1. Основные понятия

Понятие права. Право — система общеобязательных, формально определенных юридических норм, установленных и обеспечиваемых государством, в которых отражены интересы, воля определенных социальных субъектов или всего общества, направленные на регулирование общественных отношений. Право представляет собой сложное, многогранное общественное явление, возникшее на определенной стадии развития общества. В первобытном обществе отношения между людьми регулировались обычаями, т.е. правилами поведения общего характера, вошедшими в привычку в силу длительного, многократного их применения. Обычаи выражали интересы и волю всего рода, их соблюдение обеспечивалось традицией, запретами, мерами общественного воздействия. В плане регулирования общественных отношений они были исторически справедливыми, отражали понятные и приемлемые для всех нравственные устои и принципы, коллективистские по своей сущности. С усложнением общественной жизни, появлением общественного разделения труда, антагонистических классов, ростом населения и накоплением богатств возникли разнообразные и противоречивые интересы людей, которые требовали нового средства регулирования отношений между ними. Обычай как общая норма регуляции отношений между людьми, социальными группами уже не справлялся со своим социальным назначением. Таким регулятором стало право как продукт естественного развития общества, созданный и гарантированный государством. Право и государство есть естественные, исторические явления, находящиеся между собой в противоречивом единстве. Они имеют об щие исторические корни, единую типологию, социальную направленность и значимость и т.п. Вместе с тем важно понимать, что между ними существует сложная сеть взаимоотношений, которые приводят, в частности, к различным трактовкам этого взаимодействия. Так, в соответствии с этатистским подходом государство превалирует над правом. Право есть продукт государственной деятельности и подчинено государству. Последовательное утверждение в теории и на практике данного подхода может привести к превалированию политической целесообразности над специально-юридической, законной. Иной подход связан с ограничением государства правом, т.е. с приоритетом права над государством. При таком подходе право возникает до государства, между ними нет единой исторической связи. Эта точка зрения может быть признана адекватной истории и современной практике. Государство и право находятся в сложном, но едином «поле» общественных отношений, в котором они выступают взаимозависимыми и функционально взаимодействующими институтами, явлениями. Государство непосредственно устанавливает общие правовые нормы, осуществляет правотворческую деятельность, обеспечивает реализацию права, его охрану и гарантию. Право, в свою очередь, составляет необходимую сторону государственной деятельности, закрепляет формы государства, компетенцию органов государственной власти, фиксирует границы и пределы деятельности государства и т.п. Таким образом, государство и право обладают содержанием и механизмами двусторонней взаимозависимости, функциональной значимости и направленности, единосущностного отражения и выражения общественных отношений, поскольку они служат людям, обеспечивают осуществление их интересов, выступая средствами управления, факторами достижения компромиссов в обществе, упорядоченности отношений между различными людьми, организациями или учреждениями. Право обладает множеством понятийных характеристик. Отмечая сущность права, подчеркивают его качественную основу, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе в различные исторические эпохи. В современную эпоху правовая политика демократических государств связывает сущность права с утверждением идеи общечеловеческой справедливости, ценности человеческой личности, подкрепленных принципами права. Принципы права — это главные, исходные положения, идеи, начала, лежащие в основе права и выражающие его сущность, способы функционирования. В зависимости от того, на какую область права принципы распространяются, их делят на общеправовые, межотраслевые, отраслевые и принципы правовых институтов. К общеправовым принципам относятся: социальная справедливость, законность, гуманизм, равенство всех перед законом и др. К межотраслевым: принцип состязательности, материальной ответственности и др. Отраслевые принципы: оплата по количеству и качеству труда (в трудовом праве), нет преступления без указания на то в законе (в уголовном праве) и др. Принципы правовых институтов: равенство всех форм собственности (институт собственности) и др. В специально-юридическом понимании права его делят на объективное и субъективное. Объективное право — это общеобязательные для всех правила поведения, устанавливаемые и обеспечиваемые государством и направленные на регулирование общественных отношений. Оно объективно, т.