ГЛАВА 7. НАБЛЮДЕНИЕ КОМАНДОВАНИЯ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ

При расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел в отношении военнослужащих Вооруженных Сил, пограничных внутренних, строительных и железнодорожных войск в качестве меры пресечения к обвиняемым и подозреваемым при наличии к тому оснований может применяться наблюдение командования воинской части.

Данная мера пресечения применяется при наличии оснований полагать, что обвиняемый* из числа военнослужащих скроется от дознания, предварительного следствия или суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора. Наблюдение командования воинской части применяется при условии, что с учетом тяжести предъявленного обвинения, личности обвиняемого военнослужащего, рода его занятий по месту службы, возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств имеется основанная на материалах уголовного дела уверенность, что путем данной меры пресечения с использованием предусмотренных уставами Вооруженных Сил мер будут обеспечены надлежащее поведение и явка обвиняемого по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда (ст. 89. 91, 100 УПК РСФСР).

Данную меру пресечения предусматривают УПК всех стран СНГ, предусмотрена она УПК Монголии, ст. 235 УПК РП (в РП - надзор военного командования)**. Применялось ближайшее наблюдение за военнослужащими в тех частях, в которых они состояли на службе в соответствии с примечанием к "•- 144 УПК РСФСР 1923 г., примечанием 2 к ст. 142 УПК УССР ^27 г., примечанием к ст. 144 УПК БССР 1923 г., примечанием

•здесь и далее имеется в виду и подозреваемый.

**В соответствии со ст. 235 УПК РП суд или прокурор могут передать обвиняемого военнослужащего под надзор воинского начальника. Переданный под надзор обязан руководствоваться требованиями, содержащимися в определении суда или постановлении прокурора. Эта обязанность может состоять в запрещении покидать местожительство, явке 8 "аблюдающий орган в определенные сроки и в уведомлении его о намеча-емом выезде и сроке возвращения.

183

к ст. 49 УПК Узбекской ССР 1929 г., примечанием 1 к ст. 45 Временных правил производства предварительного расследования (Грузинской ССР. 1931 г.), примечанием к ст. 141 УПК Азербайджанской ССР 1923 г., примечанием к ст. 143 УПК Армянской ССР 1934 г.. примечанием кет. 72 УПК Туркменской ССР 1932 г. Данная мера пресечения по аналогии с положениями, предусмотренными в УПК РСФСР, действовала также в Казахской, Киргизской, Латвийской, Литовской и Эстонской ССР*. Военно-судебный и Военно-морской судебный уставы дореволюционной России предусматривали применение в отношении военнослужащих отдачу под ближайший надзор военного или морского начальника.

В военно-юридической и общеюридической литературе высказывается суждение, в соответствии с которым "по условиям военной службы наблюдение командования воинской части применяется только к военнослужащим срочной службы, которые обычно находятся на казарменном положении. К другим категориям военнослужащих (офицеры, прапорщики, мичманы и сверхсрочнослужащие) она не может быть применена, так как связанные с нею ограничения не могут быть реализованы"**. С приведенными суждениями можно согласиться с определенными оговорками.

В бывшем СССР в соответствии со ст. 80 УПК Армянской ССР, ст. 75 УПК Киргизской ССР, ст. 82 УПК Латвийской ССР, ст. 72 УПК Узбекской ССР, ст. 163 УПК УССР наблюдение командования воинской части применялось к военнослужащим лишь срочной службы, что прямо и определенно было установлено законодателем в статьях УПК***.

*Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. - М., 1958. С. 37-40.

**Советский уголовный процесс. Кн. 1/Под ред. А.С. Кобликова. - М., 1982. С. 193, 194; Грянко В.В.. Дубининский А.Я.. Кузьминов А.С. Дознание в органах внутренних дел Украинской ССР. - Киев, 1980. С. 148; Советский уголовный процесс/Под ред. Н.С. Алексеева, В."э. Лукашевича. - Л.. 1989. С. 182.

