФОРМИРОВАНИЮ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
  6. Распространение катастроф.
  7. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕГРАДАЦИИ СРЕДЫ В НАШЕЙ СТРАНЕ
  8. 6.6 ПУТИ ВЫХОДА ИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА
  9. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА КАК ФАКТОР ЭВОЛЮЦИИ
  10. 5.1. Экологическое состояние природной средыВолгоградской области
  11. Глава 15 Антропогенные воздействия на биосферу
  12. 20.2. Пути решения экологических проблем
  13. Охрана атмосферного воздуха
  14. Глава 7. У истоков производящей экономики. Превращение первобытной доземледельческой общины в раннеземледельческую
  15. Экология насущная проблема человечества
  16. ВВЕДЕНИЕ