е. независимо от сознания и воли людей. В этом смысле объективное право — это законодательство, юридические обычаи, юридические прецеденты и нормативные договоры. Субъективное право — это право субъекта, человека, организации, определяющее меру их возможного поведения на основе и в пределах объективного права. Объективное право не может быть реализовано вне субъективного. Поэтому эта два вида права неразрывно связаны между собой. Объективное право обладает следующими признаками: нормативность, общеобязательность, формальная определенность, связь с государством, системность и др. Основное назначение права выражается в том, что оно выступает как система нормативного регулирования, т.е. право состоит из норм-правил поведения, общеобязательных для всех субъектов, которым они адресованы. В нормативной форме право отражает требования общечеловеческой справедливости, служит интересам различных слоев и групп населения. Нормы права обеспечиваются и охраняются государством, обязательно выражаются в официальной форме, т.е. закрепляются в нормативных актах. Формальная определенность права заключается в том, что оно содержится в определенных формах, обладает четким содержанием, определенностью и ясностью, что позволяет избегать двусмысленности, субъективности, произвольного толкования норм и т.п. В целом право приобретает особую роль и значимость в общественной и индивидуальной жизни, которые выражаются в его функциях. Функции права — это основные направления его воздействия на общественные отношения. Они характеризуются определенными признаками: производностью от сущности и социального назначения права в обществе, выражают наиболее существенные черты права, на правлены на решение главных задач, отличаются постоянством осуществления, т.е. непрерывностью и длительностью действия и т.д. Среди множества функций права выделяют три основные: регулятивную, охранительную и воспитательную. Регулятивная функция права — это направление правового воздействия положительного характера на общественные отношения. С ее помощью обеспечивается упорядоченность общественных отношений, достигаемая путем четкого закрепления субъективных прав и возложения юридических обязанностей на субъектов права. Охранительная функция права — это направление правового воздействия, нацеленное на охрану положительных и вытеснение отрицательных для общества и человека общественных отношений. Она осуществляется путем установления запретов на совершение противоправных деяний и применения санкций к правонарушителям. Воспитательная функция права — это направление правового воздействия, нацеленное на формирование правового сознания и правовой культуры и их реализацию в повседневной практической жизнедеятельности субъектов. Все остальные функции права в той или иной мере выходят на отмеченные основные, являются их конкретизацией и существенным дополнением. Все функции права взаимосвязаны и взаимообусловлены. Происходящие в России кардинальные изменения требуют появления и закрепления разумно мыслящих людей во всех областях общественной жизни. Этому во многом могут помочь право, правовая культура, пронизывающие все сферы общественной жизни, регулирующие наиболее важные, фундаментальные вопросы бытия человека, общества и государства. Структура правовой нормы. Норма права — общеобязательное, формально определенное правило поведения, имеющее целью регулирование общественных отношений с помощью государства. Понятия «право» и «норма права» во многом схожи, им свойственны общие основные черты, поэтому вполне правомерно отмечать, что юридическая норма есть первичная, исходная клеточка права, основной элемент системы права. Термин «норма» означает руководящее начало, правило, образец, которому надлежит следовать. Норм в любом обществе множество. Правила поведения, регулирующие отношения между людьми, есть социальные нормы. По способу формирования и обеспечения выделяют социальные нормы права, морали, религиозные нормы, обычаи и др.; по содержанию — политические, экономические, эстетические, организационные, нормы культуры и др.; по признаку закрепления в каких-либо формах — формально определенные и формально неопре деленные; наконец, по социальной направленности — позитивные и негативные. Но всем им присуши общие признаки: они есть правила поведения; носят общий характер; обеспечиваются средствами и объединениями людей; регулируют общественные отношения и т.