***В 1983-1984 гг. в порядке унификации уголовно-процессуального законодательства союзных республик данное ограничение устранено из УПК Армянской ССР, Латвийской ССР. Украинской ССР, Казахской ССР//Ведомости Верховного Совета Армянской ССР. 1984. № 1-Ст- 141; Ведомости Верховного Совета и правительства Латвийской ССг. 1983. № 48: Ведомости Верховного Совета УССР. 1984. № 18. Ст. 351;

Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. 1983. № 41. Ст. 434.

184

Аналогичные ограничения по избранию наблюдения командования воинской части были установлены до реформы уголов-но-процессуального законодательства 1958-1961 гг. в УПК РСФСР. БССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, где было сказано, что данная мера пресечения применяется в отношении красноармейцев. Красноармеец - это воинское звание рядового состава в сухопутных войсках и военно-воздушных силах Красной Армии с января 1918г. Как персональное звание введено с 1935 г. В 1946 г. заменено на звание

рядового*.

Прямые ограничения для избрания наблюдения командования воинской части отсутствуют в настоящее время в УПК РСФСР (ст. 100), в котором указывается, что данная мера пресечения применяется к подозреваемым или обвиняемым, "являющимся военнослужащими". В соответствии с уставами Вооруженных Сил военнослужащими являются лица. состоящие на действительной военной службе. К таким лицам относятся солдаты (рядовые, ефрейторы), матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, младший офицерский состав, старший офицерский состав, высший офицерский состав (генералы, адмиралы)**.

При таком определении понятия "военнослужащий" следует, что наблюдение командования воинской части правомерно применить (при наличии к тому оснований) к любому из военнослужащих Вооруженных Сил, пограничных, внутренних, строительных и железнодорожных войск. Ссылки на то, что к офицерам, прапорщикам, мичманам и сверхсрочнослужащим данная мера пресечения не может быть применена, так как связанные с нею ограничения не могут быть реализованы, хотя и заслуживают определенного внимания, но не могут быть признаны исключающими возможность применения наблюдения командования воинской части к военнослужащим сверхсрочной службы, прапорщикам. мичманам, офицерам, генералам и адмиралам.

Интересно отметить, что ближайший надзор военного или морского начальника по Военно-судебному и Военно-морскому Уставам 1864 г. к военнослужащим срочной службы вообще не применялся, такая мера пресечения могла быть избранной лишь

'-светский энциклопедический словари. - 2-е изд. - М., 1УВ.7-<-• 644,

- "Устав внутренней службы Вооруженных Сил СССР; Свод Законов ^ССР. Т. 9. С. 218-331; 549-570.

185

в отношении офицеров и тех нижних чинов, не состоящих на срочной службе, которые пользовались по закону особыми правами состояния. Нижние чины, не пользующиеся особыми правами состояния, а равно и пользующиеся этими правами но состоящие на срочной службе, при совершении преступлений не могли рассчитывать на применение к ним в качестве меры пресечения ближайшего надзора военного или морского начальника. Единственной мерой пресечения, которая применялась к ним, было заключение под стражу (ст. 541-549 Военно-судебного устава; ст. 539-544 Военно-морского устава).

"Неоправданным представляется расширительное толкование ст. 100 УПК РСФСР, распространяющее возможность применения наблюдения командования воинской части не только на военнослужащих, но и на лиц, находящихся на военных сборах", - утверждает З.Ф. Коврига*. Полагаем, что З.Ф. Коврига правильно трактует положения ст. 100 УПК РСФСР. В указанной норме прямо и определенно констатируется, что наблюдение командования воинской части как мера пресечения применяется к военнослужащим. Если бы при этом имелись в виду и военнообязанные, проходящие военные сборы, то об этом было бы определенно указано в ст. 100 УПК РСФСР, как это сделано, например, в п. 2 ст. 117 УПК РСФСР, устанавливающем. что органом дознания является командир части, соединения и начальник военного учреждения по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов.

Военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы. ~ различные субъекты правоотношений. Когда законодатель устанавливает те или иные правоотношения военнообязанных. призванных на военные сборы, уравнивает военнообязанных в их правах и обязанностях с военнослужащими, он об этом специально указывает в соответствующем законе. Так, например, в ет. 1 Закона СССР о воинских преступлениях данное обстоятельство отражено именно таким образом: "Воинскими преступлениями признаются предусмотренные настоящим Законом преступления против установленного порядка несения воинской службы, совершаемые военнослужащими, а также

Вороне”.

*Коврта З.Ф. У головно- процессуальное принуждение. 1975. С. 121.

186

оеннообязанными во время прохождения ими учебных или в „„срочных сборов"*. Исходя из изложенного следует заключить что мера пресечения, предусмотренная ст. 100 УПК ргфСР, на военнообязанных, даже находящихся на учебных или поверочных сборах, не распространяется. Она может быть избрана лишь в отношении военнослужащих.

По мнению 3.3. Зинатуллина, к военнообязанным, проходящим учебные или поверочные сборы, в случае необходимости должно применяться обычное откомандирование из расположения воинской части (с места учебных или поверочных сборов) со всеми вытекающими отсюда последствиями**.

Мы полагаем, что если военнообязанные во время учебных или поверочных сборов совершили преступления, то уголовное дело следует возбудить в зависимости от характера совершенного преступления либо командиром части как органом дознания по месту прохождения военнообязанным учебных или поверочных сборов, либо военным следователем. При этом к обвиняемому из числа военнообязанных применяется любая из предусмотренных ст. 89 УП К РСФСР мер пресечения (при наличии к тому оснований). кроме меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части.

Ни о каком откомандировании, пока срок учебных сборов (поверочных сборов) не кончится, не может быть и речи.

В ст. 100 УПК РСФСР цель наблюдения командования воинской части усматривается в том, чтобы с помощью данной меры пресечения обеспечить надлежащее поведение и явку обвиняемого по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда. В ст. Я2 УПК Латвийской ССР 1961 г. цель наблюдения командования воинской части усматривалась лишь в том. чтобы обеспечить явку обвиняемого по вызовам. Последнее обстоятельство обусловило суждения, в соответствии с которыми цели наблюдения командования воинской части понимались более узко, чем цели иных мер пресечения, как это установлено ст. 33 Основ уголовного судопроизводства (ст. 89 УПК гСФсР). Так, Ю.Д. Лившиц усматривал цели наблюдения командования воинской части в том, чтобы обеспечить явку об-

^Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 10; 1983. № 51. Ст. 784.

** '"ч

-^инату.члин 3.3. Уголовно-процессуальное принуждение и его эффективность (Вопросы теории и практики). - Казань, 1981. С. 83.

187

вИняемого по вызовам, надлежащее поведение обвиняемого в смысле гарантий его неуклонения от следствия и суда и подчинения режиму воинской службы*.

В данном суждении цели наблюдения командования воинской части усматриваются, с одной стороны, узко, с другой стороны - чрезмерно широко. Сужение целей рассматриваемой меры пресечения в том, что к этим целям не относят такие, как воспрепят-ствование обвиняемому в совершении новых преступлений, в попытках помешать в установлении по делу истины и в обеспечении исполнения приговора. Расширение целей меры пресечения усматривается в том, что с помощью наблюдения командования воинской части пытаются решить не только проблемы уголовного судопроизводства, но и проблемы режима воинской службы. Проблемы режима воинской службы, как известно, уголовно-процессуальным законодательством не регулируются, это составляет предмет военного законодательства (уставов ВС).

Наблюдение командования воинской части за обвиняемым военнослужащим состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил, чтобы обеспечить надлежащее поведение и явку обвиняемого по вызовам. Анализ Уставов (внутренней службы, дисциплинарного, гарнизонной и караульной служб) Вооруженных Сил позволяет указать эти меры: обвиняемые военнослужащие лишаются на время применения к ним в качестве меры пресечения наблюдения командования воинской части права ношения оружия, постоянно находятся под наблюдением своих непосредственных и прямых начальников, лиц суточного наряда, не направляются на работу вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул.

Применение к военнослужащему меры пресечения не исключает наложение на него за совершенное преступление дисциплинарного взыскания: лишение очередного увольнения из расположения части или с корабля на берег; назначение вне очереди в наряд по службе (кроме назначения в караул, на вахту И боевое дежурство); арест с содержанием на гауптвахте.