д. Естественно, социальные нормы, их виды имеют не только общие признаки, но и специфические. Обратим внимание на специфические признаки норм права. Прежде всего следует отметить, что нормы права отражают наиболее важные, значимые, ценные для личности, общества общественные отношения. Чем значимее проблема, вид общественных отношений, закрепленный в норме права, тем в наиболее значимых в юридическом отношении нормативных правовых актах они представлены (от Конституции до нормативных актов, имеющих меньшее значение). Норма права имеет общеобязательный характер. Это означает, что в правовой норме всегда выражен общий характер закрепленного в ней правила поведения. Общее правило поведения, выраженное в норме, касается типичных и наиболее важных общественных отношений. Оно не персонифицировано, а абстрактно выражено, и через подобного рода типичную абстрактность достигается обращение норм права к неограниченному кругу людей. Это не означает, что все нормы права по кругу воздействия на людей одинаковы. Есть нормы права, которые обязательны к исполнению всеми людьми данного общества и государства независимо от их национальности, вероисповедания, имущественного и иного положения и т.п. Но есть и такие нормы права, которые направлены на определенный круг адресатов: пенсионеров, несовершеннолетних, военнослужащих, должностных лиц и т.д. Иными словами, общеобязательность норм права не достигается в конкретных юридических нормах, регулирующих профессиональную и иные виды деятельности людей. Норма права имеет предоставительно-обязывающий характер. Это означает, что она предоставляет свободу действий субъектам права на осуществление их прав и в то же время возлагает на других субъектов обязанности. Норма права тем самым предоставляет свободу действий и ограничивает ее же во взаимных отношениях субъектов права. Следует иметь в виду, что сущность отдельной правовой нормы может выражаться не очевидно, а права и обязанности не всегда могут содержаться в одной статье нормативного акта. Право может быть закреплено в одной статье, а обязанность в другой статье данного нормативного акта или даже в статье другого нормативного акта. Норма права имеет формально определенный характер, который выражается в письменной форме в официальных документах и со держит четкие формулировки прав и обязанностей субъектов правоотношений. Норма права устанавливается или санкционируется государством, гарантируется им. В ней выражена модель поведения, которая признана законной, одобряемой многими людьми данного общества, поэтому ее нарушение обеспечивается принудительной силой государственных органов. Выполнение правил поведения, выраженных в правовой норме, не рассчитано на обязательность и принудительность как типичное средство применения государственной власти. Оно предполагает, что люди добровольно будут следовать той модели поведения, которая ими считается легитимной, т.е. законной. В случае невыполнения нормы права вступает в силу принудительный характер деятельности определенного государственного органа или органов. Внутреннее строение нормы права. Норма права имеет внутреннее строение, состоит из трех взаимосвязанных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза (предположение) — часть правовой нормы, описывающая условия, при наступлении которых следует применять данную норму. В ней указываются обстоятельства, при которых у субъектов правоотношений возникают права и обязанности. Гипотезы по составу могут быть простыми, предусматривающими одно обстоятельство как условие действия правовой нормы, и сложными, при наличии нескольких условий. По способу изложения гипотезы бывают определенными, т.е. содержащими конкретные условия реализации правовой нормы, и относительно-определенными, при которых условия действия правовой нормы определяются не столь ясно, определенно, что означает установление пределов условий в зависимости от обстоятельств, при одном из которых «работает» условие действия правовой нормы. Диспозиция (распоряжение) — центральный элемент нормы права, содержащий правило поведения, которому должны следовать участники правовых отношений. Она устанавливает права и обязанности сторон, определяет варианты поведения участников общественных отношений. По способу выражения правил поведения диспозиции делятся на простые, описательные, ссылочные и бланкетные. Простая диспозиция фиксирует вариант поведения, но не разъясняет его. Описательная — описывает существенные признаки поведения. Ссылочная — не излагает правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другой норме права. Бланкетная диспозиция является разновидностью ссылочной, но она отсылает для ознакомления с правилом поведения не к правовой норме, а к инструкциям, другим нормативным правовым актам.
Санкция (взыскание) — элемент правовой нормы, указывающий на меры государственного принуждения, применяемые при нарушении предписания, содержащегося в норме права. Санкция выражает реакцию государственных органов на противоправное поведение граждан и организаций. Она придает нормам права общеобязательный характер. По объему и размерам последствий санкции делятся на абсолютно-определенные, в которых точно указываются вид и мера наказания, и относительно-определенные. В них указываются пределы наказания. Альтернативные санкции содержат перечисление нескольких видов наказания. Есть и другие критерии выделения видов санкций. Но все они связаны и направлены на устранение последствий, которые возникают из нарушения правил применения правовых норм. Трехзвенная структура правовой нормы является регулятивным содержанием, показателем ее действенности. Но эти элементы не всегда содержатся в одной норме. Норма может содержать лишь часть элементов, а остальные могут находиться в другой норме, статьях закона, иных нормативных правовых актах. К тому же одна статья может включать в себя несколько правовых норм, поэтому различают норму права и статью нормативного правового акта. Нормы права классифицируются по различным основаниям. Так, в зависимости от характера регулируемых ими отношений нормы права делятся на нормы материальные и нормы процессуальные. Материальные нормы права регулируют различные виды общественных отношений, определяют правовой статус граждан, их права и обязанности. Процессуальные нормы права закрепляют процессуальные формы осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами прав граждан и организаций. В зависимости от отраслевой принадлежности и прямого отношения к институтам права нормы делятся на уголовно-правовые, гражданско-правовые, государственно-правовые и т.д. По кругу лиц выделяются общие и специальные нормы права. По сроку действия различают неопределенно длительные и временные нормы и т.д. В целом важно подчеркнуть, что норма права занимает ведущее место в системе права, определяя ее ключевое ядро, внутреннее строение права. Система права. Отрасль права — относительно самостоятельный элемент системы права, представляющий собой упорядоченную совокупность правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Право отражает систему общественных отноше ний, которая состоит из множества видов — элементов этой системы. В зависимости от конкретного содержания видов общественных отношений, которые регулируются нормами права, право подразделяется на определенные, относительно автономные части — отрасли. Отрасль является наиболее широким, крупным элементом системы права. Отрасли регулируют наиболее значимые, важные виды общественных отношений, играющих существенную роль в жизни человека, общества, государства. Деление права как системы на отрасли строится на базе двух основных критериев: предмета и метода правового регулирования. Предмет правового регулирования — это те виды общественных отношений, которые регулируются нормами соответствующей отрасли права. Он охватывает качественно однородные общественные отношения, относительно самостоятельные, объективные, регулируемые правовыми нормами конкретной отрасли права. Каждая отрасль права имеет свой предмет правового регулирования. Например, трудовые отношения являются предметом регулирования трудового права, имущественные отношения — гражданского права и т.п. Предмет правового регулирования одной отрасли права отличается от предмета другой, поскольку существенно различаются виды общественных отношений, регулируемые нормами соответствующей отрасли права. Метод правового регулирования — это совокупность способов, приемов и средств воздействия правовых норм на определенный вид общественных отношений. Среди множества методов правового регулирования выделяют несколько основных. Императивный метод характеризуется властными предписаниями, запретами, обязанностями воздержания от совершения определенных действий. Противоположный ему метод — диспозитивный есть метод равноправия сторон, основанный на дозволениях. Поощрительный метод есть вознаграждение за определенное заслуженное поведение. В конкретных отраслях права превалирует тот или иной метод правового регулирования. Так, в гражданском праве это диспозитивный метод, а в административном — императивный. Все отрасли права классифицируются по разным основаниям. Так, по предмету регулирования выделяют конституционное, уголовное, гражданское, семейное, уголовно-процессуальное и другие виды отраслей права. По характеру они делятся на материальные и процессуальные. По предметному единству — на основные, в состав которых не могут входить нормы других отраслей права (например, конституционное), и комплексные, состоящие из норм различных отраслей права (например, хозяйственное право). Отрасль права состоит из институтов права — совокупности юридических норм, регулирующих определенную группу, часть вида общественных отношений. Если отрасль права регулирует вид общественных отношений, то институт права — часть этого вида. Поэтому институт права есть первичное структурное подразделение отрасли права. Отрасль права состоит из совокупности институтов. Например, отрасль конституционного права включает институт гражданства, институт избирательного права, институт федеративного устройства и др. Составной частью института права является субинститут, который есть совокупность юридических норм, регулирующих определенную часть, разновидность общественных отношений, находящихся в рамках конкретного института права. Так, институт гражданства подразделяется на отдельные основания приобретения гражданства, т.е. субинституты: приобретение гражданства в результате его признания; в результате приема в гражданство; по рождению; путем выбора гражданства (оптации) и др. Ведущей отраслью в системе права является конституционное (государственное) право. Оно закрепляет основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, порядок формирования, принципы деятельности и полномочия государственных органов, принципы избирательной системы, местное самоуправление. Закрепленные в конституционном праве основополагающие начала являются обязательными для всех отраслей права. В силу закрепления базовых принципов общественной и государственной жизни, обязательных для всех и каждого человека в отдельности, конституционное право занимает ведущее место в системе отраслей права. Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения. Это наиболее обширная отрасль права. Гражданское право регулирует отношения собственности, договорные и иные обязательства, осуществляет охрану личных неимущественных прав: право на имя, честь, достоинство, деловую репутацию и т.п. Субъектами гражданского права являются физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства), юридические лица, а также Российская Федерация и ее субъекты. Основной метод правового регулирования в гражданском праве — диспозитивный. Близким к гражданскому праву является семейное право, которое регулирует также имущественные и личные неимущественные отношения на основе равенства его субъектов. Но семейное право имеет специфику, состоящую в том, что оно регулирует брачно-семейные, лично-правовые отношения. Оно устанавливает условия и порядок вступления в брак, определяет права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу. Семейный кодекс Российской Федерации в ст. 1 фиксирует: «Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи». Уголовное право имеет предметом своего регулирования охрану прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений (ст. 2 Уголовного кодекса РФ). Уголовно-правовые нормы содержатся в Уголовном кодексе РФ и определяют в Общей и Особенной частях понятие преступления, цели и виды наказания, условия освобождения от уголовной ответственности и от наказания, уголовную ответственность несовершеннолетних, фиксируют конкретные составы преступлений и меры наказания за их совершение, в том числе преступления против личности, против государственной власти и др. Уголовно-процессуальное право есть совокупность правовых норм, определяющих задачи уголовного судопроизводства, состоящие в быстром и полном раскрытии преступлений, изобличении виновных и обеспечении правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден (ст. 2 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Уголовно-процессуальное право юридически представляет технологию уголовного судопроизводства, описывая все его стадии, права и обязанности всех участников уголовного процесса. Право и закон — это явления человеческого, общественного бытия, имеющие общее юридическое значение, состоящее в регулировании общественных отношений с целью установления стабильного общественного порядка и удовлетворения интересов людей. Соотношения между ними довольно сложны и не покрываются рассуждениями о том, что закон есть право и, наоборот, понятие «право» шире, объемнее, чем понятие «закон». Право в своем содержательном смысле не может существовать вне форм его выражения. Форма права есть способ содержательного выражения его существования. Вне своих формальных определенностей право теряет свой «облик», четкую представленность и понятность людям. Поэтому закон выступает одним из важнейших способов выражения правовых норм. Можно подчеркнуть, что закон есть внешняя форма выражения права. Но эта внешняя форма выражения права не исчерпывается только законом. Право выражается и в подзаконных нормативных правовых актах, которые также являются формами выражения, проявления права. Поэтому проблема соотношения права и закона в юридическом смысле не исчерпывается этими двумя особенно важными теоретическими и практическими конструкциями. Но поскольку закон занимает особое, ведущее, определяющее место в системе нормативных правовых актов, то обратим внимание на это место и роль закона в обеспечении правовых норм. Закон — это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый органом законодательной власти или референдумом и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Нормативные правовые акты по юридической силе подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила подзаконного акта — это степень его обязательности, которая определяется местом государственного органа, принявшего этот акт, в иерархической системе государственных органов. В России законы принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом. Они могут быть приняты также народом путем референдума. Следовательно, воля народа, выраженная непосредственно или через своих избранников-представителей, есть высшая воля, реализуемая высшими государственными органами как средствами осуществления народной воли. Тем самым закон обладает высшей юридической силой. Это значит, что все иные нормативные правовые акты должны обязательно соответствовать закону, который является высшей формой выражения суверенной воли народа как единственного источника и носителя государственной власти. В случае противоречия между законом и другим нормативным правовым актом приоритет отдается закону, а нормативные акты или отменяются, или приостанавливают свое действие. Закон, в отличие от других нормативных актов, принимается особым образом. Он проходит довольно сложную и длительную процедуру, включающую следующие стадии: законодательная инициатива; подготовка законопроекта; принятие закона; опубликование закона. Никто не вправе отменить закон или изменить его, кроме того органа, который его принял. Закон регламентирует наиболее важные общественные отношения, имеющие особую значимость, ценность для конкретного этапа общественного развития. В силу этого они принимаются только на законодательном уровне. Выделяют следующие виды законов: Конституция — Основной закон государства и общества, закрепляющий основополагающие принципы и нормы общественного и государственного устройства, права и свободы человека и гражданина; федеральные конституционные законы — законы, регулирующие вопросы, отнесенные к предмету Конституции, предусмотренные ею; федеральные законы — акты текущего законодательства, относящиеся к различным сторонам общественной жизни; законы субъектов Российской Федерации, которые издаются соответствующими субъектами в лице их представительно-законодательных органов и распространяются на территорию этих субъектов. Законы субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с Конституцией РФ. Особое место в системе законов отводится Конституции как закону законов, Основному закону государства. Ключевые слова и понятия Право. Принципы права. Нормы права. Отрасли права. Закон. Контрольные вопросы и задания 1. В чем заключается формальная определенность права? 2. Каковы основные функции права? 3. Какие существуют виды законов? 4. Сравните объективное с субъективное право. 5. Докажите, что норма права имеет общеобязательный характер. 2.
<< | >>
Источник: Ю. Г. Волков. Обществознание. 2008

Еще по теме 1. Основные понятия:

  1. В. Т. Харчева. Основы социологии / Москва , «Логос», 2001
  2. Феклистова С. Н.. Развитие слухового восприятия и обучение произношению учащихся с нарушением слуха, 2008
  3. Новиков Ю. В.. Экология, окружающая среда и человек: Учеб, пособие для вузов, средних школ и колледжей, 2005
  4. А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право, 2008
  5. Салеев, В. А.. Основы эстетики : учеб. пособие, 2012
  6. Сергеев М. Г.. Основы экологии: Учеб. пособие. Ч. 2., 2007
  7. Лега В. П.. История западной философии. Часть первая. Античность. Средневековье. Возрождение: учеб. пособие, 2009
  8. Лега В. П.. История западной философии. Часть вторая. Новое время. Современная западная философия: учеб. пособие, 2009
  9. А.С. Панарин. Философия истории, 1999
  10. Л.Б. Черноскутова. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫСОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА, 2013
  11. Лейдерман Н.Л. н Лнповецкнй М.Н.. Современная русская литература: 1950— 1990-е годы. В 2 т. — Т. 2, 2003