Предусмотренные уставами Вооруженных Сил ограничения и дисциплинарные взыскания, налагаемые на военнослужащих в связи с совершением ими преступлений, вполне позволяют, на наш взгляд, реализовать командованию наблюдение в порядке

*Аившиц Ю,4- Меры пресечения в советском уголовном процессе. М„ 1964. С. 67.

188

применения меры пресечения не только к военнослужащим срочной службы, но и к другим военнослужащим. К военнослужащим сверхсрочной службы, мичманам, прапорщикам, офицерам, генералам, адмиралам мерами наблюдения могут быть; издание приказа командованием о применении органом расследования, военным прокурором или военным судом меры пресечения и объявление данного приказа в установленном уставами порядке; личное наблюдение за надлежащим поведением и явкой по вызовам военнослужащего со стороны командования либо возложение по приказу такого наблюдения на непосредственного и прямых начальников военнослужащего; неназначение военнослужащего в караул, другие ответственные наряды (дежурства), ненаправление по служебным делам в местности, отдаленные от места службы военнослужащего; лишение военнослужащего права ношения оружия. В необходимых случаях военнослужащий может быть отстранен командованием от занимаемой должности на время действия меры пресечения.

Чтобы командование воинской части установило наблюдение за военнослужащим, кроме решения об избрании меры пресечения (постановления или определения), командованию направляется также письменное сообщение органа расследования, прокурора или военного трибунала о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения.

Постановление (определение) об избрании меры пресечения должно содержать следующие данные: когда оно составлено и кем; сведения об обвиняемом; сущность предъявленного обвинения (или изложение существа подозрения); основания для избрания мерой пресечения наблюдения командования воинской части. Если постановление выносится лицом, производящим дознание, оно утверждается командиром части. С постановлением следователя или прокурора, определением военного суда (постановлением судьи) знакомится командир части, он же знакомится с существом уголовного дела и предъявленного обвинения военнослужащему по письменному сообщению, в необходимых случаях может лично изучить уголовное дело или дать об этом указание кому-либо из своих подчиненных. Об установлении наблюдения командования воинской части над обвиняемым военнослужащим издается приказ по части; с постановлением (определением) об избрании меры пресечения, сообщением органа расследования (военного суда) о существе дела и приказом об установлении наблюдения командования воинской части зна-

189

комится командир подразделения, в котором проходит службу обвиняемый. С постановлением (определением) об избрании меры пресечения обвиняемый ознакамливается органом уголовного судопроизводства, избравшим меру пресечения.

Об установлении наблюдения и конкретных мерах обеспечения надлежащего поведения обвиняемого военнослужащего и явки его по вызовам командование воинской части в письменной форме уведомляет орган, избравший эту меру пресечения.

Наблюдение командования воинской части -- специфическая мера пресечения, она применяется только к военнослужащим. •Поданная мера пресечения не единственная, к военнослужащим могут применяться (при наличии к тому оснований) и другие меры пресечения, предусмотренные уголовно-процессуальным за ко н одател ьством.

Возникает вопрос, командование какой воинской части обязано осуществлять наблюдение за военнослужащим-обвиняемым. когда к нему применена такая мера пресечения органом расследования, прокурором, военным судом? Закон на данный вопрос ответа не дает. но он следует из существа самой меры пресечения: такое наблюдение должно обеспечивать командование той части, в которой военнослужащий постоянно проходит службу или к которой он приписан.

Поскольку дела о преступлениях военнослужащих отнесены к подследствен ности органов военной прокуратуры и подсудности военных судов, наблюдение командования воинской части как мера пресечения к обвиняемым военнослужащим применяется следователями военной прокуратуры, военными прокурорами, военными судами и при проведении дознания - командирами воинских частей, соединений, военных учреждений. Когда мера пресечения избирается военным следователем, военным прокурором или военным судом, согласия командования не требуется.

Влитературе высказано мнение, что "наблюдение командования в качестве меры пресечения применяется при совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности"*. Действительно, данная мера пресечения избирается чаще всего при совершении обвиняемыми военнослужащими таких преступлений, но это еще не означает, что наблюдение

* Комментарий к У головно- процессуальному кодексу Казахе ССР/Под ред. Э.С. Зеликсона, Ю.Д. Лившица, В.А. Хвана. - Алма-Ата, 1969. С. 166, 167.

190

командования воинской части окажется неэффективным при совершении обвиняемыми менее тяжких и тяжких преступлений. Тяжесть предъявленного обвинения учитывается при избрании меры пресечения прежде всего, но не только данное обстоятельство учитывается при избрании меры пресечения. Г учетом личности обвиняемого военнослужащего, рода его занятий, возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств рассматриваемая мера пресечения может быть избрана при совершении обвиняемым и менее тяжких, и тяжких преступлений.

Законодатель не устанавливает ответственности командования воинской части за нарушение обвиняемым военнослужащим меры пресечения. Однако это не означает, что такая ответственность исключается. В соответствии с уставами Вооруженных Сил командование воинской части, другие прямые и непосредственные командиры и начальники военнослужащего несут личную ответственность за его воспитание, воинскую дисциплину и моральное состояние. При наличии вины указанных командиров и начальников в непринятии мер по обеспечению надлежащего поведения и явки обвиняемого военнослужащего по вызовам на них могут быть наложены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил: замечание, выговор, строгий выговор, понижение в должности или в воинском звании, предупреждение о неполном служебном соответствии и т.п. Кроме того, за допущенную халатность в осуществлении наблюдения за обвиняемым военнослужащим офи-, иеры, прапорщики, мичманы и командиры (начальники) сверхсрочной службы могут рассматриваться на товарищеских судах чести.

При нарушении обвиняемым военнослужащим меры пресечения к нему применяется более строгая в порядке, предусмотренном ст. 101 УПК РСФСР. Если обвиняемый военнослужащий демобилизуется в установленном порядке, наблюдение командования воинской части осуществляться не может, мера пре-^чения изменяется на другую в порядке, предусмотренном ст- 101 УПК РСФСР, с учетом характера совершенного преступ-•^ния и других обстоятельств, указанных в ст. 91 УПК РСФСР.

191

<< | >>
Источник: В.А. Михайлов. Меры пресечения в российском уголовном процессе. - М. Право и Закон. - 304 с.. 1996

Еще по теме ГЛАВА 7. НАБЛЮДЕНИЕ КОМАНДОВАНИЯ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ:

  1. § 13. Содержание в дисциплинарной воинской части
  2. Командования и миссии за границей
  3. КОМАНДОВАНИЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ АРМИЕЙ
  4. 11. ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ от 20 апреля 1999 г. № 7-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТОВ 1 И 3 ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 232, ЧАСТИ ЧЕТВЕРТОЙ СТАТЬИ 248 И ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 258 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР В СВЯЗИ С ЗАПРОСАМИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И СОВЕТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ГОРОДА НИЖНИЙ НОВГОРОД» (извлечение)
  5. 40. Воинские артикулы.
  6. § 1. Воинская обязанность и формы ее реализации98
  7. ГЛАВА 8. НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕФОРМАЦИЯМИ СООРУЖЕНИЙ
  8. ГЛАВА ДЕСЯТАЯ [Составные части предложения]
  9. Глава V ЗАДАЧИ ВТОРОЙ ЧАСТИ СОЦИОЛОГИИ
  10. Воинская обязанность и формы ее реализации в современной России
  11. Глава 5 СОВЕТСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЧАСТИ СССР
  12. Глава 10 МАССОВЫЕ ИСТОЧНИКИ, ДОСТУПНЫЕ СТАТИСТИЧЕСКОМУ НАБЛЮДЕНИЮ
  13. Глава 4 ПРАВО И НРАВСТВЕННОСТЬ КАК РАЗЛИЧНЫЕ ЧАСТИ НАДСТРОЙКИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА
  14. Глава V ИЗМЕНЕНИЯ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УК РФ И ОБРАТНАЯ СИЛА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА
  15. Глава 1. ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ЗНАЧЕНИЕ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА
  16. Глава 21 СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ОТ НАКАЗАНИЯ. НАБЛЮДЕНИЕ И НАДЗОР ЗА НИМИ
  17. Воинские сборы и поборы.
  18. Глава 2. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА-ДОЛЖНИКА В ПЕРИОД ПРОЦЕДУР НАБЛЮДЕНИЯ И ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -